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牵住“牛鼻子” 升级营商环境

2021-10-15 16:12 来源:大洋网

10月15日是《广州市优化营商环境条例》明确的首个“广州营商环境日”。不久前,广州被列入首批全国营商环境创新试点城市,为进一步推动现代化国际化营商环境出新出彩提供了重大机遇。

 在广州市政务服务中心,工作人员为前来办理业务的市民提供帮助。(资料图片)

近年来,广州营商环境改革成果显著,在2019、2020年全国营商环境评价中,均位居全国前列,连续两年全部18个指标获评全国标杆;今年上半年,华南美国商会发布的年度调查报告显示,广州连续4年被受访企业列为最热门的投资城市。

营商环境好不好,企业家用脚投票。截至目前,广州的市场主体数量突破270万,创新创业活力和社会创造力不断提升。这些成果为广州承接好国家综合授权,建设好国家营商环境创新试点城市,打下了坚实基础。

主动对标最优 持续推动营商环境改革政策升级

日前,广州与北京、上海、重庆、杭州、深圳几座城市,共同入选营商环境创新试点城市。事实上,开展营商环境创新试点,既是年初广州市政府工作报告中提出的今年的重要任务,也是营商环境4.0改革中摆在第一项的任务。对于广州而言,开展国家营商环境创新试点,肩负着怎样的使命?广州又有着怎样的优势?

据广州市发改委相关负责人介绍,广州优势主要体现为体制机制、政策升级、法治基础、数字政府、开放创新和监管制度这六大优势。

牵一发动全身、一子落满盘活,营商环境可谓是一座城市高质量发展的“牛鼻子”。广州发挥体制机制优势,成立了市委书记、市长任“双组长”的市全面优化营商环境领导小组,各方参与,全市上下“一盘棋”,高位统筹推进改革;领导小组办公室定期召开专题调度会,组织走访中介机构、营商智库、市场主体,梳理研究改革问题困难,抓好跟踪督办,强力推动改革落实落地。

营商环境的改革之路,必然伴随着营商环境改革政策的不断升级。近年来,广州主动对标最高最好最优,持续推动营商环境改革政策升级、不断深化“三减一优”(减环节、减时间、减成本、优服务)。在迭代实施营商环境1.0至3.0改革的基础上,今年5月启动营商环境4.0改革,提出260条改革任务,以国家营商环境创新试点为牵引,率先构建粤港澳大湾区高标准市场体系,推动便利化法治化指标攻坚,提升政务服务质量和效率,强化数字赋能,创新智慧监管,下足绣花功夫建设更具国际竞争力营商环境。

值得一提的是,今年1月1日起,广州实施《广州市优化营商环境条例》,将实践证明有效、市场主体认可的改革措施固化上升为制度性成果,推动在法律框架下解决市场主体反映强烈的痛点、难点、堵点问题,为深化营商环境改革提供法治保障。

让数据多跑路,才能让企业少跑步。广州突出数字赋能,持续打造“穗好办”政务服务品牌,建设“穗智管”城市运行管理中枢,打造一体化智慧政务平台,整合打通市场监管、税务、住建等20个部门的109个数据主题信息壁垒,上线557种电子证照,签发超过8000万张,为接下来开展营商环境创新试点,实现跨行业、跨层级、跨区域系统对接和数据共享夯实了基础,以数字化支撑创新试点改革事项落地。

此外,广州还紧紧抓住粤港澳大湾区建设这个“纲”,在国际规则衔接方面率先突破,推出两批次72项港澳规则衔接清单,与港澳携手打造连接内外双循环重要节点。监管方面,广州实现全市抽查计划、抽查任务、检查结果及查处情况100%公示,全面开展事前事中事后全流程信用分级分类监管,率先推出市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单,明确245项免处罚免强制事项。

发挥示范带动作用 推动全市营商环境不断优化

2018年,广州被列为广东省营商环境综合改革试点以来,始终坚持以市场主体为中心,以企业需求为导向,瞄准世界一流和国内先进城市,精准施策、持续发力,推进压缩企业开办时间、工程建设项目审批制度改革、优化税收营商环境3个国家级改革试点落地;推动广州开发区、南沙自贸片区等重点区域改革取得突破。发挥示范带动作用,推动全市营商环境不断优化,市场主体满意度明显提升。

下一步,广州将牢固树立“人人都是营商环境,处处优化营商环境”理念,以建设国家营商环境创新试点城市为牵引,在市场准入、要素流通、项目审批、创新生态等领域推出重大改革措施,形成一批重大实践成果。发挥示范带动作用,从更高起点、以更大魄力、用绣花功夫,推动改革不断取得新突破,全力打造全球企业投资、国际人才汇聚首选地和最佳发展地,推动现代化国际化营商环境出新出彩。

一是营造公平竞争的市场环境。持续深化“放管服”改革,确保各类市场主体在使用要素、享受支持政策、参与招标投标和政府采购等方面获得平等待遇。二是建设便捷高效的政务环境。持续推动行政审批和政务服务流程革命性再造,实现政务服务100%全程网办,打响在全国具有影响力的政策兑现集成服务品牌。三是健全包容审慎的监管环境。建立健全鼓励新经济发展机制,率先构建信用全周期闭环监管、行业综合监管、包容审慎监管、社会自治监管“四位一体”新型监管体系,实现监管“无事不扰”又“无处不在”,管出公平,管出活力。四是构筑公平正义的法治环境。实施《广州市优化营商环境条例》,完善配套政策措施,聚焦政务服务、产权保护、个人破产等领域立法先行,实现重大改革于法有据。

营商环境“先行先试”

压缩开办企业时间试点

上线广州市“开办企业一网通”平台,全面推行“一网通办、一窗通取”新模式,将22张表单整合成1张,实现“1表申报、1个环节、最快0.5天办结”。

工程建设项目审批制度改革试点

成为全国第一批“清单制+告知承诺制”改革试点,社会投资简易低风险项目从取得用地到办理产权登记全流程只需6个环节、用时28天(行政审批全流程11个工作日),实现一站式网上办理,企业办事“零成本”。

优化税收营商环境试点

244项涉税费事项全程网办,网上办理率达98%。在全面实现个人所得税、社会保险费、住房公积金“三表合一”申报基础上,推行企业所得税、城镇土地使用税、房产税、土地增值税、印花税“五表合一”综合申报,纳税次数将降至3次。

率先开展商事登记确认制试点

实现粤港澳商事登记“跨境通”,为港澳人士提供“足不出境”的商事登记服务,成功办理全国首例不动产跨境抵押登记,实现港澳机构在内地独立办展。打造全国首个粤港澳科技创新团体标准服务平台,探索粤港澳三地标准互认互通和产业对接新模式。

打造社会信用体系建设示范城市

积极推进“双随机、一公开”监管,加快构建以“信用+监管”为核心的新型市场监管机制。在社会诚信、商务诚信领域和新经济领域的93个细分行业,全面开展事前事中事后全流程信用分级分类监管。

文/广州日报全媒体记者 申卉

图/广州日报全媒体记者 苏俊杰

[ 编辑: 劳嘉慧 ]
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当地时间1月24日,阿曼足球协会发表声明称,拟参加2022年世界杯亚洲区预选赛的阿曼男足国家队代表团中,有3人确诊新冠肺炎,其中包括2名球员。
2022-01-24 22:51
国际奥委会主席巴赫已于近日抵达北京,出席北京冬奥会及相关活动。
2022-01-24 19:57
北京2022年冬奥会、冬残奥会开幕在即,为实现“带动三亿人参与冰雪运动”的目标,由北京市体育局和高德地图联合打造的“2022北京冰雪消费地图”近日上线。
2022-01-24 19:56
​北京冬奥会开幕在即,中国体育代表团装备发放工作昨天(23日)在首都滑冰馆启动,中国各运动队陆续领取装备,为出征冬奥赛场做好准备。
2022-01-24 19:26
东道主印度女足暴发新冠退出亚洲杯,取消对阵中国比赛
24日下午,亚足联官方宣布——中国女足对阵印度的亚洲杯赛事取消,东道主印度女足将退出亚洲杯。
2022-01-24 17:23
1月23日0:00至23:59,机场入境涉奥人员总数累计529人,其中运动员及随队官员153人,其他利益相关方376人。经海关检测后,复检阳性4人,其中运动员及随队官员1人,其他利益相关方3人。
2022-01-24 17:23
日本福冈县福冈市宣布在24日接到了国际泳联的通知,原定于今年5月在福冈市举行的世界游泳锦标赛将延期举行。理由是由于奥密克戎毒株蔓延,各国无法举办预选赛。日程正在朝明年7月进行调整。
2022-01-24 15:16
北京冬奥会官方发布针对近期发现的北京2022年冬奥会和冬残奥会志愿者招募相关不实信息。
2022-01-24 15:04
距北京冬奥会开幕越来越近了,你期待吗?北京冬奥会共设7个大项、15个分项和109个小项,是设项和产生金牌最多的一届冬奥会。
2022-01-24 15:04
近日,北京2022年冬奥会和冬残奥会组委会发布了火炬传递时间、线路等,引发广泛关注。
2022-01-24 16:33
汉字是世界上历史最悠久的文字之一,是中华民族文化和智慧的结晶,是传承中华优秀文化的重要载体。不
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2022-01-24 11:47
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广州需要文化“招牌菜”
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2022-01-24 11:46
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2022-01-24 11:42
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群贤毕至谋良策,勠力凝心迈新程。今天,中国人民政治协商会议第十四届广州市委员会第一次会议隆重开幕。
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08:34 北京路步行街区重要历史文化资源将进行数字建档
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记者昨日获悉,为加强北京路步行街地区的保护和管理,保护和传承城市历史文化,促进文商旅融合发展,1月23日,15届171次市政府常务会议审议通过了《广州市北京路步行街地区管理规定》。 [详细]