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李昌平:“农产品武器化”趋势与中国策略

http://www.dayoo.comhttp://www.dayoo.com 2009-10-17 19:20来源: 人民网发表评论 (0)

  贸易全球化日益深化,但发达国家却始终不放弃农业高补贴政策,导致WTO关于农产品贸易的谈判总是不欢而散。[1]为什么?一般的解释是发达国家的政治家们怕丢失农民的选票,这种解释就像大人哄三岁小孩一样。真正的原因是二战以来,“农产品武器化”成为发达国家控制不发达国家的食物主权、进而全面控制其经济、政治、社会的重要战略手段。

  一,与“农产品武器化”相关的两个概念

  农产品价格弹性系数

  所谓农产品价格弹性,是指农产品供需变化对价格变动的影响程度。供需变化量和价格变化量的比值,就是价格弹性系数。

  由于很多农产品需求相对刚性、生产周期长、自然风险高、储藏(保鲜、保质)成本贵等原因,其价格弹性系数一般都较小。根据近15年的猪肉供需变化和价格波动数据,我们计算出我国猪肉价格弹性系数小于0.2。即供需基本平衡之后,假设需求基本不变,供给增1%,价格下降5%,反之亦然;假设供给基本不变,需求减少1%,价格下降5%,反之亦然。水果的价格弹性系数约为0.2,大米等多种粮食的价格弹性系数都小于0.5。

  由此可见,农产品市场价格大幅波动特征是农产品的天然属性。

  农业三个发展阶段

  一般而言,亚洲国家和地区的农业发展一般都要经历三个阶段:

  第一个阶段是农产品短缺阶段,增产就增收。这个阶段的农业发展的核心目标是追求“产量增长效益”。农业政策要点是“技术(增产为主的技术)密集+劳动密集+基础设施建设”,农产品价格以政府管制为主。

  第二个阶段是大宗农产品供需基本平衡,增产1%,价格可能下降2-5%,增产常常会导致农民减收。这个阶段的农业发展的核心目标是追求“价格增长收益”——增产不减收,减产也不减收。农业政策要点是“技术(优质为主的技术)密集+组织(农民合作)密集+资金密集+品牌密集”。农产品价格以市场调节为主。

  第三阶段是农业高度发达阶段,大宗农产品生产能力绝对过剩。这个阶段的农业发展目标是追求“市场份额(增长)效益”——稳定占有某种(或多种)农产品一定量的市场份额,获得绝对的市场定价权,长久占有市场份额收益(如美国农业集团长久占有中国大豆市场份额收益)。农业政策要点是“技术(垄断性)密集+组织(农民合作社+出口龙头企业)密集+资本密集+品牌密集+政府产业政策扶持(补贴出口)”。在农业发展的第三阶段,发达国家补贴本国超强农业集团抢占发展中国家某些重要农产品市场份额的“自由贸易”,将是发达国家在WTO谈判中始终追求的重点目标之一。

  二,二战后“农产品武器化”的发展趋势

  正是由于农产品价格弹性系数偏低,即很小的供给(或需求)变动,能够导致很大的价格变动,因此农产品是投机商天然的投机对象;再由于不发达国家的农产品生产者众多,消费者更多,农产品价格波动对其经济安全、社会安全和政治稳定的影响的广度和深度不是汽车、彩电等工业品价格波动可比的。因此,随着全球化不断深化,发达国家以较小的代价(如开放某种工业品市场的一定份额、或政府补贴)占有他国某些农产品较大市场份额——获得定价权和长久市场份额收益权的战略,不再仅仅是第三阶段农业发展战略,而是强国控制弱国食物主权、进而全面控制弱国的经济、政治、社会的国家战略——即“农产品武器化”战略。

  基辛格说:如果你控制了石油,你就控制了所有国家;如果你控制了粮食,你就控制了所有人;如果你控制了货币,你就控制了世界。[3]二战以来,世界正是按照基辛格所说的在运行。

  远有菲律宾丧失食物主权的案例。美国在1898年从西班牙手中接管菲律宾之后,逐步将菲律宾的农业变成美国的工业原料基地,将菲律宾人民的食物主权完全控制在美国手中。2008年全球大米价格飙升的时候,菲律宾不得不动用军队维持市民排队购粮的秩序。尽管菲律宾独立多年了,但由于丧失了食物主权,其政治、经济、社会等方方面面受制于美国的局面一直没有根本性的改善。

(编辑: 显)

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