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联合国秘书长科菲·安南向联合国大会提交的改革报告6日遭到代表联合国多数成员国的发展中国家尖锐抨击。他们认为，这份报告太偏于取悦美国和其他发达国家。联合国如何改革需要倾听发展中国家的声音，改革内容必须更加务实，改革程序不可操之过急。
发展中国家是核心
从6日起，第59届联大开会讨论安南的改革报告。这是自今年3月21日报告公布以来，联合国成员国首次就此举行公开辩论。会上，发展中国家代表纷纷指出，在联合国改革这种重要的问题上，联合国必须重点倾听他们的意见，因为他们代表了联合国成员的大多数。
作为不结盟运动的代表，马来西亚常驻联合国代表拉斯塔姆·穆赫德·伊萨发言时说，不结盟运动对发展和社会进步的要求仍是联大审议的“核心”，但这一要求并没有在安南的改革报告中得到充分反映。
发展措施应实际
针对改革报告中关于发展问题语焉不详的内容，发展中国家的批评更为尖锐和广泛。事实上，哥伦比亚驻联合国代表的发言代表了他们的看法———“我们感到遗憾，与以前任何时候相比，发展问题在联合国内的空间都更小了。”
阿尔及利亚常驻联合国代表阿卜杜拉·巴利形象地把联合国比喻为病人，安南的改革报告是药不对症。巴利说，安南秘书长的报告，以任何标准判断，既不是对症之药，也不是众所期待的灵丹妙药。与发展中国家反对声高涨形成鲜明对比的是，一些富国继续对安南表示支持，慷慨地表达了对改革建议的支持。
安南报告两大争议点
“保卫责任”保卫谁？
改革报告中关于“保卫责任”的问题引起了巴基斯坦和阿尔及利亚等国的批评，俄罗斯也对于这种提议能否获得广泛支持提出质疑。
根据报告内容，联合国将谴责一切恐怖主义行为包括自杀式炸弹袭击，还有作出决议，决定何时进行军事干预具有合法性。
巴基斯坦常驻联合国代表阿克拉姆警告说，授权使用武力的提议“多数情况下将被强国滥用，施加在弱小国家身上”。“那些决定何时、何地（军事）介入，保护被认为处于险境的人们，是大国和强国，而不是比较小的国家和比较弱的国家。”阿克拉姆说。
“一揽子”改革太冒险
安南此前希望联合国改革计划能够作为一揽子方案获得通过，但大多数国家表示，还是应对每一项改革内容作出细致评估，毕竟改革不是小事，特别是安理会扩大问题，不可操之过急。
巴利强烈反对安南提出提议，即如果所有成员国不能就安理会扩大计划达成全体一致，联大就在9月有关发展、安全和人权问题的联合国首脑会议前对此问题进行表决。“急躁从事将置整个改革计划乃至联合国未来于极度危险之中。”巴利说。
阿克拉姆批评安南的改革方案将使安理会权力更集中，对此巴基斯坦不能同意。
“四联盟”“入常” 7月底前投票
日本共同社7日援引日本、德国、巴西和印度外交人士的话说，四国正谋求联合国在7月底之前完成安理会新增常任理事国席位选举。这四个国家于去年结成同盟，相互支持竞争上述席位。
“四国联盟”积极准备
联合国秘书长安南上月21日提交的联合国改革报告中，安理会扩大是一重要内容。安南此前曾表态，希望这一问题在9月联合国特别首脑会议之前得到解决。为此，“四国联盟”正为尽快在联合国大会安排一次新增安理会席位选举投票做准备。
共同社说，根据“四国联盟”的计划，第一步，他们将在6月中旬联合向联大提交一份框架方案，提出新安理会的结构，包括成员数目。预计这一方案将建议增加6个常任理事国、3到4个非常任理事国，并敦促联大挑选新增席位候选国。
选举在7月底前举行
如果联大接受这一框架方案，那么这就为新增席位选举创造了前提。“四国联盟”期望这一选举在7月底前举行。如果选举得以实施，到9月的联合国首脑会议前，与会者就将确认四国实现联合国改革的意图。
接下来，四国将动议修改联合国宪章，并在议案中特别指命一些国家担任新的安理会常任理事国，并寻求这一提案在今年年底之前获得通过。按照四国设想，新增常任理事国选举方式将和选举非常任理事国类似，即由联大根据各洲分配名额。
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