——广州市加强公民思想道德建设工作材料

　　广州市是广东省的省会，华南地区最大的区域性中心城市，下辖10个区和2个县级市，总面积7434.4平方公里，其中市区面积3718.8平方公里。2005年末,全市户籍人口750.53多万,常住人口超过1000万。

　　近年来，我市坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，结合广州实际，大力弘扬和培育民族精神和新时期广州人精神，积极倡导和树立以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观，公民道德建设不断取得新的成效，为构建和谐广州提供了有力的思想保证和精神动力。我们的主要做法是：

　　一、加强组织领导，完善长效工作机制

　　市委、市政府高度重视公民思想道德建设，把这项工作作为精神文明建设的基础性工作，摆在重要位置，加强领导，抓好指导，近年来先后就贯彻中央关于加强公民思想道德建设的一系列重要部署，特别是围绕贯彻《公民道德建设实施纲要》、《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》作出安排，提出意见，切实加强对公民思想道德建设的组织领导。如中央8号文件《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》印发后，市委、市政府立即制定贯彻中央8号文件的《实施意见》，实行目标任务分解，成立15个重点专项工作小组，并由市委、市政府分管领导每季度主持召开一次联席会议，确保重点专项工作顺利推进，形成了全社会普遍关注、支持未成年人思想道德建设的浓厚氛围。

　　在市委、市政府的高度重视下，市文明办积极发挥组织协调作用，通过制定和完善《广州市文明委成员单位责任制》，推动市文明委各成员单位在公民思想道德建设中履行分工、各负其责，将公民思想道德建设与单位日常工作紧密结合，使之相互推动，形成了工作的合力。与此同时，还着眼于建立长效机制，推动工作科学化、制度化、规范化，在深入调查研究的基础上，制定、完善和实施精神文明建设各类测评体系，包括广州市文明城区、文明社区、文明村镇、文明行业等各类群众性精神文明创建活动的测评体系和评选表彰的管理办法，把公民思想道德建设作为主要内容纳入其中，并通过定期考核考评，加强动态管理，将公民思想道德建设工作落到实处。如从今年6月开始，我们结合实施创建国家环保模范城市、国家卫生城市和全国文明城市综合考评，将市民文明行为等公民思想道德建设方面的内容列为考评项目，每月进行考评并反馈，推动了工作深入开展。

　　总的来看，经过多年的实践探索，我市已初步建立起了以公民思想道德建设为主要内容的、比较完善的精神文明建设工作机制，公民思想道德建设工作水平在不断提高。

　　二、加大宣传声势，营造良好社会氛围

　　广州是中国改革开放的前沿地。改革开放和社会主义市场经济的发展，使我国经济社会生活发生了深刻变化，相应的人们的道德观念和行为方式也发生了深刻变化，使人们的价值追求呈现出比较复杂的状况。为此，我们一直强调思想道德建设在精神文明建设中的基础性作用，强化社会宣传，努力营造良好的社会氛围。

　　一是重用、善用、常用媒体，营造有利于思想道德建设的舆论氛围。我们注重发挥广州新闻媒体信息量大、发行覆盖面广的优势，联合广《广州日报》、广州电视台、广州电台、大洋网等，认真策划选题，推出一系列有深度、有说服力的现代公民教育专题报道，较好地发挥了新闻舆论的引导作用。《人民日报》、《南方日报》、《羊城晚报》、广东电视台等中央和省属新闻媒体也对我市开展公民思想道德建设工作做了大量的宣传报道。

　　二是广辟渠道，扩大思想道德建设公益宣传的覆盖面。我市充分利用大型户外广告牌、候车亭广告牌、工商城管广告栏、社区宣传栏、公交车车身、报纸电视、车厢移动电视、手机短信等宣传阵地，常年制作和发布了一大批高质量的关于广州市"一约三则"（即《广州市文明公约》、《广州市职业道德守则》、《广州市家庭美德守则》和《广州市社会公德守则》）、市民"十不"行为规范、市民礼仪和"爱国、守法、诚信、知礼"活动的公益广告，收到了良好的社会反响。

　　三是走进百姓，让公民思想道德教育深入千家万户。各区、县级市通过开展创建文明城市活动，举办广场群众文化活动，举办社区教育论坛，精心制作发放思想道德建设内容的宣传小折页、小读物、小礼品，组织开展有奖问答，创新形式，丰富内涵，使公民思想道德教育为群众所接受、所欢迎。

　　三、开展主题活动，引导市民广泛参与

　　市民的道德水平在很大程度上决定着城市的文明程度。因此，我们把着力培养市民的道德水平，提升市民的文明素质摆在精神文明建设的突出位置，着眼于正面引导为主，注重从小事入手、从身边事抓起，通过关注市民文明行为细节，大力开展一系列倡导文明行为的主题教育活动，增强教育的效果。

　　一是组织开展"爱国、 守法、诚信、知礼"现代公民教育活动。以知礼向善为着力点，充分利用3月5日学雷锋纪念日、9月20日公民道德宣传日、广州成人宣誓日等节庆日、纪念日，通过组织全市性的知识竞赛、群众文艺演出、广场活动等形式，广泛宣传普及20字公民基本道德规范。在教育中，我们每年一个主题，不断增强宣传教育的效果。

　　二是组织开展"讲文明、懂礼仪、守秩序"教育实践系列活动。从2004年起，我市开展了为期3年的"讲文明、懂礼仪、守秩序"教育实践系列活动：以"文明交通"为突破口，设立文明交通示范路口，组织青年志愿者参与义务交警活动；组织评选"广州市民10大文明行为亮点"，有7万多市民参与投票；举办"感动我们的文明细节"征文活动，收到1000多篇征文；组建城市文明监督员队伍，有500多人报名参加。通过这些活动，广大市民尤其是青少年受到生动具体的教育。

　　三是组织开展"文明广州、礼仪亚运"系列活动。以迎接2010年亚运会为契机，启动了"文明广州、礼仪亚运"系列活动，组织编写了《广州市民文明礼仪手册》。该《手册》发行23万多册，受到了广大市民的普遍欢迎和各地的广泛关注。我们的目的就是要坚持广泛普及市民日常生活中的文明礼仪规范，从最基本、最通俗、最贴近广州人生活的细节做起，以小见大，彰显市民文明行为，树立广州市民"知礼向善"的文明形象。

　　四是组织开展"书香羊城"--全民阅读系列活动。活动主要是促进更多的市民养成乐读书、多读书、读好书的良好阅读习惯，营造浓厚的学习氛围，倡导"阅读改变人生"，着力提高市民的道德水平和文化素质，以适应我市经济社会发展和建设学习型社会的需要。我们正在认真制定《五年规划》和《十年大纲》，并将在11月中旬举办启动仪式。

　　通过以上这些活动，组织广大市民群众投入到公民思想道德建设中来，使文明创建工作形成了最广泛、最深厚的群众基础和社会基础，也使广大人民群众在参与的过程中受到教育，思想道德水平得到不断提升。

　　四、抓好典型示范，推动工作深入开展

　　为加强对公民思想道德建设工作的组织引导，充分发挥先进典型在教育活动中的模样示范作用，我们在全面推进工作的同时，注重培育各类先进典型，发挥典型的示范带动作用。

　　一是确立荔湾区昌华街西关大屋社区和越秀区北京街盐运西社区等为社会主义荣辱观教育和中华道德名言进社区示范点。在这些示范点中，我们拨出专款，支持街道、社区开展试点，主要是结合美化社区和提升社区的文化氛围，通过建设园林小景、装饰街巷牌坊和建筑外墙，将中外道德名言警句融入其中，形成立体化的宣传展示，使道德名言警句"抬头可见、随处可读"。目前，各项工作正在顺利推进，已初见成效。

　　二是抓好现代公民教育示范点。在"爱国、守法、诚信、知礼"现代公民教育活动中，我们确立了海珠区人民检察院、番禺区沙湾镇沙坑村、天河区石牌街等首批12个现代公民教育示范点, 涵盖了党政机关、企业、街道、社区、村镇，通过积极探索，积累工作经验，为全市现代公民教育提供经验和示范，以点带面，推动现代公民教育各项工作落到实处、落到基层。

　　三是加强未成年人校外素质教育基地建设。今年1月，我市确立了首批"广州市未成年人校外素质教育基地"，7月越秀区社区公益网吧试点工作正式启用，通过示范引导大力推进全市未成年人思想道德建设三结合教育网络的建立健全，强化社区未成年人思想道德建设。

　　四是大力培育先进典型。我市大力培育和着重挖掘来自群众中间、贴近百姓生活、平凡之中见伟大的道德楷模，充分挖掘典型人物身上所蕴含的社会主义荣辱观，营造崇尚先进、学习先进的氛围。这些年来，涌现出了钟南山、冯尚益、刘健涛、海珠区人民检察院、广州青年志愿者协会等一大批思想道德建设的先进典型。在此基础上，我们最近组织评选了广州市精神文明建设"十面红旗"、"十大标兵"和"羊城公德公益百星"。其中评选"羊城公德公益百星"还采取了网上投票的方式，吸引了大批市民参与，扩大了先进典型的宣传面和效果。

　　总的来看，近年来全市公民思想道德建设工作是扎实而富有成效的，得到了省委的充分肯定，我市加强和改进未成年人思想道德建设的做法也受到中央督查组的充分肯定。但是，工作中的问题也不少。比较突出的是，工作手段还不够有力，方法还比较单一，工作存在不系统、不连贯的问题，还未形成系统的、以一贯之的工作体系，工作效果未尽如人意；工作的覆盖面还不够广，尤其在新经济组织和外来务工经商人员中的工作还存在不少薄弱环节；一些影响全局的工作部署由于各种原因（包括人手不够）在基层还停留在表面，远远没有落实到城乡基层的一线；少数市民的公共道德意识还比较淡薄，文明素质有待进一步提高。

　　接下来，我们将以党的十六届六中全会精神为指导，围绕和谐文化建设，以培育社会主义核心价值体系为根本，以倡导和树立社会主义荣辱观为重点，从集中解决公民行为习惯和社会风气中存在的突出问题入手，加强公民思想道德建设，加强未成年人思想道德建设，为广州的政治建设、经济建设、文化建设和和谐社会建设提供思想保证和精神动力。重点要在以下几个方面努力：

　　（一）努力在倡导和树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚方面下功夫。要把培育核心价值体系、构建和谐文化作为工作的主线，贯穿于思想道德建设的全过程。着力抓好三个方面：一是大力开展以"知荣辱、讲正气、促和谐"为主题思想道德实践教育，积极推动"男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容"人际关系的形成，积极推动符合传统美德和时代精神的道德规范和行为规范的形成。二是大力加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识。三是大力开展和谐创建，把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，增强公民的社会责任，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。

　　（二）努力在形成舆论强势、引领社会风气方面下功夫。要充分重视和发挥媒体传播、引导功能，着眼于传播主流声音、形成舆论强势，加强与媒体的良性互动，借助媒体平台开展工作，实现公民思想道德建设影响的最大化。与此同时，要积极协调政府各有关部门，制定政策，搞好规划，加强社会公益宣传广告阵地建设，扩大公民思想道德建设的宣传面，实现宣传手段和形式在时间和空间上的有效衔接，形成立体宣传的态势，达到引领社会风气的目的。

　　（三）努力在解决实际问题、创新工作形式方面多下功夫。要突出重点领域，集中解决公民行为习惯和社会风气中存在的突出问题，在文明礼仪、公共秩序、社会服务、旅游出行、城乡环境、文化市场、互联网管理等重点领域取得突破，使一些群众反映强烈的不良风气得到改善。要学习借鉴北京迎"奥运"、上海迎"世博会"的做法和经验，抓住迎接"亚运会"的契机，围绕宣传普及社会主义荣辱观，加强公民教育，形成新的活动品牌。

　　（四）努力在拓展工作领域、扩大工作覆盖面方面下功夫。如何在新经济组织、外来务工经商人员中开展公民思想道德建设，是我们面临着的亟待解决的突出问题。对此，我们将在开展深入调查研究的基础上，积极寻求对策，努力拓展工作的新领域，不断扩大公民思想道德建设的覆盖面。

　　（五）努力在形成长效工作机制、使公民思想道德建设成为全社会自觉行动方面下功夫。要着眼于公民思想道德建设的常态化，着力加强组织领导、目标管理、统筹协调、齐抓共建、投入保障、竞赛考核等工作机制的建设，确保公民思想道德建设经常性开展起来，真正成为全社会的自觉行动。