细数萨科齐出任法国总统以来的外交大手笔,最令人关注的当属他在(2007年)9月底向美国媒体透露全面重返北约的意图。
目前,法国是北约成员国,也是北约的创始国之一。法国重返北约的问题是指重返北约军事一体化机构,即北约防务计划委员会和核计划小组。
这条消息之所以在法国朝野引起轩然大波,是因为萨科齐此举试图颠覆戴高乐的遗产。而一旦法国全面回归北约,将意味着法国外交和安保政策的重大转变。
长期关注欧洲防务问题的布鲁塞尔自由大学欧洲研究所所长马里奥·泰罗教授接受《中国新闻周刊》采访时称,与其前任希拉克总统相比,萨科齐上台后更青睐跨大西洋合作,“前提是,美国总统布什意识到了傲慢自大的单边主义政策已经失败。”
法国与北约的恩怨史
1966年,戴高乐宣布退出北约军事一体化机构,此举被视为法国独立的标志,戴高乐也被奉为维护法国荣誉和尊严的民族英雄。
当年,雄心勃勃的戴高乐提出欧洲是“欧洲人的欧洲”,主张西欧应该摆脱美国控制,放弃美国主导下的大西洋集团。戴高乐先后对美英表示,法国应和美英一样承担起它在世界上的责任。他要求修改北约章程,建议在北约内建立三国指挥机构。
美英以解放者的姿态拒绝了戴高乐的建议。戴高乐随即宣布:法国的舰队不受北约指挥;拒绝美国在法部署核武器,并积极发展自己的核力量;法国还同苏联和东欧国家改善关系,并与中国建交。
1966年3月,戴高乐致函美国总统约翰逊,要求正式退出北约各军事机构,并宣布在7月之前撤回受北约指挥的全部法国军队,同时还取消了北约军用飞机在法国过境和降落的权利,限令美军及其基地在一年内撤出法国。7月1日,法国退出北约一体化军事机构。10月,法国退出了北约军事委员会。北约总部从此由巴黎迁至比利时的布鲁塞尔。时至今日,北约总部还屈居于布鲁塞尔城郊结合部一家医院的改建工程里,可见戴高乐当年的举动对北约是多大的打击。
与美国闹了几十年别扭,法国也没有占多大便宜。法国的国际影响力实际上在走下坡路,发挥大国作用的空间受到了局限。虽然法国目前仍积极参与了北约其他机构的各项行动,也尽了自己应尽的义务。比如,现在约有5000名法国军人参与了北约在阿富汗和科索沃等热点地区的军事行动。法国每年向北约提供的资金分别高达北约非军事预算总额的15.3%和军事预算总额的13.8%。但与其联合国常任理事国、欧盟领头羊的地位相比,不掌握北约主导权就意味着在这个全球最大的地区安全组织内缺乏发言权。
上世纪90年代中期,考虑到国际安全形势的变化,同时为了扩大法国在北约内部的影响,希拉克总统曾启动法国重返北约军事一体化机构的进程,但是最终因美国拒绝将北约南部司令的位置让给欧洲人并反对法国关于北约改革的设想,希拉克于1997年宣布“暂停”了重返进程。时隔十年,爱丽舍宫的新主人再次试图推进希拉克未竟的事业。
(编辑: candy )






