（广州日报大洋网 肖显 宿雪晶 报道）中国人民大学张小劲教授在接受记者采访时表示，西方的大部制形成过程和我国有很大不同，机构改革不能光看表面数量的变化、部门名称的改变，关键在于内部设置、功能上有没有改变。
首先，这是个大体制的问题，西方普遍是内阁制，内阁本身不可能容纳这么大的一个东西，如：以色列内阁会议，英国内阁会议，美国也是内阁阁员会议，所有这些都属于政治任命。他们20个人开会可以，再多就不是讨论了。他们的部门建构是历史延续下来的，他们的体制是一个自然的过程，真正到了有需求的时候，而且需求非常强大的时候，才建立这样一个部门出来。例如负责美国总统安全的部门是设置在财政部里面。
我们的机构设置最早是苏联模式，后来就减。所谓的减其实就是一个完全理性模式的减，认为政府是万能的，设计者也是万能的，他认为这个部这么减这么加就可以了，其实有很大的麻烦和漏洞。在基本的职能没变化，基本的官场文化氛围没变化的条件下，出现了什么情况？部门可以借调人员，又导致了膨胀。实际上政府这种膨胀有两种，一种是正式正规化，一种是非正式。机构改革不能看表面，要看内部、功能上的设制改变，否则表面上的改变没有什么效果。另外一个，膨胀最主要的动因就是国家财政越来越有钱，去年一年增收4000亿，所有部门的拨款全都在膨胀。然后部门又要讲绩效，又不能不管，一管就需要增加人。
(编辑： LO )