推动增城经济社会又好又快发展 力争2011年基本实现现代化

               朱泽君作讲话。                                 大会会场。

    （记者王戟凌云文/摄）7月6日上午，市委、市政府在增城体育馆召开市、镇（街）、村三级干部大会，学习贯彻广东省委常委、广州市委书记、广州市人大常委会主任朱小丹同志到增城调研时的重要讲话精神。市委书记、市人大常委会主任朱泽君在大会上强调，全市党员干部要更好地领会和贯彻落实朱小丹同志的讲话精神，与当前的各项工作紧密结合起来，明确目标，理清思路，以“追兵”的姿态当好“标兵”，乘势而上，开拓进取，务实创新，掀起新一轮的科学发展潮，努力创建广州东部现代化生态新城区，推动增城经济社会又好又快发展，力争2011年基本实现现代化。
    大会由市委副书记、市长叶牛平主持，市领导王运才、王建平、邓少敏、曾赤鸣、何鎏辉、丘岳峰、傅敏、冼银崧、列荣辉、罗观全、赖慕玲、邱伙胜、江树清、李沃田、何祥芬、刘荣照、李荣渝、邬卫东、郑丹群、张文远、叶鸿、李巨贤、袁伟峰、陈伟瑛、杨爱华、邓毛颖、钟敬声，市委、市政府助理调研员王振华、苏国南，老同志徐金贵、黄钟满，市长助理刘桢干，市武装部部长、市人民检察院检察长、市人民法院院长和市直局单位、镇（街）、村干部参加了大会。
进一步增强加快增城科学发展的责任感和紧迫感
    朱泽君强调，全市各级要充分认识朱小丹同志讲话的重要意义，进一步增强加快增城科学发展的责任感和紧迫感。他指出，朱小丹同志的重要讲话对增城过去几年来的工作实践与成绩给予了充分肯定，他从战略发展高度对增城今后发展提出的要求，完全符合科学发展观和省第十次党代会的精神，符合增城的具体实际，对增城的发展具有划时代的重要指导意义。一定要通过对朱小丹同志重要讲话精神的学习宣传，对内凝聚民心，坚定信心，增添动力；对外树好形象，优化发展环境，争取各方支持。他说，朱小丹同志的讲话，充分表明了广州市对加快增城发展的高度重视和支持，为我市经济社会又好又快发展注入了强大动力。这为增城在新的起点上实现新的跨越提供了强大的动力和难得的机遇。增城必须以此为契机，进一步增强责任感和紧迫感，增强富民与生态优先的科学发展意识、乘势而上的机遇意识、敢为人先的创新意识、干事创业的务实意识、民生为重的为民意识，迅速掀起新一轮的科学发展热潮，全力推动增城实现跨越式发展，为广州市建设现代化大都市作出新的更大贡献。朱小丹同志的要讲话，充分肯定了增城这几年来的工作，进一步增强了我市加快科学发展的信心和决心。朱小丹同志对我市工作的充分肯定，既是鼓舞，又是鞭策；既是动力，又是压力。我们更要保持清醒的头脑，一定要增强发展的机遇意识、忧患意识和责任意识，再接再厉，戒骄戒躁，齐心协力，真抓实干，为增城人民干一番事业，决不辜负广州市委、市政府和增城人民对我们的厚爱和重托。同时，进一步明确了我市发展的目标定位，理清了发展思路，为增城的科学发展指明了前进的方向，是指导我市今后一个时期经济社会发展的纲领性文件。我们要认真学习、反复研读、深刻领会、准确把握，把讲话精神贯彻落实到具体工作中，创新发展机制，增创后发优势，增强发展动力，鼓实劲，出实招，求实效，奋发有为，加快建设富裕、安康、文明、和谐的新增城。
掀起我市新一轮的科学发展高潮
    朱泽君指出，朱小丹同志的讲话内涵丰富，针对性强。我们必须把讲话精神落实到发展的全过程，坚定不移走效益优先、富民优先、生态优先、节约优先的全面协调可持续发展道路，集中精力发展高质量经济、建设高品位城市、培育高素质市民，努力推动增城又好又快发展。当前要着重抓好七项工作：
    一、以2011年基本实现现代化为目标，努力创建广州东部现代化生态新城区。一是准确把握发展定位。增城的发展定位是“要着力建设好广州东部先进制造业基地、都市型现代农业基地、生态旅游示范区和广州东北部绿色生态屏障，努力创建广州东部现代化生态新城区”。这一定位既充分肯定了我市的发展思路与定位，又从广州的全局高度提出了新的更高要求。今后要求进一步完善发展思路，团结带领广大干部群众，促进增城跨越发展、协调发展、和谐发展。二是2011年要基本实现现代化。实现现代化是一项重大的系统工程，我市在经济增长效益等部分指标上还有较大差距，尤其是在提升第三产业发展水平方面任务较为艰巨。当前我市第三产业发展势头良好，生态旅游业方兴未艾，发展现代服务业潜力巨大，要进一步加大力度积极鼓励企业“退二进三”，推动服务业与制造业的协调发展，加快提升第三产业增加值占GDP比重，在2011年达标是可以实现的。三是力争进入县域经济基本竞争力10强。全市广大干部群众既要看到成绩，更要看到差距，既要看到优势，又要看清劣势，扬长避短，以“追兵”的姿态当好“标兵”，变压力为动力，不断增创我市"优秀人才团队、科学规划、先进产业、发达交通、良好生态、高效优质服务"等六大发展优势，迎难而上，奋起直追，努力推动增城的跨越式发展。
    二、以发展高质量的园区经济为龙头，努力建设广州东部先进制造业基地。要紧紧抓住广州市建设先进制造业中心、扩张提升先进制造业的机遇，促进产业结构优化升级，高标准推进工业园区建设，着力形成广州新的先进制造业增长极。从现在开始，全市上下要共同努力，以新塘为龙头，全力抓好以创新为主题的国家级产业园区的策划、规划、可行性论证及宣传推介，积极争取省和广州市的帮助和支持；要抓好新塘、石滩、中新南部三镇工业基地的建设，尽快建设成为新兴的工业卫星城，尽快上一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、污染排放少、带动能力强、税收贡献大、劳动力素质高的项目。各有关部门要狠抓招商引资，培育壮大支柱产业，为守法经营的投资者开“绿灯”，为投资者提供实实在在的服务。
    三、以建设高品位的增城市区和新塘城区为为重点，努力提高城镇化水平。要按照广州市建设中心城区、城市副中心、卫星城三个层次的城市空间发展战略，以科学规划为龙头，坚持以组团式发展为立足点，以增城市区和新塘城区为重点，坚定不移地统筹推进“两城三中心”五大组团建设，辐射带动周边农村地区，不断提升城市化水平。一是大力推进市区新城市中心建设。加快推进新城市中心建设是把荔城建设成广州未来的城市副中心的关键性工作，要按照高起点规划，高标准建设，高效能管理的要求，切实抓好北起荔城大道、南至广惠高速公路，西起增塘水库、东至增江河30平方公里的新城市中心的总体规划编制以及土地的征用和整合，加快推进音乐文化中心、会展休闲中心、行政中心、汽车客运总站等龙头项目的建设，尽快形成文化中心区、会展休闲区、商务中心区、居住区和行政中心区等功能明显的分区，努力建设青山环抱、绿水绕城、百花盛开、文化繁荣的山水城市，逐步把增城市区建设成为广州地区最美丽的卫星城之一。二是加强城市设计，形成具有增城特色的城市个性和城市风格。市区要建设成为音乐文化休闭城加强城市形象宣传，以增城广场为核心，建设音乐文化广场，突出音乐文化特色，逐步形成音乐文化名城，立足长远打造东方的“维也纳”，不断提高城市品位，塑造城市品牌。要使城乡规划、土地利用规划更具科学性、前瞻性和指导性，城市管理更加规范化、制度化、经常化。进一步提升公共服务水平，当前特别要抓好出租车服务行业的整顿，引入竞争机制，加强监管，努力为市民和外来投资者提供良好的公共交通服务。三是加快完善新塘地区的城市功能。要按照建设广州东部新兴工业卫星城的要求，切实抓好新塘地区各项规划的制定和修编工作，大力推进新塘城区东移，进一步拉开发展框架。加快新塘地区污水处理厂、体育设施、广场公园、文化设施等市政工程建设，形成完善的城市功能分区，促进制造业与服务业的协调发展，营造"两个适宜"的人居和创业环境。四是加快推进基础设施建设。充分发挥作为广州"东进"主要拓展地和广深经济带重要节点的区位优势，完善道路交通网络。积极争取上级支持，尽快启动广汕公路升级改造、107国道新塘城区段改线以及广河、广州北三环、增从等过境高速路的建设，进一步打通我市通往广州及周边地区的交通大动脉。加快推进荔三、增派、增正等城市道路的升级改造，进一步畅通与过境主干道的衔接，以完善的道路交通网络增强各城镇发展组团的通达性，推动各组团互补互动发展。大力推进荔城、新塘、石滩、中新、派潭等中心城镇的水、电、气以及学校、医院、广场等城镇公用设施建设，尤其要超前规划建设好电力设施以及城市污水处理、垃圾处理等环保设施，进一步完善综合服务功能，强化中心城镇的集聚和辐射功能。
    四、以坚持城乡统筹发展为突破口，加快建设社会主义新农村。要坚持以工业化、城镇化和农业产业化为基本途径，不断解决“三农”问题，积极推进新农村建设，促进增城城乡一体化发展。在农业工作方面，要按照“强基础、调结构、扩基地、重科技、畅流通”的要求，着力提升农业综合生产能力。在农村工作方面，要大力推广西南村和西境村经验，关键是有一个好书记、有一个好的支部、有一个好班子、有一个好的思路、人产业的支撑，尤其是注重环境卫生。要坚持以规划为龙头，实行村级规划市级管理，增强规划的科学性和控制力。把村庄规划改造和建设作为新农村建设的重要内容，坚持因地制宜、量力而行、分类指导、循序渐进，不搞大拆大建，深入开展“两规”、“三清”、“四有”、“五通”工程建设，大力开展“城乡环境安居整治工程百日行动”。在农民工作方面，要坚定不移地组织引导农民有序转移就业，大力开展农民转移就业培训和服务工作；要下决心抓好农村基础教育，用知识改变农民的命运。
    五、以构筑绿色生态屏障为使命，加快建设生态旅游示范区。生态旅游业要按照“政府主导、总体规划、重点保护、科学开发、推向市场、高效管理、永续利用”的原则，以保护为前提，以规划为先导，以管理为保证，积极有序地发展。当前要加强对北部800平方公里南国生态森林公园的建设，以“五有”（有停车场、有休息间、有卫生间、有士多、有指示牌）为重点改造建设好旅游主干道，高标准抓好重点旅游景区建设，形成“三线（增派、增正、新新公路）六点（荔城、白水寨、何仙姑、湖心岛、联安湖、小楼人家的五好观光农业旅游区）”的旅游格局，大力发展生态旅游经济、会议休闲经济、都市农业经济。要深入开展“全民植树绿化”活动，大力实施森林围城和森林入城工程，营选绿色的学校、社区、机关、通道。
    六、以提高市民生活水平和质量为核心，加快完善普惠型的公共服务和共享型社会保障。要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，完善公共服务，健全社会保障，维护公平正义，促进社会和谐。一是要认真实施66条惠民措施。二是要坚持优先发展教育、促进教育公平。要大力创办一批优质学校，另一方面积极造就一批优秀教师，全面提高教学的质量和水平。三是努力实现全民就业创业，提高市民的收入。四是着力培育“音乐文化”名城。认真办好以“绿色生态、欢乐增城”为主题的“广场音乐文化节”系列活动，推动以音乐为主题的群众性文化活动蓬勃开展，立足长远培育“音乐文化名城”，打造东方的维也纳。五是不断提高社会保障水平。要不断完善城乡基本医疗卫生服务，继续扩大农村合作医疗覆盖面，提高筹资标准，尽快建立城镇居民医疗保障机制，提高全市人民的幸福指数。六是切实维护社会稳定。狠抓社会治安综合治理，加强平安和谐社区建设，严厉打击各种刑事犯罪，不断增强群众的安全感。坚决打击干部参与赌博行为和 “6合彩”等赌博活动，大力整治网吧经营、废品收购站、修车洗车行业坚决取缔“黑网吧”，使增城成广州周边最安全的地区之一。
    七、以干事创业为己任，切实加强领导班子和干部队伍建设。全市干部尤其是领导干部要以“法纪廉政教育年”、“机关作风建设年”、“干事创业论坛”等活动为契机，牢记全心全意为人民服务的宗旨，认真贯彻落实科学发展观，从党的组织、制度、作风等方面，全面加强和改进党的建设，为增城新一轮发展提供坚强有力的政治保证。全体党员干部和党组织要切实做到“博学善，思练就一身本领；干事创业，造福一方百姓；廉洁自律，保己一生平安；固本强基，凝聚八方力量”。根据省、广州市纪委全会和我市纪委二次全会关于反腐倡廉教育工作的部署，以及我市开展“法纪廉政教育年”和“机关作风建设年”活动的安排，我市将在7、8月份组织开展2007年“纪律教育学习月”活动，全市干部尤其是领导干部要做到以下五点要求：一是要提高认识。今年“纪律教育学习月”活动，以“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题，大力加强对党员干部的理想信念教育、优良作风教育、廉洁从政教育和社会主义荣辱观教育，重点是抓好副局级以上领导干部的权力观教育，分层次抓好公务员队伍的廉洁自律和警示教育。要通过学习教育，进一步筑牢广大党员干部特别是领导干部拒腐防变的思想道德防线，自觉做到“为民、务实、清廉”，以良好的党风促政风带民风。二是要高度重视。全市各级党组织要按照市委的要求，从讲政治、讲大局的高度，切实增强抓好纪律教育学习工作的责任感，把纪律教育工作摆上重要议事日程。三是要加强领导。主要领导要亲自抓，班子成员要带头参加学习教育，采取有力措施，抓好各项工作落实。各级纪检监察部门要积极主动协助党委做好教育学习活动的组织协调工作，加强督促检查和工作指导。组织、宣传、党校、文化等部门要主动配合，增强纪律教育工作的联动性和整体合力。四是要改进方法。坚持继承与创新相结合、传统教育与专题教育相结合，示范教育与警示教育相结合，积极探索有本地方本单位特色的反腐倡廉教育新路子，力求在教育形式上有所创新。要把学习宣传、贯彻实施中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，与开展廉政文化创建活动结合起来，增强纪律教育学习的针对性和实效。五是要边学边改。要认真写出自查报告，并制定和落实具体的整改措施，切实加以整改和解决。特别要按照张德江书记在省委十届一次全会上提出的“勤奋工作、科学决策、依法办事、作风民主、廉洁自律”5句话要求，全面加强队伍作风建设，为增城新一轮发展提供坚强有力的保证。要加强固本强基工作，加强农村党组织建设，加强对基层党组织换届工作的领导和指导，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
    精心组织，确保学习贯彻讲话精神落到实处
    朱泽君强调，全市各级要加强学习传达，深刻领会讲话精神。当前，全市各级党委必须把认真学习领会、深入贯彻落实朱小丹同志讲话精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，结合贯彻省第十次党代会精神，切实抓紧抓好。宣传部门要把学习宣传讲话精神作为当前和今后一个时期宣传思想工作的重中之重，全面准确地宣传朱小丹同志讲话的内容，使之深入人心，为贯彻落实讲话精神营造良好舆论环境。各镇街和市直局以上单位党组织要精心组织好对朱小丹同志重要讲话精神的传达学习。要以局级以上领导干部为重点，有计划、有步骤地组织好党员干部的学习，领导班子和领导干部要带头学，迅速兴起学习贯彻讲话精神的热潮。各级各部门要各负其责，切实抓好落实。市委、市政府将出台贯彻落实66条惠民措施和朱小丹同志讲话精神的实施意见，把工作任务逐一分解，各级各部门要根据所承担的任务再进一步细化，制定具体的实施方案。要明确任务，分清责任，主管领导和分管领导亲自抓，每一项任务要指定专办人员，建立督办机制，切实把朱小丹同志讲话精神落到实处。