加州进入财政紧急状态政府实行无薪休假

6月19日，美国洛杉矶，无家可归的失业者在街头流浪。加州失业率已达11.5%，创历史新高。

州长施瓦辛格宣布进入财政紧急状态；将于当地时间2日开始发行政府借条

7月4日是美国“独立日”，每年的这一天全美各地都会举行声势浩大的庆祝活动，但今年由于很多州缩减预算，喜庆的焰火表演将被取消。受经济衰退的影响，包括加利福尼亚州在内的6个州没能在7月1日新财年开始时拿出预算案。加州州长施瓦辛格1日宣布进入“财政紧急状态”，不得不于2日发行政府“借条”，如果财政预算久拖不决，该州将成为全美第一个破产的州。加州经济总量相当于全球第八大经济体，怎会陷入如此田地？是什么让预算案难获通过，政府面临破产？

美国加利福尼亚州当地时间1日，州长施瓦辛格宣布该州进入财政紧急状态，原因是州议会未能在7月1日进入新财政年之前就财政预算方案达成一致。加州将很有可能于当地时间2日开始发行政府借条。

243亿美元预算缺口

受经济危机影响加州政府收入下滑，导致该州2010财年面临243亿美元预算缺口。如果施瓦辛格州长和州议会不能在当地时间7月2日上午通过预算方案，加州审计长江俊辉将于当天开始发行政府借条（俗称IOU，即“I owe you”的缩写，意思是“我欠你”），用于支付州政府的开支。

江俊辉称，最高的一批IOU将在2日下午2时开始印刷，他将在本月发放33.6亿美元的IOU，此外109亿美元的开支将正常支付。

为了保证教育支出和偿还债务，江俊辉打算给部分政府承包商和供应商“打白条”；一些加州企业所得税和个人所得税退税会以IOU形式支付；此外部分州政府的福利项目也不能立即得到现金。江俊辉表示，IOU也只能用来救急，到今年9月之后，IOU也将不够用。

加州政府实行无薪休假

州长施瓦辛格宣布，从本月10日开始至2010年6月，加州政府将实行无薪休假制，以节省开支。部分政府部门的工作人员将在每个月的头三个星期五无薪休假。但一些关键的州政府机构人员不会放假，如州立医院、监狱、高速公路巡警、消防部门等。州财政部称，这项措施将可为加州节省4.2亿美元。

施瓦辛格说：“我们每等一天，问题就会更严重，赤字会增加，因为现在我们正在花我们并不拥有的钱。”但他也承诺将全力解决预算问题，“解决整个预算赤字是我的第一要务，事态平息前，我不会休息。”（谢来）

■ 分析

1 经济危机让加州“变穷”

作为美国最大的州，加利福尼亚州被称为星条旗上最耀眼的一颗星，其生产总值占美国全国GDP的13%。但这样一个富有的州为何会陷入预算危机，州政府不得不发白条度日？

分析人士认为，首先经济危机给该州影响巨大，目前加州失业率已高达11.5%；加州几家大银行都被联邦政府接管，其制造业也受到重创；该州还是次贷危机的重灾区，购房者因无力支付房贷而导致房屋被银行收回的案例明显高于其他州。州政府表示，目前的财政预算缺口已突破243亿美元，今年州政府收入比预期减少了21亿美元。

2 议员争执不下政府没办法

除此之外，加州本身的政治体系也是导致预算僵局的原因之一。

针对加州的财政预算问题，加州两党议员争论数月但仍不能达成一致。

民主党议员提出通过提高烟草和燃油税收来解决赤字问题的方案，但施瓦辛格已经多次表示，他决不会签署任何带有加税条款的法案。施瓦辛格及共和党议员希望大幅削减教育、医疗和监狱支出，但这一方案遭到州议会多数党民主党的反对。

为何迟迟不能达成一致？究其原因，与加州特有的政治体系有关。

1978年，加州通过一条法案，要求在增税和通过州预算时，必须有2/3以上州议员投赞成票，目前美国只有3个州沿用这一规定。在民主党和共和党争执不下的情况下，要想在议会中获得2/3多数非常困难。

3 白宫不太可能援助加州

对于加州的预算危机，白宫曾表示不会插手。美国舆论称，联邦政府若对加州进行援助将意味着打开“潘多拉盒子”。

对此中国社科院美国所研究员刘卫东持赞同观点，他指出联邦政府如果援手加州，未来还会有更多的州等待救助，这将一发不可收拾，何况联邦政府本身已经为挽救银行和汽车产业背负了沉重的赤字。

■ 链接

加州政府怎么打借条？

7月2日，美国加州开始发行政府借条，这种借条有一个通俗的称谓叫IOU，这是“I owe you”三个单词的缩写，翻译成汉语就是“我欠你”。