本报讯 1月20日，美国当选总统奥巴马在华盛顿国会山举行就职典礼，正式就任美国第44任总统。奥巴马上台后，将面临一系经济和政治难题。在国内，美国目前正处在上世纪30年代经济大萧条以来最严重的经济危机，失业率高达7.2%。在国外，面临伊朗核问题、加沙冲突和改善俄美关系等一系列棘手难题。

奥巴马上台后迎接他的不仅仅是鲜花和掌声，还有严重的金融危机

奥巴马能拯救美国经济吗？

据新华社电 1月20日，当奥巴马宣誓成为第44任美国总统时，迎接他的不仅仅是鲜花和掌声，还有严重的金融危机。如何破解经济难题，成为这位白宫新主人的一项重要任务。

自2007年12月以来，美国经济一直处于衰退中，消费萎缩，失业增加，房市泡沫破裂，金融市场剧烈动荡，花旗银行、通用汽车……这些作为美国经济标志的“巨无霸”企业也在生死边缘苦苦挣扎。

在一系列的经济挑战中，失业人数持续攀升是当前一大问题。美国去年12月失业率达到7.2％，创1992年1月以来的最高水平。经济学家预计，鉴于美国经济在短期内仍无法走出衰退，未来几个月失业率将达8％或更高。

为安抚民众的恐慌情绪，振奋市场信心，奥巴马多次强调，其就任后的一大着眼点是为民众争取更多的就业机会。

奥巴马手中的“魔杖”，就是被外界称为“奥巴马新政”的经济复兴计划——一项总额高达8000亿~1万亿美元的经济刺激计划，这也将是美国有史以来最庞大的经济刺激计划。根据该项计划，大规模的基础设施建设、对新能源的开发以及对各州和高技术的投资将为美国创造出300万~400万个就业岗位；通过加大退税或减税力度，刺激投资和消费。

“新政”的一大重点是新能源项目。按照初步拟定的计划，“新政”将通过200多亿美元的退税补贴推动新能源的研发和生产，拨款320亿美元用于更新或建设与新能源有关的电力系统，拨款310亿美元推动建筑节能措施。

开发新能源，降低对石油的依赖，一直是奥巴马的能源政策核心。按照奥巴马的说法，在当前美国经济形势下，采取上述行动可以催生一个全新的能源产业，并为美国创造数百万个就业岗位，同时增强美国的能源安全。

面对严峻的金融危机，这剂“猛药”自然也会有“副作用”。它将加剧美国财政赤字，有引发美元贬值的风险；同时，这也不可能是“速效药”，任何政策都有滞后性。奥巴马也强调，经济复苏不可能在一夕之间发生，美国经济在好转之前，还可能继续恶化。

就职后的最初100天将是观察奥巴马决断能力的关键期。如果他仍无法有效遏制经济下滑趋势，或者人们还无法看到经济复苏的希望，外界对奥巴马政府的信心或将流失。奥巴马如果确实能力挽狂澜，将为其顺利完成总统任期铺平道路。

较之于布什，奥巴马拥有不少有利条件。至少到目前，他拥有比布什更大的民意支持度；更重要的是，他面对的是一个由民主党掌控的国会，这是他推行“新政”的有利条件。例如，国会迅速放行了7000亿美元金融救援计划余下的3500亿美元，以及众议院民主党人几乎按照他的“新政”样板，提出了总额8250亿美元的新经济刺激计划。

当奥巴马成为白宫新主人时，他面对着一个衰退的美国经济。人们普遍希望，他能在拯救美国经济方面有所作为。

奥巴马面临三大经济难题

据新华社电奥巴马成为了美国历史上第一位非洲裔总统。但他也许不能立刻享受到“胜利的喜悦”。美国媒体认为，新总统上任伊始将面临三大经济难题，即挽救美国经济、重建遭受重创的金融系统、明确贸易政策。

经济下滑是头号挑战

《华尔街日报》说，经济下滑是头号挑战。尽管大多数经济学家不认为大萧条会重演，但美国经济出现衰退几乎已是不可避免，并且衰退程度可能是上世纪80年代以来最严重的。美国经济界和政界普遍希望下届总统能迅速表明态度，在1月20日正式入主白宫前拿出拯救经济的方案。

而据了解，为应对此次金融危机，奥巴马正在与国会议员商议高达1000亿美元的一揽子计划，用于公共建设工程、失业津贴、冬季供暖补助、食品补助等。面对美国目前的高失业率，奥巴马建议提供税务减免，鼓励创造就业机会；他建议公司每雇用一个新的美国籍全职雇员，政府可为该公司减免3000美元的税款。

为了支持中小企业，奥巴马提议设立一项向小企业提供长期贷款的计划，该项计划还将取消小企业和新开企业的资本利得税；对于陷入财政困难的美国人，允许他们在2008年到2009年间，提前支取15%的退休金。

理顺政府与市场的关系

新总统的第二个挑战是理顺政府与市场的关系。在上一届政府大举介入金融机构及其他民间资本领域后，新政府需要平衡市场与政府的关系。麦凯恩阵营攻击奥巴马是“社会主义者”，显然是要唤起以大企业、金融资本为代表的市场力量对奥巴马的戒心。新政府介入市场的力度以及拿捏水准，将决定美国金融系统究竟是浴火重生还是一蹶不振。

有分析人士指出，奥巴马对美国政府通过的7000亿美元金融计划持支持态度，并且赞同美国推出第二轮经济刺激计划。所以，在奥巴马上任后，首要任务就是推动7000亿美元救市方案，为美国经济带来起色。但奥巴马所设想的经济方案将面临美国巨额财政赤字的威胁。

据悉，到奥巴马上任时，其将面临高达1万亿美元的预算赤字。奥巴马在经济政策上将采取民主党的传统政策，缩小美国日益严重的两极分化。他将为收入在25万美元以下的美国家庭保持布什政府年初提出的减税优惠，降税受益人数将占美国纳税总人数的95%。随着美国税收收入的减少以及一系列救市计划所需要开支的增加，加之军费开支，美国的财政赤字仍将进一步增长。有关人士预计，奥巴马在上任后可能缩小降税的涉及范围，同时扩大加税涉及的范围。

房地产市场也是奥巴马要积极面对的问题。美国房地产市场的形势近期进一步恶化，房价暴跌导致了创纪录的房产回收案件。

贸易政策引起多方关注

奥巴马面临的第三个挑战是贸易政策。相比麦凯恩，奥巴马在贸易问题上带有更多“保护主义”色彩，倾向于重新审视与别国的贸易协议。奥巴马上台后，美国与其他国家的贸易摩擦可能增多。

英国巴克莱资本公司分析师罗德里戈·吉马朗伊什认为，短期看奥巴马的胜利连同民主党在国会的强势，将使新政府更主动地应对金融危机；但从长期看，奥巴马执掌白宫可能倾向于扩张性财政政策和贸易保护主义。

贸易方面，路透社文章认为奥巴马政策的自由主义倾向将会较明显，但是他将不可避免地在自由贸易中突出关注劳工利益和保护环境问题。对贸易伙伴的态度美国政府也可能有所改变，奥巴马明确反对美国与韩国的自由贸易协定，认为两国应就美国车商进入亚洲市场问题进行重新谈判。

欧洲专家看

奥巴马挑战

●重塑美国的国际形象

●正确对待美国的国际责任

●构建新的国际体系

本报讯民主党候选人奥巴马自从去年11月在美国总统选举中胜出后，就成为欧洲媒体关注的焦点。欧洲媒体的报道，多少流露出对奥巴马就任的喜悦。欧洲的民调显示，约70%~80%的人支持奥巴马。因为他代表了“改变”、代表了“希望”。德国更出现了一股“奥巴马热”。

但欧洲的美国问题专家似乎更关心奥巴马将要面临的挑战。他们指出，奥巴马是在美国影响力下降、国力衰退、问题缠身的转折期登台的。

作为美国历史上的第一位非洲裔总统，奥巴马面临巨大的挑战。从欧洲人的角度看，奥巴马在去年华盛顿世界金融峰会期间，已经感受到肩上担子的分量。

欧洲的一些学者和媒体都认为，在对外关系方面，奥巴马必须让世界看到的“改变”与“希望”，包括：

一、重塑美国的国际形象

美国政府这几年在处理国际关系时“我行我素”，严重损害了美国“民主国家”的形象和“领导地位”，影响到欧美关系的正常发展。尤其是美国在伊拉克发动战争、在波捷部署导弹防御系统、不签署京都议定书、中止执行限制战略武器协定、急于将格鲁吉亚和乌克兰拉进北约等，都给欧美关系投下阴影。新总统的当务之急是要恢复国际社会对美国“领导地位”的尊重和信任。

二、正确对待美国的国际责任

美国虽受到各种问题的困扰，但其仍是世界头号大国，对国际社会负有责任。新总统如何从伊拉克和阿富汗脱身，是一大考验。一方面，美国不能从那里一走了之。如果这样，伊拉克和阿富汗会很快陷入内战;另一方面，美国也不能长期在那里大规模驻军，否则，那里同样不能久安。此外，还有反恐战争、中东和平进程、美国与伊朗的关系等。这些都将考验奥巴马对美国国际责任的理解，看其能否扭转美国与伊斯兰世界的对立，建立起新型的合作。

三、构建新的国际体系

目前的国际体系是二战后构建的，早已不能反映当今世界的现实，更不能适应21世纪的需要。从金融体制到联合国安理会，原有的国际体系已不能解决金融危机、气候变化、克服贫困等当今世界面临的各种难题。欧盟希望在解决这些问题时发挥更大作用，中国、印度、巴西等新兴国家希望有更多发言权，理应得到尊重。新总统如何面对这些问题，将直接影响国际社会的发展。

在国内问题上，欧洲学者认为，奥巴马必须尽力防止经济衰退加剧。这意味着新总统必须刺激经济增长，防止穷人增加。2008年10月，美国的失业率为6.1%，专家估计到2010年失业率会上升到8%。但另一方面，奥巴马的行动能力又受到很大限制。首先，美国政府早已债台高筑，2009年的预算赤字估计会超过7500亿美元，约为GDP的5%。如想刺激经济，债务还要增加。

其次是国会的制约。美国总统林肯曾说，“我不认为自己能控制事态，我必须诚实地承认，是事态控制了我”。奥地利《新闻报》的文章认为，奥巴马很快就会体会到林肯总统这句话的含意。而欧洲人在庆贺奥巴马就任美国总统之后也会发现，奥巴马同样是捍卫美国利益的美国总统。