7月18日，广东省人民政府公布了《广东省“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023—2027年）》（以下简称“《行动方案》”），提出到2025年，13个省级基础教育高质量发展实验区各建成至少5个目标明确、权责清晰、有效运行的城乡教育共同体并发挥辐射带动作用，学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡县实现零的突破。到2027年，全省各地普遍建立一批城乡教育共同体，力争30%以上的县（市、区）达到国家学前教育普及普惠督导评估标准，40%以上的县（市、区）达到国家义务教育优质均衡督导评估标准，有效提升普通高中整体办学水平，培育一批特色优质普通高中，创建一批融合教育示范区、示范校，县域教育质量明显提高，教育服务城乡融合、区域协调发展的能力不断提升。
《行动方案》提出了10项重点工程任务，推动县域基础教育优质均衡发展和城乡一体化，补齐乡村教育短板，全面提高县域教育发展水平，包括城乡中小学校布局优化工程、县中托管帮扶工程、“三所学校”（分别为乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校）质量提升工程、乡镇学校管理模式优化工程、城乡教育共同体创建工程、选优配强乡村校(园)长工程、乡村教师专业能力提升工程、基础教育课程教学改革三年行动工程、特殊群体关爱教育工程、乡村温馨校园创建工程。
强化乡镇学校联城带村功能，推进城乡教育一体化发展
记者了解到，《行动方案》围绕5大方面提出19项工作措施。在优化县镇村教育资源配置，推动县域基础教育扩优提质方面，《行动方案》提出优化城乡学校布局结构，支持生源不足或不具备独立开办公办幼儿园条件的地区通过设立公办幼儿园分园、设置农村小学附设幼儿班或城市微小型幼儿园等形式规范办园；全面改善学校办学条件，全面消除C、D级危房校舍，推进中小学校“厕所革命”，建设好乡村学校必要的体育、美育、劳动教育、卫生健康和心理辅导场室（所）并配齐设施设备，确保到2025年前学校办学条件达标，加强城镇公办中小学校学位建设，巩固消除义务教育阶段大班额成果，全面消除普通高中56人以上大班额；推进多种集团化办学模式，鼓励各地市之间、市域内各县（市、区）之间、市属学校与县（市、区）学校之间广泛开展基础教育领域的办学合作，组建跨市域、跨县域的教育集团，实现优质教育资源利用效益最大化。
《行动方案》提出，强化乡镇学校联城带村功能，推进城乡教育一体化发展，包括着力办好乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校；健全乡镇学校管理模式；创建城乡教育共同体。在此方面，《行动方案》提出支持粤东粤西粤北地区首批13个省级基础教育高质量发展实验区试点创建至少65个城乡教育共同体，并鼓励其他有条件地区坚持地市统筹、以县（市、区）为单位同步推进城乡教育共同体规划及试点建设工作，并在试点基础上逐步推广实施。
此外，《行动方案》提出，通过实施基础教育课程教学改革三年行动计划、“公费定向培养”“高校毕业生到农村从教上岗退费”“银龄讲学计划”等系列政策，深化课程教学改革，全面提升乡村教师专业素质能力。
深化城乡教师管理制度改革、完善乡村教师待遇保障机制
记者注意到，《行动方案》中强调要深化城乡教师管理制度改革、完善乡村教师待遇保障机制，如对民族地区、寄宿制、承担较多教学点管理任务等的乡村学校，按一定比例核增编制。完善交流轮岗激励机制，实施选优配强乡村校（园）长工程，城镇学校、优质学校每年教师交流轮岗的比例不低于符合条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗不低于交流总数的20%。此外，全面落实县域内中小学教师平均工资收入水平“两个不低于或高于”政策要求，深入实施山区和农村边远地区学校教师生活补助政策。推动中小学教师绩效工资分配制度改革，落实班主任待遇保障。关心关注乡村教师工作生活，加强乡村学校教师周转宿舍建设，将符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障范围，统筹解决乡村教师开展走教、交流轮岗、支教跟岗等工作的住宿需求。
《行动方案》提出，探索开展城乡学校劳动教育结对共建活动，加强乡村学校少年宫平台建设，发挥学校辐射作用，利用现代信息化手段建立新型家长学校和家长委员会，多途径宣传家教理念，促进家校共育。《行动方案》还提出健全特殊群体教育关爱机制，健全留守儿童和困境儿童关爱教育服务体系，完善档案登记和台账管理，关注心理健康。落实学生资助政策，确保孤儿、事实无人抚养儿童以及农村家庭经济困难学生资助全覆盖。健全控辍保学常态化监测机制，“一人一案”及时跟进劝返复学。保障残疾儿童少年受教育权利，改善特殊教育办学条件，加强普通教育与特殊教育双向融合。
改善县域中职学校办学条件，建设一批优质中职学校
职业教育也成为《行动方案》关注的重点。《行动方案》提出，改善县域中职学校办学条件，建设一批优质中职学校，各县（市、区）集中力量办好一所面向在校学生和当地各类学习群体的职业教育中心学校。落实职业学校学历教育与培训并举的法定职责，服务县域经济社会发展。引导推动职业学校对接区域产业发展需求，建设一批紧贴产业发展方向的高水平专业。进一步优化职业教育专业设置，建设乡村振兴相关高水平专业群或示范专业，鼓励和支持职业院校开设农林牧渔专业，设立农村电子商务、现代农业技术等专业点，按“适农”要求升级改造传统专业。
广州日报全媒体记者 杨朝露
