一名交警在没收人力三轮车。 广州日报图
继限行摩托车、电动车之后，广州拟限制人力三轮车和手推（拉）车（简称手推车）在部分道路通行。目前处于公开征集民意阶段。昨日，时报记者走访发现，市区拟禁行区域内大部分服装、玩具、布匹等批发市场都主要依靠人力三轮车与手推车来运送货物，很多市民担心一旦禁行，商家的经营将可能面临难题。
专家建议，人力三轮车、手推车要怎么禁、什么时段禁、在什么区域禁，应仔细研究考虑，在已经全面禁摩的前提下，要顾及一些市民生活生产经营需要，不宜“一刀切”，也有市民希望能召开“听证会”。
手推车和人力三轮车一样，都是长江辅料批发市场的运输生力军。
调查：
运货送货难离三轮车
对象：中大布匹市场
现状：两千多辆三轮车集中此地
昨日，记者走访了广州中心城区的部分三轮车手推车聚集地区发现，市区内多数批发市场一旦没有了三轮车，将可能面临经营上的难题。
在中大布匹批发市场，仅仅一小时内就有几百辆三轮车在运送货物，而附近的轻纺城及长江铺料城等大型的批发市场，也都必须依靠三轮车才能保证货物的运输通畅，三轮车成了商家实现货物流通的最主要工具。
在中大附近做了3年的三轮车运输的湖北小伙子小刘告诉记者，他一年365天都在这里工作，生意好的时候，每天可净赚100多块，正常情况下来说每天也有七八十元左右收入。“这里有将近两千多辆的三轮车在运送货物，整个批发市场都需要靠三轮车才能顺利把货送到每个档口。一旦离开了三轮车做支撑的话，这里肯定会呈出现物流瘫痪的情况的，我相信80%的商家都做不了生意。”小刘很自信的告诉记者。
批发市场附近的一些三轮车车主告诉记者，商圈的仓库均分布在商场的负一层负二层，机动车根本无法进入，因此必须靠人力三轮车才能进入。另外，面包车的运输费用一次是30元左右，车主只负责运输不负责搬运，但是人力三轮车价格会便宜一半，除此之外，三轮车的车主还能帮忙搬运。
要营业手推车不能少
对象：一德路批发档主
现状：每个档口必备一部手推车
海珠广场和一德路一带，集中了近十家大型的饰品玩具批发市场和过百家干货批发店。平日一走进一德路，就能听见“哗哗啦啦”拖手推车的声音。在一德路的玩具批发市场内基本上每个商家门口都有一台长度超过50厘米的手推车。
在中港玩具城等大型批发市场内走访时，记者发现，由于内部空间狭窄，手推车的大小及长宽正好可以很顺利的通行，而且一次性可以运送4～5个大纸箱，成了众多档主的好帮手。
据了解，购买一辆手推车的成本大约只需要100元左右，最贵的也就200元。店主们笑称，如果每个档口都取消了手推车，有些地方只能靠人来搬运了，浪费时间不说，大家还要花大量的金钱去支付运费？他们认为，如果禁止使用长度超过50厘米的手推车，不知道往后生意该怎么做？
短途搬迁最爱人力车
对象：普通市民
现状：机动车费用比人力车高太多
禁行人力三轮车，对普通市民又将产生什么影响呢？家住天河区石牌东路的王小姐告诉记者，因为自己是租房子住，因此几乎每年都会搬家，有时候一年还搬两次，但是基本都在一个居住圈内。“每次搬家我都不会去请搬家公司，搬家公司一次就要200元，不管数量多少，很不划算，但是请人力三轮车就不同了，搬3趟也最多100元，人力车还能帮我搬上搬下，就连搬运的钱都省了。”她向记者说到。
事实上，机动车的价格和人力三轮车的使用成本根本没法比，特别是当需要搬运的东西数量不多时，不少市民都会选择人力车。家住滨江路的付阿姨告诉记者，“前阵子家里装修运水泥的时候，找了一小货车他硬要价50元帮我送到家，还不包搬运，搬运还得另外找人另外给钱，我觉得很不划算。后来又找了一辆人力三轮车，付了他30元，还帮我搬上二楼，从此之后我就留了这个三轮车车主的手机号码，以后有什么需要搬运的时候都会打电话联系他，很方便。”
市民担忧
肩扛手搬难替三轮车手推车
记者在火车站附近的批发市场内看见，部分上货的顾客和一些物流公司都是人手备有一部人力三轮车或是手推车。
符合规定手推车太小
一位在广州火车站附近经营物流公司的甘先生告诉记者，广州火车站附近有很多批发市场，多数来上货的客商都选择使用人力三轮车、手推车来运送购买到的货物，因为有一些大的、高的货物很难放到出租车里，要是用面包车又很难进到市场里面。
甘先生强调说，要是根据手推车规定长度不超过50厘米、宽度不超过60厘米的，可以在人行道内通行的话，那么他们公司的手推车将没有一个是“合格产品”，都要淘汰，然后重新购买一批符合规格的手推车。甘先生指着一部长度短于50厘米的小型手推车告诉记者，这样小的车能够装下的东西太少了，只能是一些小物件的商品，假如不能用大的手推车，那么大物件还是要用人力搬。如果真的禁止使用了，不仅效率大大降低，还大大增加了劳动力，当然成本也会也要提高，生意就会越发的难做了。
废品回收也难做下去
现在人力三轮车除了是物流公司用得比较多之外，还有就是利用人力三轮车回收二手商品也比较多。记者昨日在一些小区和城中村发现，回收废旧商品的多数是在城中村里面，很大一部分外来打工者都是在二手店里面购买一些二手家电和家具。而如果要在广州市区禁止人力三轮车、手推车上路的话，回收和送货都将面临问题。
经营旧货回收的韩先生表示，他之前是做“摩的”生意的，但是禁摩之后，就开始从事二手旧货生意，但是如果现在人力三轮车也禁止的话，韩先生表示自己只能再次另谋出路了。但是韩先生说，其实一些市民还是习惯了使用人力三轮车，例如像是一些城中村、或是一些小区大型车辆进不去，只能用人力三轮车来搬运，说句实话，如果真是要限制人力三轮车，那么大家以后就只能肩扛手搬了。
限时限路段禁行最受认可
不少农民工在长江辅料批发市场附近，靠人力三轮车、手推车为档主们运货谋生。
昨天，就广州市区部分道路拟限人力三轮车和手（推）拉车通行等问题，记者采访部分市民、三轮车主及专家，看法不一。多数人认为禁与不禁关键是看民意，或者分路段分时段进行管理。市人大代表朱永平说，广州限制人力三轮车等非机动车在部分道路通行，最好是划分一定区域，不要“一刀切”。
社科专家：民意才是禁不禁的关键
就市区拟禁人力三轮车问题，广州社会科学院、城市管理研究所所长黄石鼎在接受记者电话采访时说，禁止人力三轮车、手推（拉）车要征求广大市民意见，如果认为非法运营的人力三轮车、手推（拉）车等在广州引发系列影响交通安全的问题，首先就该在市场管理上更加规范些，市场周边出现的手推车如何规范管理，是不是让部分非运营的人力三轮车、手推（拉）车成为合法运营，应该考虑。总的来说，人力三轮车、手推（拉）车在市民生活中仍有需要，有些市民到市场买菜，就是要用手推车去购买。而对于真的要不要禁人力三轮车、手推（拉）车？怎么禁、什么时段禁，还是什么区域禁？这些要经过仔细研究考虑之后，才能作最后的决定。
人大代表：禁三轮车不要“一刀切”
广州市人大代表朱永平先生表示，如果广州市要限制人力三轮车等非机动车在部分道路通行，最好不要“一刀切”。之前，广州对禁摩是因治安、污染因素，但对于人力三轮车、手推（拉）车没有污染问题的存在，还有就是人力三轮车犯罪的比较少。其实，多数市民还是习惯用人力三轮车、手推车，一些小本经营的老板会衡量成本，用人力三轮车就大大降低成本。如果要限制人力三轮车最好是划分一定区域，哪些区域不必限制三轮车。一个方案的实施应该考虑利与弊，还要征求广大市民意见，看看是否可行。
市民观点
三轮车堵塞人行道
广州张先生：非常赞成取消三轮车的做法，三轮车不仅堵塞交通，而且还堵塞了人行道，让人感觉极其混乱，也影响市容市貌，让大家没有安全感。
白领人士：关乎市民生活的大事可否让市民说了算？让交警部门以及政府有关部门邀请部分市民代表参加“听证会”，广泛征集民意，并参考各地城市好的做法。这样就算“禁”，也让市民心服口服。
人力三轮车更环保
越秀区白先生：如果要是限制人力三轮车、手推（拉）车、那么以后搬运小件物品如何寻找“替代品”，之前广州禁摩是由于治安、污染等问题，禁摩后犯罪率是下降了。但禁止人力三轮车、手推（拉）车，之后给市民带来什么好处？应该在出台管理办法时要考虑。人力三轮车就是“零升汽油出租车”，可以减少污染，也给市民带来方便，如果禁止了，是不是以后也会禁止自行车？
李小姐：如何解决安全隐患应该是政府部门加强管理的事情，不是把所有有隐患的东西都禁了就了事。搬家时曾经雇过人力三轮车，由于只是搬到距离500米远的小区，东西较少，叫搬家公司不划算，且费事。有些时候，人力三轮车是必要的，如果没有，岂不是搬东西只能靠人力、打的或叫货车，再说不是所有老百姓有这个条件，一点点事情就要叫“车”。肯定有部分群体需要这种工具，小件物品可以用人力搬，稍微多些肯定要改用货车、的士、小汽车等，不仅耗油，还要排放尾气，不环保。
最好分路段时段管理
中大商圈三轮车车主：在中大商圈运营都有自己的牌照，每月要交纳管理费，而且牌照是花钱买的，如果真的要取缔，就应该先取缔无牌照三轮车，让无照车先消失。
布匹店铺老板：如果取缔三轮车和手推车的话，只能用自行车来代替，但一次最多能运2捆布匹，耗时耗力，行不通。建议政府征求民意，最好是分路段分时段管理，只要不上路就被允许运营。
他山之石
北京：仅二环禁行
去年10月，北京10条道路昼夜禁止人力客、货运三轮车通行。秀水街、日坛路、工人体育场东路等13条道路，每天7时至22时禁止人力客、货运三轮车通行；中关村北大街、清华南路、成府路等7条道路，从7时至21时禁人力货运三轮车通行。二环内禁止人力客、货运三轮车驶入，但经批准从事胡同游览业务的人力客运三轮车，只准在规定区域内的道路上行驶。
海口：限时段通行
2006年12月1日起，海口限行“三轮车”包括人力三轮车、残疾人机动轮椅车和三轮摩托车。在限行范围内人力三轮车运送瓜果蔬菜等农副产品，每天23时至次日7时时段通行；在限行范围内的特定区域（路段）允许人力三轮车从事营运。
成都：回收补偿
成都采取补偿回购终止人力客运三轮车营运，收回人力客运三轮车营运权按每辆4.93万元补偿，同时按每辆2300元回收。如失业救济救助，对车主和踏车工在规定时间前办结终止营运手续的，一次性发放6个月转岗期间生活补助奖2079元/人；对在规定的终止营运时间之前主动办理终止手续的，分别给予1.2万元和6000元奖励。
点评
北京、海口、西安等城市采取的方法，规纳起来主要还是限时限路段，并非完全禁止，给人力三轮车等一定的生存空间，也是考虑到便民的需要。仅仅武汉、成都、南京、宁波等城市是政府高价回收人力三轮车，以此终止车主营运。（信息时报）
编辑点评
“两车”也载有民生，怎能全城“通杀”
广州拟在老八区和番禺区中心城区，禁行人力三轮车和身长超50厘米的手推车，公开征求民意。笔者有所担心，根据过去的经验，据特定行政语境，此说可视为定论，因为征求只是实施后“管理意见”，而非禁行与否。然而此举对市场经营和百姓生活影响极大，笔者觉得有探讨必要。
禁令出台，是鉴于“两车”非法营运“在广州大量出现，引发一系列影响交通安全的问题”。但这只是事情的一个方面，另一方面是，现时许多行业、工种以及居民日常生活，没有“两车”助运就无法进行。专业市场鞋城、布匹城的零散调货，搬家公司的家具入街，家庭装修余泥在清运前的集中堆放，居民购买米油、箱头货品和盆花年桔的短途自运，都离不开使用“两车”。这样的需求可以列出长长一串，在整个市区大范围内禁行“两车”，对民生影响之大可想而知。
也许，管理部门会持“小我服从大我”的思想，常说的话就是，“城市管理不可避免地会对部分人带来不便”。但以广州现时经济水平和生活能力，像“两车”这样的小型人力运输工具，还远远未到退出时。超越城市发展水平，无视社会实际需要，设计过于理想的操作模式和管理目标，就不是影响多少人问题，而是管理思维过于简单和粗放。
虽然，利用“两车”非法营运、影响交通的事确实存在，限制、打击也是理所当然。但在具体方式上不能顾此失彼，不应为了整治部分人的不合法而限制更多人的合理合法。行政执法应有明确具体的对象，谁违法就处理谁。这样做也许不大容易，随时随地、个案式的现场执法，成本也会很高，但解决的办法，只能是更新执法模式，提高执法水平，而不是把困难和问题“连坐”，让广大市民共同背负；不能为了自身管理的容易，一禁了之，让民众牺牲原本合法的权益。
城市管理执法之难，全世界皆然，但严格界定违法与非违法，不随意扩大违法范围，却是法治国家的共识。（贺贝）
(编辑： ｔｏｍ )