本报讯 过去5年广东公路建设完成投资1500多亿元，然而，截至2006年，我省公路建设负债已达2037亿元。在昨日省政协召开的专题座谈会上，省财政厅相关负责人直言广东公路已进入“建设-无止境收费-永远还不清债务”的怪圈，收费公路体制面临深层次改革。
现状：2006年底已负债2037亿
省交通厅厅长何忠友指出，公路建设债务已严重影响到筹融资能力。截至2006年底，我省公路建设债务达2037亿元，其中收费公路1769亿元，非收费公路268亿元。
此外，公路建设拖欠巨额工程款。据统计，到去年5月份，全省拖欠施工队的公路工程款达到22.89亿元，导致债务纠纷和法律诉讼不断，个别市公路单位账户甚至被银行封存接管，所有资金都要用来还债。
何忠友说，从1996年至2007年，我省共撤并公路收费站203个，幅度达40%.到2007年，普通公路还有254个收费站，由于撤销收费站的债务并入到保留的收费站，使得保留站债务成倍增加。可是高速路网形成后，普通公路收费效益剧降。去年政府还贷收费站债务为696亿元，而当年的通行费约65亿元，扣除水利基金、小中修保养等专项支出及管理费后，用于还贷的资金只有33亿元，连还利息都有困难。
而超载也给公路带来巨大损失，路产损失每年高达数十亿元，2006年就因此损失了28亿元。
交通厅：建议财政加大交通投入
何忠友认为，公路作为公共产品的属性要复位。公路建设特别是高速公路建设，要更多地发挥地方政府和市场机制作用，加大政府财政投入，逐步建立以政府财政资金为主、市场筹措为辅的资金筹措新机制。
同时，他还建议进一步加大各级财政对交通基础设施的投入，一是在每年省财政收入增加额中提取一定比例的资金作为交通发展基金，重点用于高速路及农村公路建设补助。此外，公路沿线土地开发和房地产增值的收益中，也提取一定比例资金建设交通基础设施、偿还拖欠工程款等。
财厅：省财政全部解决债务不现实
我省公路负债沉重引发了与会委员的共同关注。会上，省财政厅巡视员韩晓进表示，在当前对口援助四川灾区压力较大的情况下，寄希望于省财政全部解决问题是不现实的。他建议采取适当提高养路费、推动企业上市发行债券等多途径解决。
韩晓进说，截至2006年底，我省公路建设债务达2000多亿，政府性负债772亿元，其中省级政府欠债149亿元。“十一五”期间，预计新增贷款800亿元，其中政府性负债预计再增280亿元至320亿元。
从现状看，收费站过多、过密没能得到彻底解决。以地级市为单位实施年票制局限性凸显出来。“收费站撤并，还贷资金缺乏，财厅收到下面不少报告要求省级财政予以解决，但是数额太大，原来的本金，利滚利，雪球越滚越大。想全部由公路局接管，解决债务问题，地方不出钱，也不符合公平原则。是不是可以实施区域年票制或者采用中央提出的燃油税制度？”韩晓进说，资金的问题要多渠道解决。
“我省完成对口援助四川灾区的任务重，要求省财政拿出资金全力支持交通建设甚至支持地方解决交通建设债务不太现实，有些地方和部门，遇到困难就寄希望于财政解决，这也是一种经济依赖的表现。”
韩晓进直言，广东公路已进入“建设-无止境收费-永远还不清债务”的怪圈，收费公路体制面临深层次改革。他建议：推动交通企业上市，发行企业债券，扩大贷款规模，适当提高养路费标准，提高资金使用效率，适度超前发展交通建设。
■数据
若日收费100万一年才3.65亿
广州珠江黄埔大桥投资达41.15亿元，设计最大流量是8万辆/天。珠江黄埔大桥建设公司董事长黄成造说，大桥一年的贷款利息3亿元，建成后管理维护成本一年也有1亿元。如果一天的车流量是3万辆，每辆车收三四十块钱，一天总收费100万元，一年也才3.65亿元，只够利息和维护成本的。他同时也表示，事实上一辆车收三四十元也是不现实的，否则司机将宁愿绕道走环城高速或者华南快速干线。
■链接
洛溪桥收费17年还清贷款有节余
广州番禺洛溪大桥于1984年集资1亿元兴建，1988年建成通车。有关部门表示，洛溪大桥及其配套工程历时15年，总投资高达78763万元，资金来源除中央和广东省各级政府拨款1569万元外，其它均为管理方向银行贷款。
省审计厅公告的洛溪大桥截至2005年6月30日收费还贷审计结果为：收费17年，累计收入14.585321亿元，贷款全部还清后尚余292.56万元。
2005年7月1日零时起，洛溪大桥终止收费。
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本报记者 朱丰俊 通讯员 陈青
