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昨日横岗、坂田同时爆破两栋3000余平方米的违建，龙岗区委书记放狠话查违建
摘要：“今天是我们今年第13次召开查违建大会，我不希望再开第14次，希望各个街道能够理解我这个话，以后只有追责，不存在动员部署。”昨日上午9时23分，龙岗区在横岗、坂田街道同时爆破两栋3000多平方米的建筑，新上任的区委书记蒋尊玉放下狠话，查违建不仅仅是拆房子，还要追究责任人，该抓的就要抓。
坂田片区，被炸违章建筑旁边的违建别墅已被拆
一声巨响，违建轰然倒下（四连拍)
今天是我们今年第13次召开查违建大会，我不希望再开第14次，希望各个街道能够理解我这个话，以后只有追责，不存在动员部署。 ——— 龙岗区委书记蒋尊玉
“今天是我们今年第13次召开查违建大会，我不希望再开第14次，希望各个街道能够理解我这个话，以后只有追责，不存在动员部署。”昨日上午9时23分，龙岗区在横岗、坂田街道同时爆破两栋3000多平方米的建筑，新上任的区委书记蒋尊玉放下狠话，查违建不仅仅是拆房子，还要追究责任人，该抓的就要抓。据悉，龙岗区纪委已经联合公检法对横岗、坂田街道5名涉嫌在查违工作中受贿的人进行刑事拘留。
查违大会连开13次
书记：基层执行力在哪？
违建爆破完毕后，龙岗区在横岗街道举行了今年第13次查违大会，蒋尊玉表示，他不希望再继续开这样的会，今后查违强调执行。深圳违建数量在全国堪称典型，2007年国土局的数字是35万栋，占深圳住房总量接近一半，这是个惊人数字。关外的龙岗更是重灾区，蒋尊玉说，王荣代市长仍在苏州主政的时候曾多次到访深圳，他原本对深圳印象很好，而当其真正来深圳工作时，深入到关外街道调研，才发现深圳有另外一个世界，特区外与现代化的城市落差太大，这是光建深南大道、光建龙岗中心城不能弥补的，违建不但破坏了龙岗的规划布局，而且也在极大地浪费土地资源。
“10年前我在龙岗担任国土规划分局局长，10年后我再回到龙岗，一些街道和10年前比不但没有长进，反而房子更旧更破了。”蒋尊玉谈到困扰龙岗发展的土地、环境、治安以及安全生产方面，违建都在其中扮演了重要角色，它就是龙岗发展身体上的一颗“毒瘤”。
查违表面上查的是建筑物，实际上应查的是人，在蒋尊玉看来，不斩断利益链条，违法建筑始终会屡禁不止，违建现象突出的地方都存在非法卖地、私下勾结等行为，所以现在查违，不但是有一栋拆一栋、有一层拆一层，公检法机关也要介入，纪委也要查人。蒋尊玉说，现在有一些超过20层的违建，距离街道办都不远，执法的人在哪？如果违建是外地人投资建的，谁卖的地，卖了多少钱？开完会后，各个街道立即行动，多执行少开会。
违建蜕变地下房产
2-4天建成一层
龙岗区政府办公室近期开展了一次区内的违法建筑情况调研，发现目前违建已经更接近“地下房地产”，并形成一系列利益链条，从出地的村民到承建的包工头，甚至查违的执法人员，往往都逃不开这张利益的网络。
小曾(化名)是布吉街道某社区的原村民，他表示五六年前，村里家家都在建楼，建成七八层楼就了不起了，主要用来出租。“现在房子不好租了”，受金融危机影响，社区里的企业走了一半，小曾说，后来，有包工头找上小曾，建议他把原来的五层楼拆了，在原地基础上盖一幢16层的商住楼，包工头负责建房，房子建好之前不收任何钱。建成之后对外销售，按事前约定进行分成。
龙岗区政府的调研显示，2007年的违法建筑以占地面积120平方米左右、六七层高为主，2008年以占地面积140平方米左右、七八层高为主，而2009年占地面积上升到几百平方米、高度可达15层以上。违法建筑占地面积、容积率陡然上升、投资规模也相应扩大，由原来的二三十万发展到几百万甚至上千万元。
为抢工期，这些违建开始采用2-3套模板、灌浆和楼柱、楼板同时制作的方法进行抢建，比以前传统的1-2套模板和搅拌机抢建，速度更快，2-4天就可以建好一层。
“地下房地产后患无穷”，龙岗区区长张备说，“首先房子的质量无法保障，遗留安全隐患，同时这类地下房产销售价格很低，也破坏市场秩序，这种风气我们坚决要制止。”
■链接
坂田“秋冬猎虎”经验
8月27日，本报率先报道坂田街道五合社区20层造价数千万元的最牛农民房，引起市区主要领导高度关注。坂田街道迅速行动，动用重型剪机，对上十栋严重超高的违建进行了强拆。通过一个多星期作业，坂田街道负责人称最牛农民房已被彻底拆除。而这次爆破的违建也在最牛农民房旁边，随着这几栋违建的相继倒下，对违建业主产生了极大的震慑力。
●压气焰
本报曝光最牛农民房后，坂田街道党工委书记、办事处主任曾子伦要求，要坚决把顶风违法抢建的嚣张气焰打压下去，要求辖区内所有在建建筑一律停工，并全部落实“四清两断”措施，以确保建筑一旦动工就能够立即被发现，“绝对不让建筑往上‘长’”。终于，坂田街道辖区内的所有在建建筑全部在国庆节前开始拆除施工脚手架，全面落实了“四清两断”。
●查违网
国庆期间，坂田街道每日安排23名查违工作人员值班，对所有建筑进行不间断巡查，同时安排40名工人、30名保安、1台炮机在街道24小时待命。街道党工委副书记、办事处副主任黄瑞数介绍，目前街道出台了系列工作方案，从水、电、建筑材料、施工队等违法建筑的源头开始进行堵截。社区综管员、辖区派出所、供水供电、城建部门高效组合，部门联动合力堵截违法建筑，一张无缝隙“查违网”初步织成。
●人盯房
从10月开始，坂田街道社区工作站对每栋违法建筑都安排综管员定人、定岗、定时巡查，实行“人盯房”制度，一旦发现抢建行为立即制止并及时上报。由街道综治办牵头，联合大综管、民兵应急分队和派出所成立了专门的违建材料供应车辆查扣队，对辖区建筑工地和主要路段进行全方位日夜巡查，一经发现违建材料供应车辆，立即依法予以查扣，所查扣车辆交由街道执法队依法依规从重处罚，迄今为止，已经有19辆搅拌车、泵车被依法查扣。
●断水电
坂田街道多个相关部门联合组成查处违法建筑断水断电工作领导小组，负责街道查违办提交的违法建筑清单在两小时内组织人员落实断水断电措施，对于擅自向违法建筑转供电和私接电的行为，按照电力法规要求对其一并采取停电措施。
■现场
横岗西坑
轰隆巨响两座楼倒
昨日上午9时23分，“5、4、3、2、1”，伴随着一声巨响，横岗街道西坑社区吓坝新村5号地址上，一幢高6层、总建筑面积3000平方米的楼房向预定的方向轰然倒去，大楼并没有解体而是整体倒下，然后是漫天烟尘。据爆破负责人介绍，他们采取的是定向爆破，而不是将大楼“炸飞”，是先将楼的底层爆出缺口，使楼的柱子无法承受大楼的重量，“依靠楼的自重，将自己压垮。”
被炸的楼原由西坑社区原村民黎海粼、黎海珍、梁进娣、黎海雄四人合资兴建，龙岗区区长张备说，该地段规划中是东部通道的高速道路建设使用，社区村民收到消息后抢先动工建楼，企图博得比较好的拆迁赔偿。张备表示，之所以采取爆破的形式是为了震慑，现在，只要是符合爆破条件的违建一律采取爆破，要让当地的居民看到政府查违的决心和铁腕。
坂田五合
违建六秒灰飞烟灭
昨日上午7时30分左右，实施爆破的坂田街道就已在现场半径500米处清场；8点前，龙岗区公安分局和坂田街道民兵应急分队就在爆破现场周边300米范围内设好警戒线；9时前，该范围内所有人员车辆都已撤离。
“倒计时5、4、3、2、1，起爆！”昨日上午9时25分，坂田街道执法队长陈忠发出爆破指令。伴随着一声巨响，大楼中间和底部闪出两道白光，轰然朝龙岸楼盘方向倒下。只听得“轰”的一声巨响，先是违建大楼上空喷出浓浓烟尘，在自身重力的作用下，6层违建大楼开始倾斜、扭曲，逐渐坍塌。约4秒钟后，大楼完全解体轰然坠地，湮灭于滚滚烟尘中。
坂田查违办负责介绍，从第一声炮响到最后一声炮响，大约用了4秒，再加上随后的2秒的倒塌时间，这栋楼在6秒钟之内就彻底坍塌。据悉，这次爆破属定向倾斜爆破，由电路控制引爆，爆破缺口在楼的南侧，炮响之后，整栋楼向南侧坍塌。
■揭秘
爆破花絮
昨日上午8时30分在坂田街道五合社区的爆破现场，在外科新路可目睹这栋违法建筑最后的“容颜”。这栋建筑坐南向北，背靠正在施工的龙岸花园楼盘，属于坂田街道和民治街道交界处，龙岗区政府指定坂田街道办予以强制爆破。这栋违建占地面积600余平方米，楼高6层建筑面积3200平方米，还未封顶，外墙全部被人为打烂，内部的少许装修也被强行拆除掉。
打1500多个爆破洞
坂田街道办负责人称，根据区政府统一部署，坂田供电、供水等部门早在一个多月前就已经对违法建筑实施停电、停水。两个星期前，街道聘请专业的爆破公司进场，坂田街道查违办在改栋建筑的周围划出一定的警戒范围，依法进行清场，清出在违法建筑内的一切人员，将大楼的墙壁全部推倒。在这之前，查违办负责人多次上门做业主工作，但违法业主都避而不见，街道办只能请包工头代为传达爆破通知书。
坂田街道办负责人介绍说，钻爆破洞阶段早在一周前就已经开始。爆破公司工程师称，按照这栋违建的地基以及所用大梁的厚度和质量，这栋大楼至少要建20层以上，所幸被街道办及时发现。由于大楼所用的钢筋和混凝土很多，质量也非常好，平常类似的建筑只要打400多个爆破洞，但这栋违建一共钻了1500多个爆破洞。
爆破费就要20万
根据坂田街道办调查，这栋大楼地基由非法业主将一座小山推平，所打地基花费成本巨大，各项花费高达1000万元以上。而这次爆破花费的成本也达20余万元，坂田街道办负责人称，这是坂田街道成立3年多来，第一次采取爆破的方式打击违建，“也是在告诫那些想要抢建的人，谁敢顶风兴建和抢建违法建筑，坂田街道就坚决让它见光死、连根拔，有多少拆除多少。只要具备爆破条件，哪怕花费再大代价，也要采取类似强有力的措施，彻底将违建大楼铲除。”
■违建背后
开发商PK原村民
两个月前，龙岗区横岗街道埔厦居民小组部分违建顶风抢建的风潮曾经引起市民高度关注。埔厦居民小组内的部分原村民房屋不断抢建，但村民们一抢建，风声就会传到街道办等政府部门那里。最终龙岗区区委、区政府高调召集各街道办领导及有关职能部门负责人召开查违现场会，相关责任人被要求在会上作公开检讨。
村民指开发商“泄密”
在各方面的压力下，违建抢建风潮最终被打压下来。而部分村民认为他们建违建时“泄密”的渠道是将要在这里进行旧改项目的开发商。由于横岗六约片区“128工业区旧城改造项目”在初始规划中涵盖了埔厦居民小组，原村民的抢建违建风潮与开发商的利益形成了直接抵触。最直接的原因是将大大提高将来开发商进一步改造时的拆迁成本。
“横岗128旧改项目”一位开发商负责人也就此接受了记者采访。她表示，该项目包括A、B两个片区，埔厦居民小组被划在B片区中。她表示，该项目从2006年就开始规划编制，整个占地约40多万平方米。由于整体项目的面积太大而导致拆迁改造谈判等方面的推进速度较慢，迟迟无法动工，最后决定尽量缩小面积，改为10万平方米为一期，逐步推进。
在之后工作中以A片区为重点，确定了法定图则。而在A区一期工程中，埔厦居民小组约有10%的村民建筑被纳入在内，直到目前也仍在谈判。而B片区就包括了余下的整个埔厦居民小组的建筑，也包括原村民们在9月初疯狂抢建的那部分。
开发商为的是政策底线
她表示，虽然B区项目还未展开，但对于埔厦居民小组原村民抢建违建的情况，公司有保持足够的关注。发现情况之后，会跟政府相关部门进行沟通，指出违法行为所在。因为他们感觉，有的时候，政府对违建的政策也不是很明确，只能主动跟政府沟通，以求明晰政府的态度。这样做也是为了他们日后工作中有政策底线可依。
对于违建抢建，她从公司的角度出发，显然认为这把本来就高企的改造成本进一步加大。埔厦居民小组一位原村民则表示，在前些年没有旧改的时候，违建抢建根本无法有力控制。但在开发商“高度关注”的背景之下，违建被查处的力度和速度都比以往有所加强。
在关外片区还不成熟的农民房密集区，将来的旧改带来的“拆迁期望”，是当地原村民在短时间内疯狂加建的原动力，而这又与城区改造的开发商之间造成了直接的利益冲突。在违建这个“城市顽疾”越来越难根治的时刻，现实的利益博弈也成为了制约违建的一个强有力的砝码。
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采写：记者 刘勇 成希 杨涛 摄影：记者霍健斌
