从前年开始，日本政坛有关准备停止对华经济援助的声音此起彼伏。1月28日的《日本经济新闻》刊登消息称：日本政府已经开始研究大幅削减对华政府开发援助。最有可能的方案是，日本将分阶段削减占政府开发援助中90%的日元贷款金额，在2008年将全面停止提供新的援助项目，包括无偿资金合作和技术合作在内。与此同时，日本对中国周边国家的经济援助则逐渐增加。日本经济援助的政治意图越来越明晰。 　　

　　日本又称要停止对华援助

　　近年来，由于中国经济持续快速发展，经济实力大幅增强，中国经济的发展势头，使日本方面出现了一些复杂的心理变化。其表现之一就是不断有人要求停止对中国的开发援助贷款。1月28日的《日本经济新闻》刊登消息称：日本政府已经开始研究大幅削减对华政府开发援助。最有可能的方案是，日本将分阶段削减占政府开发援助中90%的日元贷款金额，在2008年将全面停止提供新的援助项目，包括无偿资金合作和技术合作在内。

　　随着对中国的政府开发援助数额的减少，日本转而增加了对印度的援助。日本外交部去年曾发表题为《印度，一个全球战略伙伴》新的研究计划，紧接着便宣布日本在2004年对印度的开发援助项目达到1250亿日元，使印度首次超过中国成为日本最大的海外开发援助对象。

　　日本与印度于2000年8月建立了全球性伙伴关系。当时的日本首相、口无遮拦常说错话的森喜朗在访问印度期间却非常准确地说出了日本与印度套近乎的目的，他说：日印关系从地图上一看就一目了然，战略上十分重要，希望日印两国在国际政治、安全保障问题上紧密合作。

　　自从小泉政府上台以来，日本开始全面重视改善和加强与中国周边国家的关系。有专家认为，日本在减少对中国的开发援助贷款的同时，大幅增加对印度的经济援助，目的就是要利用政府开发援助这张牌来影响中国的周边环境，以寻求多种方式对中国进行“软遏制”。

　　看中印度有原因

　　日本之所以如此重视对印度的开发援助，除了战略上牵制中国的考虑外，也有自身想搞好与印度关系的因素。由于日本对国外能源依赖非常强，其在中东产油区进口大量原油都必须经过南海水道。日本认为，从地缘战略的角度上讲，这条航线是一条具有政治、经济、军事意义的重要航线。为了维护日本的能源安全，日本海上自卫队有必要联合印度打击该地区的海盗以保卫日本的能源生命线。

　　为此，去年1月日本外相川口顺子访问印度时带去了丰厚的见面礼，除决定向印度提供政府开发援助外，还带去了大量采购订单和直接投资。日本选择印度作为最大的政府开发援助国，实际上也是从日本在印度自身的长远利益考虑的。因为随着中国经济的发展，日元贷款所发挥的作用逐渐在减少。随着日元贷款在中国的比例逐年下降，已基本上不能左右中国的经济建设和政策。

　　相反，随着印度经济的腾飞，许多日本企业开始对印度市场产生浓厚兴趣，但由于印度存在基础设施落后的瓶颈，使得日本企业在进入印度市场时犹豫不决。这点也直接影响了两国间的贸易额。因此，增加对印度基础设施的投资，实际上也是为日资企业进入印度铺路搭桥。

　　日本增加对印度的开发援助无疑促进了印日两国政治和军事关系的发展。近年来，日本和印度加强了军事高层互访，扩大包括网络人才在内的军事人员的交流也逐渐增多；日本积极参加印度等国举行的联合海军演习。

　　尤其是2004年，两国先后发布声明互相支持谋求联合国安理会常任理事国席位，代表团频繁会晤，海军不时访问演习，日本和印度在政治和军事上的合作达到了史无前例的热度。

　　去年10月，印度海军司令部宣布，印度海军东部舰队的5艘大型战舰将对亚太五国——日本、印尼、韩国、菲律宾和越南展开为期45天的港口访问及联合演习。毫无疑问，印度舰队的日本之行将是这次访问航行的重中之重。去年11月印度媒体报道，印度海上警备队和日本海上保安厅在阿拉伯海举行“防范海盗及海上恐怖活动”联合演习。这是印日两国自2001年以来举行的第四次联合军事演习。尽管印度和日本对外宣称，演习旨在“打击日益猖獗的海盗活动”，但舆论普遍认为，印度和日本海军联合演习各有所求。

　　日本的开发援助彻底政治化

　　有分析人士指出，日本实施经援始终是从自身利益出发，谋求最大国家利益的。日本最新版的“政府开发援助大纲”将原来的根据受援国提出要求，改为“加强政策协商”，就是为了强化对政府开发援助的“战略利用”，以利于更好地谋求日本的自身利益。

　　值得注意的是，在印度首次成为接受日元贷款最多的国家的同时，日本还在逐渐增加对印尼、越南、蒙古等中国周边国家的援助。而日本政府在修改对越南的援助计划时明确表示：与中国接壤的越南，在日本对华外交的各种关系中占有重要地位。《朝日新闻》指出，日本增加对越南的政府开发援助，是期待越南作为中国的邻国，能起到牵制中国的作用。有分析人士指出，日本的政府开发援助，其实已经彻底政治化，成了日本外交战略的工具。