从飞机上俯瞰中大和珠江。（资料图片）

　　

　　今后五年政府

　　工作指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻中央和省的战略部署，按照市第九次党代会提出的总体要求，围绕建设现代化大都市、构建和谐社会的目标，实施富民强市、科教兴市、依法治市、可持续发展战略，推进改革开放，加强自主创新，优化经济结构，转变增长方式，提升城区功能，完善社会管理，增强公共服务，繁荣社会事业，强化“经济中心、国际都会、创业之都、文化名城、生态城市、和谐社会”建设，把广州的现代化大都市建设推向新阶段。

　　问题和困难

　　我市经济社会发展还面临不少问题和困难，主要是：调整优化经济结构的任务仍然比较艰巨；自主创新能力与先进城市相比还有明显差距；国企改革仍需进一步深化；城乡和地区之间发展还不平衡；政府职能转变尚未到位，社会管理、公共服务和勤政廉政建设还存在不少薄弱环节；关系群众切身利益的社会治安等方面工作还存在不少问题，建设和谐社会任重道远。

　　报告摘要

　　2006年全市规模以上工业经济效益综合指数为195，比2002年提高40.5点，预计万元生产总值综合能耗比上年降低4%，万元工业增加值能耗和万元生产总值电耗分别比2002年降低22%和11%。

　　市民声音

　　想每年都游次珠江

　　家住西关逢源街的殷秀梅阿姨：我50岁了，曾参加1976年广州万人横渡珠江的活动，我一直中意游泳，没想到去年7月在时隔30年后能再次横渡珠江。在上个世纪九十年代末珠江及其河涌几乎都没人敢走近，河里面那种腥臭味几乎让人窒息，这两三年来珠江水质确实变化很大，这次泡在珠江水中时感觉已经没有以往的恶臭味了，当然相比30年前还是有点差距。我希望以后每年都能游一次珠江，不仅仅是游泳，更关键的是引起市民对环保的关注。

　　“现在广州是经济环境两手抓，转入科学发展轨道并健康运行！”昨天听罢政府工作报告，一位代表感慨地点评说，过去4年，广州既加大城建力度，更加强环境建设，城市越来越繁荣，越来越健康！

　　正如广州市市长张广宁曾指出的：广州经济总量大，发展迅速，但与此同时广州环境建设取得长足的进步，环境质量不断改善，并通过了国家“创模”验收，这正是广州落实科学发展观的重要成果。

　　两组数据更显和谐

　　这是政府工作报告里紧挨着的两组数据，却一下子抓住代表们的眼球，并引起他们大声叫好：

　　这一组的主题词是“繁荣”：过去4年，广州重点建设机场、港口、新铁路客运站、地铁、高快速道路等一大批对广州长远发展具有战略意义的重大基础设施项目。四年新增高快速道路579公里，市政道路412公里，桥梁145座，隧道25座。2006年，白云机场国际航线达41条，广州港货物吞吐量超3亿吨，地铁通车里程达116公里。

　　紧接着一组的主题词是“环保”：建成16条主干道林带、13个近郊林区、119处园林景观，完成613个采石场、采泥场整治复绿工作，全市新增绿地面积131平方公里，建成区绿化覆盖率达37.6%，人均公共绿地面积达12.3平方米。五大污水处理系统已经建成，中心城区生活污水处理率达81.9%，完成28条河涌截污，对56条（段）河涌进行了综合整治……2006年空气质量优良天数占全年总天数91.5%。开展为期三年的城市管理年活动。查处一批违法用地，收回闲置土地346宗、618万平方米，清拆违法建设552万平方米。

　　回看广州近年巨变，可谓实践证明，经济发展与环保建设的关系是相互促进，相互依托。看上面这两组数据，不但不矛盾，反而更显和谐！

　　解读

　　广州发展不仅重视“量”更重视“质”

　　广州市社科院专家彭澎：如果说GDP还不能反映增长的质量，那么，单位能耗就可以清楚地说明经济增长的质量，也就是说，广州的发展是坚持科学发展观和可持续发展的，不仅重视“量”，更重视“质”。

　　与单位能源一样，生态环境也是说明经济增长质量的一个很重要的方面。广州建设“两个适宜”，创业与生活不能偏废，经济增长的根本是提高人民生活水平，目的与手段要统一。显然，广州在下阶段还要在环境质量上下大工夫，这是广州市在实现广东省制定的现代化指标体系上的一个“短板”。

　　文/记者陈翔、黄蓉芳

　　本版漫画张滨