思想大解放推动大发展 省委十届二次全会特别报道
要建立落实科学发展观的评价指标体系，为争当实践科学发展观的排头兵提供考核依据。
这是落实科学发展观的一项很重要的基础性工作。通过建立科学的统计指标体系和核算方法，才能把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准，形成正确的评价导向，引导干部树立正确的政绩观，确保科学发展观真正落到实处。 ——汪洋
没有树立科学政绩观，经济、社会、生态就难以和谐发展。
“在当前的评价体系下，不少党政干部都选择猛踩油门往前冲，因为一旦速度慢下来，就会使自己的成绩打折扣。”省政协主席陈绍基指出，要真正落实科学发展观，必须触及政绩考核这个关键问题。
昨日的座谈现场，当说起如何建立一整套落实科学发展观的评价指标体系，引导党政干部树立正确的政绩观时，与会者们争相发言，讨论声此起彼伏。省委常委、组织部长胡泽君也表示，长期以来，我们干部考核的主流还是好的，为改革开放培养造就了很多领导人才。但今后要把科学发展观落到实处，必须建立一套体现科学发展观要求的对干部的考核评价体系，广东要用改革开放“敢为人先”的精神来解决这方面问题。
省发改委将尽快落实体系制定工作
作为负责制定指标体系的牵头部门之一，省发改委主任李妙娟昨日接受了记者的采访。
“昨天中午一听完报告，我就和统计局的领导在饭堂商量如何来操作。”李妙娟说，根据汪洋书记的报告，发改委和统计局要负责牵头制定整套指标体系。按照要求，这套指标体系必须科学、全面，既要符合实际，又要有可持续性、可操作性，力求从经济、社会、生态和人的发展等多方面准确反映科学发展观的基本内涵和要求。
为此，指标体系必须体现“分类指导、区别对待”，这将成为接下来制定过程中的一个重要原则。也就是说，发达的珠三角地区与欠发达的粤北山区、东西两翼在评价指标上要反映出差异，一些指标在权重设计上要有所不同。
据介绍，广东在科学评价体系制定方面已经有了一定的基础，近几年我省对社会民生的指标体系做过一些工作，国家也正在研究相关指标体系的制定问题。“我们将尽快落实科学指标体系的制定工作。”李妙娟表示，接下来准备到发达的长三角等地去学习考察，尽快领会吸收国家统计局的研究结果，同时听取专家意见。
惠州河源等地已开始作有益探索
记者从会上了解到，我省一些地市如惠州、河源等已经开始进行了一些有益探索。
据惠州市委书记黄业斌介绍，今年3月，惠州市委就和各个县委书记签下责任状，在建立科学评价体系上作出了大胆探索。黄业斌说，责任状中所列出的指标，涉及经济发展、社会发展、节能减排、关注民生、社会稳定5大块，包括经济总量、人均GDP、环保、公共卫生、计划生育、污水处理、农民和城镇人均纯收入、信访数量、社会治安等36项具体指标。
探索迄今不到一年的时间，惠州已经开始初尝甜头。据了解，将信访数量纳入考核体系后，今年惠州市的群众上访数量比去年同期大幅下降了11％。
河源也初步构筑了一个科学发展目标管理和考核体系。据河源市委书记陈建华介绍，该体系主要包括经济建设、经济建设、社会建设、文化建设、党的建设、生态建设、平安建设7大内容，其中经济建设占40分，其他6大建设各占10分。与此同时，还设定加权系数，根据不同年度工作的侧重点进行不同的系数加权。
陈建华还在讨论中表示，希望省里尽快出台具体的指标体系，希望这个指标体系成为重要的指挥棒和导向。“说到底，有了正确的政绩观，才能做好打基础、立长远的工作。”
本报约请专家畅谈建立科学评价体系
没指标不考核就只能是空谈
在过去几年里，“绿色GDP”、幸福指数、人均等概念已经在社会各界屡屡提起，但是如何在经济发展中真正体现这些概念，应该制定怎样的科学考核标准，引导领导干部树立正确的政绩观，真正将科学发展落到实处？
省委宣传部讲师团团长曾凡光和中山大学政治与公共事务学院院长、教授任剑涛在接受本报专访时指出，经历了这几年社会各界的讨论，即主要体现在“说”上之后，现在真正需要的是“做”起来。
整个落实科学发展观、考核成绩的评价指标体系，必须细化到人均GDP、环保、节能减排等一系列具体指标上，并要建立督导机制，保证这套体系真正应用到考核过程中。
指标要细化 考核要监督
曾凡光指出，整个体系必须要细化，通过各种细化的指标体现科学发展观。比如说，为了考核人民是否共享到发展成果，就需要将人均GDP、人均可支配收入等纳入其中，为了考核发展是否具有可持续性，可以将节能减排、环境质量等纳入其中。“没有细化的指标，就无法考核，那样也只能停留在空谈的表面。”
在将整个体系细化为各大指标之后，还需要建立督导组织。“就像纪律检查一样，每年按照指标体系进行一个考核。”曾光凡说，一些地方的领导干部怕的就是细化，怕的就是具体、深入、考核。针对这个症结正儿八经地拉开架势，地方树立科学发展观自然也就有了推动力。
正确政绩观 并非不作为
任剑涛则从另一个角度指出，很多人把正确的政绩观解读为不要政绩，或者说是无所作为，这是个偏颇和错误的观念。“为官一任，虽然不是为了GDP，但仍然有个底线，就是为官一任还是要造福一方。”一方面，经济总量的提升是社会发展的基础；另一方面，要看到在与此同时，经济社会是否稳定、持续、协调发展，老百姓福利的增长是否和经济发展保持同步。
发展可持续 法治不能缺
任剑涛还强调，政绩观不仅仅是发展的政绩观，也是一个均衡的政绩观。也就是说，在考虑到环境、人均GDP、可持续发展等因素的同时，还要考虑到法制、民主等因素。
“在发展的过程中，我们会遇到环境的问题，但是也会遇到某些人个性专断、暴力，采取的手段既不符合法制也不符合组织规定的现象。”任剑涛指出，这些都是不允许的，党的干部既要出成绩也要符合规矩。
任剑涛说，与30年前改革开放之初的艰苦处境不同，当时我们的干部是身处计划经济僵化氛围，要打破原有局面，所以党的领导、地方干部都有“杀出一条血路”的冲劲。今天，我们也在倡导“冲劲”，但是这种“冲劲”必须是有序规范的，从中要体现出社会主义法治精神。程满清 谢思佳 徐林 谢苗枫
(编辑： 空思 )