教师是教育发展的基础力量,推动教育高质量发展离不开高水平、高素质的教师队伍。今年两会,全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东技术师范大学副校长许玲围绕提升中小学与中等职业学校教师队伍学历,从系统层面统筹规划、多措并举,提出打造一支高水平、高素质的教师队伍。
引导和鼓励高水平综合大学参与教师培养
2021年11月29日,教育部发布《中华人民共和国教师法(修订草案)(征求意见稿)》,提出幼儿园、中小学教师的学历要求为专科、本科层次,职业学校教师为本科毕业及以上学历。
多年来一直关注教育发展问题的许玲认为,虽然《征求意见稿》与之前相比在对教师的学历要求上有所提高,但与世界教育发达国家相比仍然存在一定差距。如意大利政府规定,中学教师必须拥有硕士以上学历。美国有些州甚至明文规定中小学教师必须具有教育硕士学位。德国、芬兰中等职业教育教师学历均为硕士及以上。目前美国中小学教师中拥有硕士以上学历者的比例为49%,而我国初中教师硕士以上学历比约占4.58%,小学约为1.89%。
在教学实践中,目前我国教师培养虽已经基本实现了高等教育化,但教师培养层次还较低,主要以本科与专科层次为主。同时,培养院校较为薄弱,目前主要以地方综合学院与高等职业院校为主(两者培养的师范生毕业数量占比分别为20%与40%),高水平综合大学参与教师培养的体系尚未成熟。
“随着我国教育进入高质量发展的新阶段,当前的教师培养层次与院校结构已不能适应未来教育的发展需求。”因此她建议,要系统性地优化教师培养院校的结构。一方面加强对地方师范院校的支持力度,引导地方本科层次师范院校提质增效,通过联合办学、本硕一体化等,因地制宜地开展卓越师资的培养;另一方面进一步完善高等教育生均拨款机制,制定各种专项师范生倾斜政策,引导和鼓励高水平综合大学参与教师培养,尤其是职业教育师资的培养,进一步充实师范生培养的力量。
探索建立“4+1”或“4+2”教育专业本硕贯通培养体制
许玲对目前我国的教师培养中存在层次偏低等问题进行了分析:学前教育教师培养中,师范类院校参与幼儿园教师培养的院校与规模都偏小;小学教师培养中,专科层次小学教师培养占有较大比重,本科层次教师供给不足和质量不高;中学教师培养单位以综合大学、师范大学和师范学院培养的本科层次教师为主,但硕士以上高学历教师供给不足;中等职业学校的教师培养目前主要以本科层次为主,硕士以上高学历教师供给不足。
对此问题如何破解?她建议,可扩大国家层面的公费师范生的培养规模与培养层次,提高地方师范院校办学水平和办学层次。如探索建立“4+1”或“4+2”教育专业本硕贯通培养体制。即:本科4年学生学习学科基础知识;在硕士阶段1年或2年中,进入教育学院或师范学院。
同时,逐步扩大全国教育硕士招生规模,逐年增加师范专业学生免试攻读研究生计划人数,给有资质培养教育硕士的单位更多政策扶持,增加教育硕士培养经费,尤其是职业教育硕士的培养经费,为教育硕士发展提供保障,吸引更多高水平综合大学以及高水平工科大学培养高质量教师。
许玲也指出,据2021年全国教育事业统计年鉴显示,我国初中教师本科学历占比为85.47%,小学教师本科学历占比为68.42%,专科学历占比为28.12%,仍有一部分教师学历未能达到相应的标准。
在完善存量教师学历提升相关制度上,她建议,可推进各地师范院校和高水平综合大学合作开展在职教师学历提升项目,为在职教师学历提升创造条件,重点为幼儿园和职业学校在职教师提供学历提升机会。对于存量教师学历提升,既要有相关保障也要有所激励。
文/广州日报·新花城记者 徐雯雯
图/广州日报·新花城记者 苏俊杰