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| 几位读者走出昆山图书馆。在GDP的耀眼光环下，昆山因为“富民”给自己打了更高分。 新华社发 |
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| 就地化解矛盾的“新枫桥经验”使当地治安明显改善。 新华社发 |
富民优先 共享发展成果
江苏省目前明确提出，要建设一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康。江苏改善民生的目标简洁而实在，包括大多数家庭达到小康水平；中等收入者占多数；消除绝对贫困现象；增强人民的幸福感。根据江苏省统计局的数据，预计去年江苏人均地区生产总值比5年前增长90%以上；人民生活显著改善，城镇居民人均可支配收入比5年前翻了一番左右。
本报特派记者 徐海星、骆建基
一出昆曲“西厢记”，一座千年水乡周庄，一个中国百强县第一名，让人们见识了江南名镇江苏省昆山市的风采，在这个城市里，涌动着“富民”与“进取”的双重活力，在城市GDP的耀眼光环下，昆山却因为“富民”给自己打了更高分。截至今年初，昆山已在江苏省率先实现城乡低保一体化，前后六次提高低保标准。
昆山市玉山镇群星村有低保户32户，72岁的瘫痪老人苏荣官是村中低保户中最困难的，与患有肾病的大儿子同住，他的老伴也得了糖尿病。
玉山镇民政部门工作人员表示，“我们半年会普查一次低保人群的情况”，按昆山市低保收入的水平，老人一个月可拿到350元，基本生活没有问题。
苏荣官老人如今的“弱有所扶，贫有所济”，其实昆山早在4年前就开始实践，“不仅仅老人的养老要关心，我们还注意到医疗保障，就是要病有所医”，玉山镇民政科长张国良告诉记者。
从今年1月1日起，昆山城乡居民最低生活保障标准提高到每人每月350元，并且做到“四统一”即：统一城乡低保标准，统一城乡低保操作程序，统一城乡低保对象认定标准，统一城乡低保管理方式。通过在昆山的试点，江苏探索新型农村养老保险制度，全省新农保参保人数达190万，高居全国第一。
千灯镇大唐村60岁的王关根，没有想到在年近花甲之年，开起了工厂，成了一名“老板”。前年，村里借给他5万元，他用这笔“创业基金”，自己开了个加工五金的小厂，儿子跑供销，媳妇在厂里上班，全家一年总收入8万没问题，再加上村里富民合作社的入股分红，年底能分红大约还有3500元。
据悉，昆山市2004年开始在全市城乡特别是农村实施“人人有技能、个个有工作、家家有物业”为主要内容的“三有工程”，鼓励百姓就业、创业和置办物业。在实施“三有工程”中，该市涌现了很多富民合作社，富民合作社按照自愿原则向村内农民筹集资金，然后进行统一运作，所产生的利润再进行统一分配。
昆山“富民优先”的政策产生了巨大的富民效应。近几年来，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长14.7 %和10.5%。 目前，人均储蓄余额4.6万元，农村居民人均住房面积达72平方米，人均期望寿命超过80岁。
“富民”还要看把民生放到什么位置上。江苏省社会科学院专家说，富民放的位置正确，让社会共享发展成果，就会取得不断的突破。
创新“枫桥经验” 打造平安浙江
2004年5月，浙江省提出了“平安浙江”的概念，随后开始积极实施“建设平安浙江，促进社会和谐稳定”。在打造“平安浙江”的过程中，浙江有个很重要的法宝——“枫桥经验”。
上世纪60年代，浙江诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。如今，“枫桥经验”在保持基本精神的前提下内涵不断丰富，形成了“以人为本，依靠群众；抓早抓小，就地化解；维护稳定，建设小康”的目标。记者王伟、伦少斌 通讯员钱卫星
关键词：“枫桥经验” 矛盾先在基层化解
“‘枫桥经验’的工作理念就是靠富裕群众减少矛盾，靠组织群众预防矛盾，靠服务群众化解矛盾，本质是为民”，枫桥镇委副书记陶志勇向记者介绍道。目前，这些理念正在被各地创造性地应用着。
杭州市公安局江干区分局采荷派出所以辖区治安好，发案率低闻名。该所教导员孔建铭说，从2003年开始，派出所在辖区内推行“治安承包制”，发动每名社区工作者参与到治安防控中去，以该社区过去三年的发案平均数为下一年的考核基数，直接与社区工作者的奖金挂钩。这一全新模式取得了成功。各社区纷纷自发加高围墙、加固落水管、安装110报警器、单元式电控门、巡更钟等，有力提高了基础防控力。
关键词：安全感 上街从不怕被抢包
“我每晚10时之后才下班，有时就慢慢走回家去，从来没想过在街上有被抢包的危险。”杭州一家报社的编辑吕小姐告诉记者，绝大多数杭州人都没有“把包背在身前、走路小心飞抢”的担忧。
2004年5月，浙江省提出了“平安浙江”的概念，随后开始实施和推进“建设平安浙江，促进社会和谐稳定”，并明确指出“平安浙江”中的“平安”，不是狭义的“平安”，而是涵盖了政治、经济、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义的“平安”。2004年底，制定《浙江省平安市、县(市、区)考核办法》、《全省平安乡镇(街道)考核评审办法》等，促进了“平安浙江”建设的制度化、规范化。
据统计，2004~2006年，浙江群众安全感满意率分别达到92.33%、95.2%和94.8%，分别高于同期全国平均水平1.49、3.3和2.8个百分点。
关键词：“老乡警察” 居住证代替暂住证
2007年11月20日上午，嘉兴平湖新埭镇新居民事务所内，28岁的张建嫦开心地接过了一个绿色小本本，这是浙江第一张“居住证”，它替代了张建嫦使用了多年的暂住证。
据悉，浙江的居住证制度改革并不涉及户籍改革，拿到居住证的外来工即享有原户籍地土地承包权、计划生育权等权利，同时可享有和当地市民一样的基本待遇，在子女就读、计划生育、劳动保障方面享受到与浙江省内市民一样的优惠。
浙江是一个外来务工大省，外来工有1550万人，如何让外来工安心工作，浙江上上下下颇费了一番心思。不少地方灵活应用“枫桥经验”，从提出“新温州人”、“新嘉善人”等称谓做起，引导市民尊重农民工，让农民工感受到平等。
诸暨市店口镇聚集了4.5万多外来务工人员，不少人来自贵州遵义。2004年开始，遵义派出民警，与店口派出所联合建立外来人口管理警务组，以“老乡警察”的身份排查外来人口，收集情报，开展教育。如今，该镇因外来流动人口引发的案件明显减少，对外来工的服务更加贴心。公安部已把这一做法向全国推广。
(编辑： 科 )