广州公交线网优化方案月内将分步实施

    今天（5月8日）记者在广州市政府举行的公交线网优化方案实施新闻发布会上获悉，倍受市民广泛关注的《广州公交线网优化方案》（以下简称《方案》）经过广泛征求专家、市民意见，经过充分酝酿、深入调研、吸纳各方意见和建议后，已进一步修改完善，正式《方案》将于月内付诸实施，计划从5月17日起实施，7月31日完成。

    《方案》认真吸纳市民意见 尽量满足市民出行迫切需求

    本次完善后的《方案》涉及优化的公交线路有217条，比2003年我市实施的大规模线路调整多出135条，是广州交通史上最大规模的一次公交线路优化调整。其中，规划开行中小巴线路74条；规划开行高峰快线28条；优化线路设置96条，优化运力配置线路19条。

    去年市委、市政府将“改善城市交通状况，大力发展公交事业”作为“惠民66条”措施之一，为使目前已经服务近五年的公共交通线网与城市发展需求相适应，切实解决民生交通出行问题，市交委组织开展了《广州市公交线网优化方案》的制定工作，在前期充分调查分析基础上，《方案》征求意见稿于4月11日以意见征询会形式通过新闻媒体向社会公布，广泛征求市民意见。

    短短15天时间，通过来电、来信、网上留言等方式收到各类意见和建议达20483条。按照“广开言路、倾听民意、集中民智、科学决策”的工作思路，市客管处先后7次组织人大代表、政协委员、乘客代表、专家及市民进行座谈，听取他们对完善《方案》的意见，进一步明确线网优化的目标：从解决高峰期出行问题、扩大线网服务范围、强化公交地铁衔接出发，采取优化线网设置、新开中小巴线路、优化运力配置等措施使公交网络合理化，从而提高公交整体运行效率及公交出行吸引力，做到真正便民、利民、惠民。

    市客管处在对市民反馈的每一条意见进行了认真细致的研究和分析后，本着最大限度吸收、采纳市民合理建议的出发点，力求让修改后的方案更符合市民出行需求的愿望，先后采纳意见5387条次，占意见总数的26.3％。在原《方案》中对34条线路作相应修改，其中增加优化线路25条，新增高峰快线4条，修改线路5条。

    对市民迫切要求解决的问题，这次线网优化调整中也尽量予以解决。如，根据金沙洲社区居民反映金沙洲地区高峰期往返火车站地区出行乘车拥挤问题，新增规划金沙洲至站南路的高峰快线。根据同德围地区居民反映134线路进出同德花园总站既影响交通、又不便于市民出行的问题，将134线路适当延伸。

    根据南沙发展，针对中船基地出行需求及市民提出的市中心区前往南沙旅游、休闲出行不便的实际情况，将现有天河公交场至南沙临时专线进行优化，将线路延伸至龙穴岛中船基地，并增设南沙天后宫、亲水公园等站点，还通过增开节假日专线满足市民前往旅游、度假。同时，根据南沙地区居民反映区内公交线路不足、区内出行不便的实际情况，对中小巴线路规划方案进行了修改，在南沙区内增开4条区内中巴线路，扩大公交服务范围。

    根据萝岗地区居民提出高峰期前往中心区出行耗时长、出行不便的情况，新增规划开发区西区至火车东站及科学城至冼村共2条高峰快线。根据大学城师生反映现有线路运行效率不高、发班间隔过大等问题，拟定了大学城线网优化目标及思路，并拟在下一步对大学城线网进行专项优化。根据前进村近500多居民反映把53线路调整至车陂总站始发，将对他们出行造成较大影响的实际情况，对53线路予以保留。

    方案实施后，我市线路总数、线网密度、站点覆盖率、公交车辆总数等各项指标将得到不同程度的优化，更趋合理。线路总数将由目前的469条增加到调整后的576条，增加107条；线网密度由3.81 Km/ K㎡增加到3.93 Km/ K㎡；500米站点覆盖率由92%增加到95.3%。

    通过此次公交线网优化，我市公交服务水平将得到全面提升，市民出行将更为快捷、方便、高效，并将达到以下预期效果：

    一是通过规划新开28条高峰快线及优化19条线路运力配置，增强线路高峰期输送能力，有效缓解高峰期出行拥挤问题。

    二是公交与地铁衔接得到全面加强，市民换乘出行更为方便，本次线网优化共增加与地铁衔接的公交站点数量110个，与地铁衔接的线路增加到329条、衔接站点及服务社区分别达到718个和179个，与优化前相比，分别增加了38%、18%和58%。

    三是外围地区公交服务水平得到提升，城乡结合部及城郊地区居民出行将得到改善。如新规划开行的491、477、414等中小巴线路将较好地解决天河区渔沙坦、柯木塱、白云区鸦岗、朝阳、金沙洲、海珠区赤沙路沿线及芳村葵蓬地区的居民出行问题。

    四是受道路条件限制，无法通行公交大巴的住宅社区居民出行将进一步改善，如新增的485、406、468等地铁接驳专线，可以有效解决新河浦路、龟岗、穗园小区、天润路、大学城、远景路等社区与地铁接驳问题，并将公交服务延伸至社区，提供“门对门”的服务，让公交出行更加人性化。

    五是居民整体出行时间缩短，出行效率提高，如将在流花地区迂回较多的83线路进行优化取直后，市民出行时间预计可缩短至少15分钟。

    记者了解到，市交委正积极稳妥做好《方案》的分步实施，线路调整前将通过新闻媒体向社会公布计划调整的线路，做好广泛宣传。同时，新的公交线路指南随正在加紧印制的100万份《广州市公共交通导乘手册》将通过邮递派送方式送达市民家中，《导乘手册》涵括了所有公交线路情况、调整计划及地铁路段衔接换乘指引，以便让市民更好地掌握最新的出行信息。

    实施公交线网优化 顺应民情 体现民意 集中民智

    市交委主任冼伟雄介绍，2003年我市的公交线网调整针对当时公交线路分布不均匀、部分线路过度重叠、公交车进站“大排长龙”等状况，较好地解决了市民出行乘车难、公交线网布局不均衡等问题，确实方便了广大市民出行。但随着近年城市的快速发展，尤其是道路网络不断建设完善（2008年比2003年新增道路长度888公里）、公共交通结构发生变化（地铁客运量不断上升）、社区居民出行需求量更大更集中、城市人口显著增加以及市区禁摩后对公交出行方式的需求增加等一系列客观因素的变化，使现有的公交线网不适应城市发展的新要求。暴露出来的主要问题有：一是高峰期部分主干道乘车拥挤，候车时间长；二是中心区线路密集、外围区公交服务相对薄弱，城中村及边远地区居民出行仍未得到较好解决；三是公交与地铁衔接有待加强；四是部分线路设置不合理，线网整体运行效率不高。

    2004年至2007年，市交通部门一直采取措施及时完善有关线网，不断改革创新公交管理新模式。至2007年我市已新开通了23条大巴线路、9条地铁接驳专线及50条公共中小巴线路，较好地弥补了萝岗区、黄埔区、白云区、南沙区等城市郊区及边缘区域的公交空白；强化了公交与地铁的衔接；有效缓解了城中村及城乡结合部的居民出行难问题。

    冼伟雄表示，今年公交线网优化具备了天时、地利、人和条件，把握住了完善线网的时机。

    “天时”，即我市正在努力构建和谐广州、建设现代宜居城市的“首善”之区，交通作为城市建设发展的先行官，加快发展责无旁贷。如果说2003年公交线网调整是为广州交通的一次提速，那么2008年的公交线网优化可以说是为促进广州城市交通的健康可持续发展、建设宜居城市的一项重要工作。

    “地利”，即通过近五年公交行业的改革创新，广州公交信息化应用水平全国领先、公交资源得到全方位整合、企业经营规模效应已渐呈现，更利于线网的集中调度和运行管理，可实现线网运能最大化。

    “人和”，就是顺应了民情，体现民意。根据市社情民意中心调查显示，城市公共交通已成为市民最受关注三大热点问题之一。针对禁摩后城乡结合部居民出行难问题，去年市客管处深入城乡结合部及村社开展调研，了解不同区域群众出行需求，分别规划了45条中巴线路和80条小巴线路，其中50条公共中小巴线路陆续开通，全面覆盖黄埔、萝岗、白云、荔湾、海珠、天河等6个城区，公交服务延伸至受道路条件限制出行相对困难的42条村，解决近86％的城中村公交出行需求问题，为20多万当地居民提供了公交服务，受到了广大市民的一致认可和高度欢迎。

    冼伟雄指出，公共交通服务要与时俱进，紧跟城市发展和市民出行需求而变化，今后一段时期，我市城市公共交通服务，将按照“以轨道交通为骨干、常规公交为区域运行、出租车等其它交通方式为补充”的城市交通发展战略，逐步形成轨道交通与常规公交及其它交通方式的一体化的城市交通格局。广州公交网络将建设成为层次分明、功能清晰、结构合理、服务到位的“常规公共大巴服务中心城区、公共中巴服务住宅社区、公共小巴服务城乡结合部”三大层次网络体系。广大市民可以继续对我市公交线网布局和公共交通服务工作提出更多、更好的建议，使我市公交为市民出行服务得更好、更完善！

表一

2008年线网优化规模与2003年对比情况表

	原线路数 (条)	优化线路设置 (条)	调整幅度 (%)	新增线路数 (条)	线网优化后 （条）	增加幅度 （%）
03年线网优化	288	130	45%	27	315	9%
08年线网优化	469	115	25%	107	576	23%

表二

广州公交线网各项指标优化与其它城市情况对比表

 

表三

广州公交线路与地铁衔接情况对比表

 

表四

《方案》收集市民意见汇总统计表

意见收集方式	合理意见，方案中已采纳（条次）	合理意见，但受客观条件限制,目前难以实施（条次）	其它意见 （条次）	总数	各渠道收集的意见占意见总数比例
96900来电	315	476	735	1526	7.45%
市民来信	37	45	46	128	0.62%
新闻媒体转达	2143	3276	417	5836	28.49%
到社区征求意见	14	15	5	34	0.17%
电子邮箱	379	413	780	1572	7.67%
交通信息网及其它媒体网站	2499	3142	5746	11387	55.59%
合计	5387	7367	7729	20483	100.00%
所占比例	26.3%	36.0%	37.7%	100.0%

    

(编辑： 科 )