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关于国务院第七次大督查发现部分地方和单位落实稳就业保民生政策要求不到位典型问题的通报

2020-11-25 10:36 来源:中国政府网

2020年10月,按照国务院第七次大督查的统一部署,14个国务院督查组分赴14个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展实地督查。从督查情况看,今年以来,各地着力推动稳就业保民生各项政策举措落地见效,就业形势总体稳定,民生保障有力有效。但督查也发现,部分地方仍存在就业帮扶政策落实不到位、拖欠基层工资和欠缴社会保险费、违规办学收费等问题。按照2020年11月11日国务院常务会议部署要求,现将有关典型问题通报如下。

一、一些地方就业创业、稳岗拓岗工作落实不到位

今年以来,国家将稳就业放在做好“六稳”工作首位,出台一系列支持重点群体就业创业、促进稳岗拓岗等政策措施,千方百计稳定和扩大就业,取得良好效果。督查发现,一些地方在推进工作过程中设置不合理限制条件,抬高就业门槛,有的职业培训项目流于形式,导致帮扶政策落实不到位。北京市创业担保贷款设置户籍限制,发放规模偏小。北京市创业担保贷款仅面向北京市户籍人口,外地在京创业人员不能享受创业担保贷款优惠政策。该市创业担保贷款担保基金规模为1.68亿元,按照撬动5倍资金规模测算,可支持发放创业担保贷款8.4亿元。督查发现,截至2020年9月,北京市创业担保贷款余额仅有7184万元,只占基金可支持贷款规模的8.6%。河南省郑州市社保中心违规设置援企稳岗资金返还申报期。人力资源社会保障部、财政部《关于实施企业稳岗扩岗专项支持计划的通知》要求,“提高审核发放效率,做到随报随审,不得设定集中申报期和资金拨付期”。督查发现,郑州市社保中心将援企稳岗资金返还申报期设定为2020年1月1日至10月31日,为企业申领设置障碍。陕西省西安市有关单位落实非全日制研究生就业政策不到位。教育部等5部门办公厅《关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》要求,事业单位公开招聘要根据岗位需求合理制定招聘条件,对不同教育形式研究生提供平等就业机会。督查发现,2020年10月,西安市人力资源社会保障局向西安交通大学等高校印发的事业单位校园招聘公告中,涉及研究生岗位均要求为全日制毕业生。湖南省个别地方职业技能培训流于形式、违规发放资金。邵阳市洞口县组织多名无劳动能力人员参加职业技能培训,纯粹做样子走形式。岳阳、娄底等6个市通过培训机构向144名不符合条件人员发放职业培训补贴和生活费补贴共计14.42万元。

二、有的地方、单位拖欠基层工资和欠缴社会保险费

督查发现,各地着力做好保基层运转工作,工资和社会保险费按时足额发放,保障力度较大。同时,一些财力不足、重视不够的地方仍不同程度存在拖欠工资和欠缴基本养老保险费等问题,有的属于长期拖欠,损害职工利益。河北万德环境工程有限公司拖欠环卫工人工资900余万元,当地监管部门履职不到位。河北万德环境工程有限公司通过政府公开招标方式承接衡水市安平县城区卫生保洁和环保降尘项目,2020年6月至9月拖欠610余名环卫工人工资900余万元。期间,环卫工人多次反映,当地综合执法等监管部门只是简单过问,未及时跟踪督办拖欠工资问题。黑龙江省哈尔滨市呼兰区部分医院欠缴医护人员基本养老保险费和职业年金。机关事业单位养老保险改革实施以来,哈尔滨市呼兰区红十字医院、中医医院、妇幼保健院在医护人员工资中代扣了职工社会保险和职业年金个人缴费部分,却一直未向当地社会保险中心正常缴费。截至2020年9月,3家医院累计欠缴医护人员基本养老保险费和职业年金3000余万元。青海省人民医院欠缴904名医务人员9年基本养老保险费。《中华人民共和国社会保险法》规定,用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费。青海省人民医院对2007年11月至2015年12月期间入职的904名编外医务人员,仅从2017年开始为其缴纳企业职工基本养老保险费,未缴纳2007年11月至2016年12月期间的企业职工基本养老保险费,累计金额达5965万元,其中单位应缴纳部分为4261万元。新疆维吾尔自治区伊宁县、尼勒克县拖欠教师工资福利。《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》要求,依法保障教师权益和待遇,落实乡村教师乡镇工作补贴、集中连片特困地区生活补助和艰苦边远地区津贴等政策。督查发现,伊犁哈萨克自治州伊宁县共拖欠教师工资和福利2072.41万元,涉及教师7925人;尼勒克县拖欠教师绩效工资和福利308.49万元,涉及教师298人。

三、一些地方违规办学、教育乱收费问题突出

党中央、国务院高度重视治理违规办学、教育乱收费现象,要求对办学过程中出现弄虚作假、违法违规等行为依法依规严肃处理。督查发现,一些学校仍存在违规招生、违规收费等问题。河北省燕京理工学院校园网络价格超出三大电信运营商市场价格1倍。燕京理工学院校内移动网络运行速度慢,学生只能购买校方提供的校园网络服务,价格超出三大电信运营商市场价格1倍。该校2019年校园网络收费超过800万元,2020年9月份超过100万元。江苏省南京交通科技学校变换花样违规办学招生收费。2018年以来,南京市人力资源社会保障局多次对南京交通科技学校违规办学行为采取取消招生资格、下达整改通知等处罚措施,但该校仍通过与中央广播电视中等专业学校合作招生、假借其他公司名义在已被停止办学的原校区招生办学、聘用部分无相应资格教师等方式,违规招生授课,共累计招生3819人,收费6374万元。南京市人力资源社会保障局对该校假借其他公司名义办学、安排无相应资格人员上岗等违规行为查处不力,未能有效落实监管责任。浙江省嘉兴市多所学校变相强制学生购买指定品牌的平板电脑,违规收取教辅软件服务费。教育部等5部门《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》要求,“不得强制或者暗示学生及家长购买指定的教辅软件或资料”。嘉兴市实验初级中学、秀洲现代实验学校等多所初中学校通过开展“平板教学”分班等方式,变相强制学生购买指定品牌的平板电脑,捆绑搭售教辅软件,并违规收取软件服务费。嘉兴市2.2万余名初中生参加“平板教学”,以人均支付费用5000元估算,花费超过1亿元,其中平板电脑硬件花费近7000万元。河南省周口市天立学校虚假宣传非法招生违规收费致近百名高中生成“黑户”。《中华人民共和国民办教育促进法》、教育部等3部门《营利性民办学校监督管理实施细则》规定,审批机关对批准正式设立的民办学校发给办学许可证,营利性民办学校在筹设期内不得招生。然而,2019年9月周口市天立学校在尚未取得民办学校办学许可的情况下违规招生;在未取得政府部门核发的收费标准批文情况下,向学生收取2019—2020学年费用2143.5万元以及其他费用。周口市、区两级教育部门未对天立学校非法招生办学行为及时查处,导致103名学生无法办理学籍;市场监管等部门未对该校违规收费等行为进行制止、处理。湖南省部分学校违规收取“补课费”“培训费”“就业服务费”等。教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》要求,坚决杜绝学校组织或参与有偿补课行为。岳阳市华容县第一中学自2019年下学期以来,按照每学期高一学生每人950元、高二学生每人980元的标准收取补课费,今年上半年因群众举报被通报处理后,虚假整改,暑期继续按照每名学生670元的标准向部分学生收取补课费。2019年下学期至2020年上半学期累计违规收取补课费约632.3万元。教育部《高等学校收费管理暂行办法》规定,高等学校除收取学费和住宿费以外,未经财政、发改、教育部门联合批准或省级人民政府批准,不得再向学生收取任何费用。湖南艺术职业学院与湖南军敏舞苑合作开设舞蹈表演专业,在收取每名学生每学年7500元的学费之外,该校违规允许军敏舞苑以“培训费”“就业服务费”等名义向该专业2018级106名学生、2019级111名学生每人收取1万元。广东省部分学校借普通话测试、空调安装等名义违规收费。国家发展改革委、财政部《关于普通话水平测试费和国家普通话水平等级证书工本费收费标准的通知》规定,普通话测试费用收费标准为每人次不超过50元,在校学生减半收费,贫困生免收。东莞理工学院城市学院借组织在校学生参加普通话测试之机,违规将普通话测试收费标准从每人次25元提高到每人次80元,仅2019年就多收取费用45万余元。东莞市教育部门、价格管理部门、市场监管部门未对该学院的违规收费行为及时进行纠正和查处。广东建设职业技术学院在没有文件依据、没有经过审批的情况下,以高出合同金额1倍的价格向学生收取空调安装服务费,并将违规多收的费用纳入学校账户。广州市教育部门、市场监管部门未对该学院的违规收费行为及时进行纠正和查处。

四、一些地方民生工作不落实损害群众切身利益

督查发现,各地将民生工作摆在突出位置,着力优化服务、强化保障、狠抓政策落实,办了一批好事、实事,增强了群众获得感。但同时也有一些地方存在残疾评定不及时、公积金办理违规设限、民办幼儿园扶持政策不落实等问题,损害了群众切身利益。北京市残联残疾评定积压多,影响当事人享受相关权益。北京市残联曾下发通知,明确提出于2020年1月31日至5月31日、6月16日至7月19日暂停残疾评定工作。实际上,北京市残联直到10月初才正式恢复正常受理评定工作。截至10月12日,全市累计等待残疾评定3694人,其中预约在11月评定的1259人,预约在12月评定的446人,预约期到2021年以后的45人,影响了当事人及时享受相关权益。河北省机关事业单位工作人员养老保险管理系统功能不完备。河北省2017年上线的省机关事业单位养老保险管理系统设计存在漏洞,导致养老保险金余额继承业务无法办理。有的当事人家人已去世3年,截至督查时仍然无法领取养老金账户余额。黑龙江省绥化市北林区、海伦市普惠性民办幼儿园扶持政策落实不到位。2014年教育部等3部门《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》要求,各地认定一批普惠性民办幼儿园,通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式,支持民办幼儿园提供普惠性服务。但黑龙江省绥化市北林区一直未开展普惠性民办幼儿园认定工作,海伦市直到2019年6月才完成认定工作。2016年至2019年,绥化市北林区、海伦市每年均以普惠性民办幼儿园为部分基数,申请中央财政学前教育发展专项资金,但该专项资金基本用于改扩建公立幼儿园等项目,未用于扶持普惠性民办幼儿园。湖南省湘西土家族苗族自治州对异地住房公积金贷款办理设置附加条件。住房城乡建设部等3部门《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》规定,职工在就业地缴存住房公积金,在户籍所在地购买自住住房的,可持就业地住房公积金管理中心出具的缴存证明,向户籍所在地住房公积金管理中心申请住房公积金个人住房贷款。湘西土家族苗族自治州住房公积金管理中心擅自对职工办理异地住房公积金贷款设置附加条件,在群众已经提交缴存证明后,额外要求群众自行联系缴存地住房公积金管理中心在其制作的《异地贷款职工住房公积金贷款告知函》上盖章,否则不予办理贷款,导致1名在上海缴存公积金的湘西土家族苗族自治州龙山县户籍群众用时近5个月,在上海与龙山之间跑了6趟,仍然没办成异地住房公积金贷款业务。

各地区、各部门要引以为戒、举一反三,对照通报所列问题自查自纠。有关地方和单位要对督查发现的问题列出清单,限期整改,整改情况于2020年12月31日前集中报国办督查室。国办督查室将持续跟踪督办,对敷衍了事、虚假应付、整改不到位的予以曝光追责。遭遇类似政策不落实的企业和群众,可继续通过国务院“互联网+督查”平台向国办督查室反映。

[ 编辑: 李鑫 ]
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据哈通社21日报道,在最新公布的全球经济自由度指数国家排名中,哈萨克斯坦位列第40名,排名有所上升。
2021-01-21 19:55

伊拉克首都巴格达发生自杀式爆炸袭击

伊拉克内政部官员21日说,首都巴格达当天上午发生自杀式爆炸袭击事件。
2021-01-21 19:55

英超将试行脑震荡换人新规 每队最多有2个名额

据英超联赛网站消息,经股东大会决议通过,英超将正式引进并试行国际足球协会理事会(IFAB)此前批准的脑震荡换人新规。在与国际足球协会理事会以及国际足联协商之后,该规则将正式试行。
2021-01-21 12:57

新加坡将举办ATP250级别的国际男子网球赛

当地时间1月20日,新加坡体育理事会宣布,将于2月22日至28日在新加坡体育城举办ATP250级别的国际男子网球赛。
2021-01-21 12:57

C罗加冕射手王 助尤文意超杯夺冠

C罗加冕射手王 助尤文意超杯夺冠
意大利超级杯决赛20日进行,尤文图斯凭借C罗一粒破纪录的制胜球和莫拉塔最后时刻的锦上添花,2:0战胜那不勒斯夺冠,而那不勒斯队长因西涅则罚失关键点球。
2021-01-21 10:36

CBA综合消息:哈德森加冕CBA得分王 山东大胜江苏

2020-2021赛季中国男篮职业联赛(CBA)20日展开第32轮的最后两场争夺,哈德森在山东西王队与江苏肯帝亚队的比赛中砍下24分,他的CBA历史总得分达到11842分,超越易建联的11839分,加冕CBA历史得分王,山东队当日也以111:73轻松战胜对手。
2021-01-21 10:36

中国足协:将积极备战男足世界杯预选赛和女足国家队奥运会附加赛

在20日举行的中国足协2020年度联赛复赛工作总结表彰大会上,国家体育总局副局长、中国足协党委书记杜兆才表示,将积极备战男足世界杯预选赛和女足国家队奥运会附加赛;吸取上赛季联赛组织经验做法,提早谋划今年各项联赛;有条不紊落实2023年亚洲杯筹备工作。
2021-01-21 10:35

球迷做主 欧足联年度最佳阵容出炉

球迷做主 欧足联年度最佳阵容出炉
北京时间1月20日晚,欧足联在官网公布了2020年的年度男女足最佳阵容。在男足年度最佳阵容中,新科“世界足球先生”莱万多夫斯基与C罗、梅西和内马尔组成了豪华攻击线。
2021-01-21 10:35

机遇与挑战:盘点2020中国体育产业“得与失 ”

场馆关停、赛事停摆、消费萎缩……体育产业遭受重创;政策扶持、云端消费、“体育+”行动……体育产业也迎来机遇。疫情年的中国体育产业,机遇与挑战并行。这一年里,中国体育产业有何得失?一起来看。
2021-01-21 10:34

中国足坛传统劲旅天津泰达更名为“天津津门虎”

天津泰达足球俱乐部20日发布公告称,俱乐部正式更名为“天津津门虎足球俱乐部有限公司”。
2021-01-21 08:46

2021年跳水项目东京奥运会、世界杯选拔赛21日武汉开赛

2021年跳水项目东京奥运会、世界杯选拔赛(第二站)将于1月21日至24日在武汉体育中心游泳馆举办,55名运动员将参与8枚金牌的角逐。
2021-01-20 15:09

理查德·莱多加盟山西男篮

山西国投职业篮球俱乐部19日发布公告称,俱乐部与外援理查德·莱多正式签约,他将从第33轮开始代表球队征战CBA联赛。
2021-01-20 15:09

新华网评:人们为什么这么关注“代孕”

这两天“代孕”一词因某明星疑似“代孕欲弃养”被推上了风口浪尖。事实上,这段时间代孕相关话题已多次登上热搜。近的有“首个遭代孕客户退单女童3岁仍无法上户”事件,稍远的,有陈凯歌导演的短片《宝贝儿》,都引发过关于代孕问题的讨论。
2021-01-21 15:00

十年了,微信改变了什么?

十年了,微信改变了什么?
看同行的朋友圈才知道,1月21日,微信要迎来10周年了。
2021-01-21 10:45

把“追杀差评”的劲用在服务上

线上申领市民卡,仅核验材料环节至少需7个工作日;将托管在人才服务中心的户口迁到相邻区,迁入地和迁出地两头派出所要跑四趟;“12345”热线服务评价回了“不满意”,工作人员像是接到差评的电商客服打电话来质问……这些是“新华每日电讯”记者近期在南京亲历的基层办事“痛点”。
2021-01-21 10:43

寒假里用摄像头“盯娃”妥吗

受疫情影响,寒假时间提前,“神兽”陆续归笼。在没有冬令营的这个寒假,许多孩子宅在家里与摄像头为伴。用摄像头监管孩子学习和生活,把娃“盯”起来,到底妥不妥?
2021-01-21 10:42

新消费要抓住年轻人新需求

“95后”“00后”正踏在消费的潮头浪尖,这一点并不新奇。值得关注的是,他们的消费规模和体量日益强大,逐渐成为商业世界乃至中国经济中不容忽视的力量。
2021-01-21 10:42

上好非法代孕的“法律课”

上好非法代孕的“法律课”
近日,有关反对代孕的话题引发了全社会的关注和热议。广州市白云区人民法院19日对外发布了一起案例,再次向人们警示代孕的严重危害。
2021-01-21 10:42

让“就地过节”更有温度

各级地方政府和相关部门、企事业单位要精细谋划、精准施策,推动“就地过节”从简单的倡议,具体化为充满温度、可操作性强的过节指南,最终转化为更多人的自觉行动。
2021-01-21 10:01

年度榜样,时代标杆

年度榜样,时代标杆
幸有榜样,山河无恙。关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来。在本次“广州榜样”2020年度“榜样个人”和“榜样集体”名单中,为抗疫做出突出贡献的医疗工作者、出租车驾驶员、海关工作者等占了半数。
2021-01-21 08:39

“工业医生”为中小企业纾困

“工业医生”为中小企业纾困
唯有做好创新链和产业链的对接,才能将两块“好铁”熔成一炉“好钢”,练就破解“卡脖子”难题的“撒手锏”。
2021-01-21 08:28

点燃发展新引擎 长风破浪开新局

今年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,做好今年工作意义重大。广东、广州该怎么做?
2021-01-21 08:27
15:29 参与广州旧村改造门槛有多高?这份指引告诉你
参与广州旧村改造门槛有多高?这份指引告诉你
广州市的旧村全面改造工作,将在招商阶段就对企业的开发能力、资金实力、产业导入、城市服务以及本地税收贡献方面提出具体要求。 [详细]
15:29 “百米手绘劳模长卷”亮相越秀公园地铁站
“百米手绘劳模长卷”亮相越秀公园地铁站
为大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,广泛宣传劳动模范的先进事迹,充分发挥好劳动模范的示范引领作用。1月20日,由省总工会主办的“百米劳模手绘长卷”活动亮相广州地铁2号线越秀公园站站台通道,展期贯穿春节假期。 [详细]
15:49 好消息!广汕路北绕线荔城至增江段春节前通车
好消息!广汕路北绕线荔城至增江段春节前通车
广汕路北绕线荔城至增江段建设进展顺利,其中西环路(蒋村-廖村)和光辉大桥工程已率先进入收尾阶段。 [详细]
15:28 市妇联发倡议:温暖共筑家防线 爱心守护平安年
当前,全球疫情仍在持续蔓延,国内部分地区出现局部聚集性疫情。为让广大家庭度过欢乐、祥和的春节,广州市妇联发出倡议:温暖共筑家防线 爱心守护平安年。 [详细]
11:26 20日广州新增境外输入确诊1例 无症状感染者1例
20日广州新增境外输入确诊1例 无症状感染者1例
2021年1月20日0时至24时,广州市报告新增境外输入确诊病例1例。新增出院病例2例。 [详细]
12:56 重获新生,碧水畅流!增城区新塘镇翔涌揭盖复涌
重获新生,碧水畅流!增城区新塘镇翔涌揭盖复涌
记者从广州市增城区河长办获悉,该区新塘镇翔涌于近日揭盖复涌。这段暗藏多年的河段在整改、治理后得以“重见天日”,让周边群众切实感受到了生态红利。 [详细]
09:18 广州通过盘活低效用地,打造宜居宜业宜游城市
广州通过盘活低效用地,打造宜居宜业宜游城市
作为千年商都,广州抓重点、补短板、强弱项,发挥中心城区的资源价值潜力和优势,在方寸之间,盘活低效存量用地,为城市注入高端发展要素,推动产业转型升级,不断破解中心城区累积叠加的城市病。 [详细]