8月31日，是辽宁省体育局向国家体育总局递交有关“鞍山田径学校集体服药”调查报告的最后期限。

　　当近几年欧美田径明星被屡屡卷入药罐子之时，中国田径至少还能以健康的面貌出现在世界赛场，这让国外媒体颇有不甘。


　　这一次鞍山田径运动学校组织未成年运动员集体使用兴奋剂，顿时把中国田径甚至中国竞技体育推到了聚光灯下。

　　所有人都在等着最终的审判结果。

　　司法介入还显薄弱

　　中国政法大学体育法研究中心教授张笑世说：“现在对于这起恶性事件的最基本判定是，鞍山田径学校有一批人涉嫌违法犯罪了，一是涉嫌触犯了《反兴奋剂条例》，二是涉嫌触犯了《未成年人保护法》。”

　　张笑世表示，在竞技体育方面，国家体育总局对于违反《反兴奋剂条例》行为的行政处罚，在世界上也算得上是非常严厉的，比如对当事人的禁赛以及对相关人员的处理。但如果从刑事处罚的角度来看，我国在司法介入方面还显得有些薄弱，“具体处理的可操作性不强”。

　　“比如兴奋剂的购买和服用，我们还没有很详细的配套法律来进行约束，而《未成年人保护法》中也没有给出青少年使用兴奋剂该如何处罚的标准，只是说可以要求司法介入，这就有些笼统。”

　　据张教授介绍，欧洲很多国家在司法介入这方面走在了我们前面，“比如德国、法国、荷兰、意大利这些国家，他们的法律很具体，什么样的责任要受到什么样的处罚，具体的操作性很强，所以一旦出事，他们总能依照相应的法律来进行判罚，而我们在这方面还有欠缺。”

　　服用禁药人群呈低龄化

　　成年运动员服药尚有躲避刑事处罚的机会，未成年运动员更容易在这方面“受到益”。中国奥委会反兴奋剂委员会综合处负责人、运医所副所长赵健说：“目前中国和其他国家控制兴奋剂检查的对象，90％以上都是针对重点优秀运动员。而从青少年角度来讲，我们一直强调教育为主，他们是未成年人，对于他们的反兴奋剂意识以及管理非常重要，处罚不是目的。”

　　“但是现在出现了一个很不好的苗头，那就是青少年运动员中存在使用兴奋剂的问题”，赵健说，“而且这种趋势有扩大的迹象，辽宁连着出现两次青少年集体服用兴奋剂事件就足以说明。”

　　赵健分析说，禁药使用人群的低龄化有着以下几个原因：一是随着科技的发展，原来很多进口违禁药物都开始国产化，而且这些药物中有很多都是临床成品药物，所以很容易弄到手；二是一些成年运动员使用违禁药物的行为，也在不断地影响着未成年运动员。另外，目前中国反兴奋剂工作的特点，也决定了很难用检测手段来控制青少年运动员使用违禁药物。

　　未成年人服药不好预防

　　既然使用违禁药物人群开始向低龄化发展，那么我们该如何预防这种恶劣行为继续蔓延呢？国家体育总局田管中心主任罗超毅说：“这或许已经不单单是预防田径运动员吃药的问题了，而是我们该如何从根本上打击服用兴奋剂的问题。”

　　“总局每年都会给地方体育局下发许多关于严禁在兴奋剂上栽跟头的文件，但是这种文件基本上都流于形式，不能真正引起地方上的重视”，一名田管中心工作人员说，“况且现在地方上很多单位都是顶风作案，知法犯法，所以只靠下发文件这种传统方式肯定不行了，还是要加大打击力度。”

　　“鞍山田径学校的做法，说明主管领导并没有真正在思想上建立起公平竞赛的意识”，罗超毅说，“而且学校的主管领导居然组织并参与到集体服药这种事情里面来，实在是令人震惊。所以现在除了强调兴奋剂的危害，还必须要加大检查力度，把隐藏的违法者抓出来。”

　　但是在国内，对青少年运动员尤其是业余运动员的兴奋剂检查很困难，“学生运动员多是业余运动员，他们并没有在各个单项协会进行注册，检查起来有难度”，赵健解释说。

　　“如此一来，反兴奋剂委员会在青少年领域的工作就面临着一系列的难题，除了体育部门的事情，还涉及到教育部门甚至药监部门的配合”，赵健说，“对于青少年运动员的反兴奋剂工作仅靠检查是不够的，还必须建立起相应的法规和管理制度。”