2004年7月9日，在印度首都新德里，一名生活在贫民窟的儿童拿着塑料桶去取水。印度财政部长奇丹巴拉姆8日向议会递交新政府的财政预算报告，该报告强调重视印度贫困阶层人民生活的改善。目前，印度约有四分之一的人口生活在贫困线下。 新华社记者 安治平 摄

　　印度人民院（下院）22日以高票通过了执政党联盟提交的《国家农村雇佣保证法案》，决心解决印度最大问题———贫困问题。根据规定，所有的农村家庭都是这项法案的实施对象。法案将保证每户家庭人均每天得到最低60卢比(约合12元人民币)的生活费和100天的劳动时间。

　　据悉，这项为期五年的法案在缓解国内贫困的同时，每年也将增加印度政府高达4000亿卢比（约合800亿元人民币）的开支。

　　全印1/3地区试行

　　印度政府将首先以全国600个地区中的200个地区作为该法案实施对象，提供土木建筑等纯体力劳动的机会，并在今后4年内将实施对象扩大至全国600个地区。据当地媒体透露，这项法案提供的劳动内容将主要包括灌溉等水利工作、植树、休耕地再利用、道路建设、提高乡村基础设施建设等。据悉，如果不能提供劳动机会，政府将提供最低60卢比生活费作为补偿。

　　对于这项具有“历史意义”的法案，印度政府介绍说“希望这项法案具有更强的包容性，确保在2020年前缓和国内的贫穷状况”。新法案还将受益者范围扩大到农村地区“每一个贫困者”，并承诺确保妇女获得政府补助的优先权。不过，这项法案还必须在印度联邦院（上院）获得通过，在总统签字点头后方可成为印度的法律，在全国范围内推广。

　　迈向福利国家？

　　有分析人士指出，这样的扶贫法案，对全国70%的人口生活在农村、长期受到失业和贫困困扰的印度来说，此举是该国迈向福利国家的第一步。印度农村发展部长拉格范什·辛格在争取下院通过该法案的时候说：“该法案是为这个国家中的贫困人口而书写的。我们努力做到一举两得。通过这个计划，我们将最终消除贫困，提高就业率，加快我们国家的发展步伐。”此外，他还表示：“我不能说印度的农村就此会变成天堂，但我敢保证，通过我们的努力，生活在贫困线下的人生活水平将会大大提高。”

　　印度执政党联盟认为，这是一项促进雇佣的政策。但另一方面，对于面临财政赤字困境的曼莫汉·辛格政府，也有不少人对法案的效果表示质疑，“到哪里获得财政来源？”“法案是否仅维持一时？”诸如此类问题的答案是他们最想知道的。(黄力颖)