“广州‘创文’，绝不仅仅是为了拿一块牌子，而是要从人的需求、人的视角出发”。不管是打造全省“首善之区”，还是创建全国文明城市，“惠民”始终摆在广州市委、市政府工作的首位。
这也难怪，“平民化”，这本就是广州这座平民化城市的一贯气质。“天生万物，唯人为贵”，有着千年商业氛围的广州，平实、务实的市民精神早已发育得甚为成熟——不羡慕虚名、不图花架子，城市政治经济生活的诸多努力，皆以“人”的幸福感（安全、富足和舒适）为准则。
而广州的城市管理者，既吃透和顺应了这种市民传统，更立足于更高的执政理念，将“以人为本”四字作为一切工作的出发点和落脚点。以创建全国文明城市为例，广州市委、市政府从一开始就强调“城市发展为了人民，城市发展依靠人民，城市发展成果由人民共享”的理念，以此来指导具体的“创文”工作；并将“市民是否满意”作为衡量工作成效的最重要标准，以此确保创建工作不偏离正确方向、不沦为形象工程。
因而，广州“创文”本身就是一项以人为本、让群众受益的民心工程——营造适宜人生活居住的城市环境，提升市民文明素质，为人的全面发展开辟更宽广的道路。事实上，广州“创文”早已开始，这些年来已分解成一个个具体的行动——“惠民66条”和“惠民补充17条”为广州的城市文明规划了蓝图；对广州火车站的综合治理让该地区治安状况今非昔比；加大对“4050”就业困难群体的扶持力度，基本解决“零就业家庭”就业问题；建立外来从业人员基本医疗保险制度；改造旧城区危破房，直接受益群众达9万多人；加快建立健全工资正常增长机制，推出职工工资倍增计划；“文明出行”全民行动让市民感到出行更便捷更安全……
广州“创文”，正因为这种鲜明的惠民特征，也得到了市民的广泛支持和参与——最新民意调查显示，广州市民对创建全国文明城市工作的支持率高达97.6%。在广州，“创文”已真正成为一项凝聚“高人气”的民心工程，并稳步推动着广州城市文明的不断前行与升华。