全国文明城市测评体系专家解读之一
以群众对勤政廉政的满意度检验政务环境
编者按：今年是创建全国文明城市的申报年、评选年，广州创建工作已进入迎接省检、国检的最后冲刺阶段。省委常委、市委书记、市人大常委会主任朱小丹深刻指出，创建国家文明城市与建设“首善之区”息息相关，是建设“首善之区”最具综合性的平台和载体，也是最具代表性的途径。本报即日起开辟专栏，连续分次刊登近日正式下发的《全国文明城市测评体系（2008年版）》全文，并邀请有关专家进行解读，并欢迎广大市民对照《测评体系》建言献策。
日前，广州市社科院科研处处长、彭澎研究员应邀对《全国文明城市测评体系（2008年版）》中关于“廉洁高效的政务环境”的三大指标进行了逐一解析。“首先，从‘干部学习教育’的指标要求来看，一方面是要加强理论学习和宣传，各党政机构应以完善党委中心组学习为统率，推动部门的学习制度建设，领导带头，党员干部响应，形成良好的学习氛围，有利于建设学习型组织，同时借助党校、讲师团、高校、社科研究机构等‘外脑’，把学习引向深入；另一方面，要加强干部教育，理想信念教育、综合素质教育、廉政教育都不能松懈，从制度化着手，为营造良好政务环境作好组织准备。”彭澎表示。
“其次，从‘政务行为规范的指标’来看，一是要建立科学民主决策制度；二是要大力推行政务公开；三是坚持依法行政、依法办事，树立文明公正的政府形象；四是完善行政监督，接受纪检、监察、人大、政协等监督”。
彭澎接着指出：“‘勤政廉政的满意度’作为第三项指标，包括民众对行政效能和反腐倡廉两个方面，这也是民众对政务环境最为关心、感受最为直接的两个方面，可以说前两个指标往往要通过这两个指标来得到切实的检验”。
据市纪委介绍，2007年年底与2007年第一季度的调查结果显示，反映广州市民对机关行政效能和反腐倡廉工作评价的三项满意度指标有所提高，其中：“群众对党政机关工作满意度”上升了10.11%、“群众对反腐倡廉工作的满意度”上升了9.17%、“市民对诚信政府满意度”上升了11.23%，但是，参照《测评体系》的A类标准还有一定差距。
专家建言：
重点放在决策制度的合理化上
彭澎认为，当前，广州市在建设廉洁高效的政务环境方面，应在加强学习教育的基础上，重点放在决策制度的合理化上，“要充分发挥专业人员在咨询方面的作用，保证决策落实科学发展观；要通过公示和听证制度广泛汲取民意，减少决策实施的阻力和不良效果；要充分发挥新闻媒体和网络等社会监督力量，使决策中存在的偏差及时得到修正”。 （文/记者毕征 通讯员穗文宣）