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去年教育培训负面舆情超七成 专家建议明确准入门槛

2021-03-07 10:05 来源:法治日报

不是在培训班,就是在去培训班的路上,这是如今不少中小学生的日常。但在学校和家之外,与学生关系最为密切的教育培训行业,近年来却恶名不断。尤其在新冠肺炎疫情突如其来的2020年,有关教育培训的纠纷更甚于从前。

在过去一年,来自官方的统计数据显示,教育培训消费投诉明显增多,而知名培训机构关门跑路后,消费者预付费打了水漂的事情也屡见不鲜。为此,教育部门、市场监管部门、消费者协会等多次发布有关文件予以规范或警示。从中也可以看出,对教育培训行业的进一步规范势在必行。

近日,北京阳光消费大数据研究院联合消费者网发布的《2020年教育培训消费舆情数据分析》(以下简称《分析》)显示,全网共监测到2020年有关教育培训消费舆情信息3847566条,其中负面舆情信息2712138条,占比70.49%。《分析》指出,有关教育培训消费的负面舆情超过舆情总数的七成,这说明教育培训市场在快速发展的同时,也还存在不少需要解决的问题。

知名机构倒闭跑路

预收费用难以退回

2020年,对于教育培训行业来说,绝对是“多事之秋”。先是在央视的“3·15”晚会上,嗨学网学员退钱难问题被曝光:在报名之前给出“保过班型,签订不过退费协议”“一科不过,100%保障退费”“100%保障顺利报名”等承诺,在学员交钱之后则对这些承诺矢口否认。

其后,多家知名培训机构先后暴雷,优胜教育便是其中之一。2020年10月,优胜教育在北京的多家实体门店被发现相继关门停业,众多学员被突然通知可以去总部办理退费。然而有家长去办理退费时发现,优胜教育总部已经人去楼空。最让家长们不满的是,这次事件曝光前不久,优胜教育还在家长中圈钱,被质疑涉嫌诈骗。

此前,青少年橄榄球培训机构巨石达阵的北京直营校区也被曝出资金状况不容乐观,可能暂停营业,且自2020年1月份起开始拖欠员工工资、停缴社保。消息一出,北京巨石达阵多个直营校区的家长群炸开了锅,担心机构老板圈钱跑路,家长们纷纷开始寻求退费,却难有回应。

涉嫌跑路的还有老牌在线教育机构学霸君。2020年底,学霸君被传欠薪、破产、人去楼空、退费难。值得注意的是,在“双12”的时候,学霸君还疯狂做活动圈钱,不少家长在此时续费。据公开报道,学霸君资金链已经断裂,全国大批学生家长和老师面临着退费难和被拖欠工资的困境。

有媒体根据公开信息总结出2020年教育机构倒闭跑路名单,位列其中机构的多达98个。

与此同时,尚在运营的教育培训机构也不省心。学而思网校因移动应用程序存在低俗视频、教唆早恋内容等突出问题,其负责人被北京网信办依法约谈,责令限期整改。

打开电视就经常能从广告中看到的猿辅导也遭遇质疑。雷达财经统计发现,从2012年8月完成A轮1000万美元融资至2020年10月,猿辅导A-G轮累计融资金额已达37.44亿美元,按照最新汇率计算,折合人民币达249.72亿元,成为全球估值最高的教育科技独角兽公司。但随着公司的快速发展,虚假宣传、用户投诉等一系列负面问题也开始显现。

中央纪委网站后来报道,部分线上培训机构不把钱用在提高服务质量的刀刃上,而是铺天盖地做广告,营造所有孩子都需要参加培训的氛围,加重家长的焦虑。部分培训机构恶意降低收费,以赔钱的模式运营,挤垮中小机构造成行业发展不平衡,一旦资金链断裂,可能迅速倒闭,造成预收费无法退回的情况,损害群众利益。

《分析》以数据的形式将这些教育培训负面舆情呈现了出来。其中显示,全网共监测到2020年有关教育培训消费舆情信息3847566条。其中,正面舆情信息458997条,占比11.93%;中性舆情信息676431条,占比17.58%;负面舆情信息2712138条,占比70.49%。

教育培训消费负面舆情主要集中在退费困难、虚假宣传、培训质量和合同纠纷四个方面。其中,退费困难信息1623718条,占比59.87%;宣传误导信息387953条,占比14.30%;培训质量信息301047条,占比11.10%;合同纠纷信息225656条,占比8.32%;其他方面173764条,占比6.41%。

退费困难舆情信息数量最多。其中,关门跑路问题又最多,达855234条,占比52.67%;资金断裂问题405493条,占比24.97%;合同纠纷问题194738条,占比11.99%;其他问题168253条,占比10.36%。关门跑路和资金断裂的舆情数量之和占到退费困难舆情的近八成。

宣传误导舆情仅次于教育培训退费困难舆情。其中,价格误导信息169365条,占比43.66%;夸大师资信息115047条,占比29.65%;贩卖焦虑信息44956条,占比11.59%;虚假承诺信息35824条,占比9.23%;其他信息22761条,占比5.87%。由此可见,价格误导问题最为突出,不少培训机构的低价营销活动存在严重误导问题。

教育培训质量负面舆情也较为突出,主要涉及授课质量不高、上课软件问题、擅自更换老师以及提供盗版内容等问题。在301047条教育培训质量负面舆情中,涉及授课老师信息148365条,占比49.28%;涉及培训内容信息93847条,占比31.17%;涉及培训方式信息32536条,占比10.81%;其他信息26299条,占比8.74%。说明培训质量问题主要涉及授课老师和培训问题两个方面。

在教育培训合同纠纷舆情方面,主要涉及不兑现合同、霸王条款以及不签合同等问题。舆情数据显示,在225656条教育培训合同纠纷舆情中,不兑现合同信息98472条,占比43.64%;霸王条款信息75627条,占比33.51%;不签合同信息38635条,占比17.12%;其他信息12922条,占比5.73%。

行业缺乏诚信意识

监管很难落到实处

教育培训方面的种种不规范、侵害消费者权益的行为,也引起了相关部门的注意。

2020年6月,教育部办公厅和市场监管总局办公厅联合印发《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》。该合同示范文本为行业内首个全国性示范文本,充分考虑了中小学生在参加校外培训过程中,各环节必须明确的当事人双方责、权、利关系,涵盖了培训项目、培训要求、争议处理等内容,尤其对培训收退费及违约责任作出了详细规定,旨在有效规范培训合同当事人签约、履约行为,保障当事人的合法权益。

2020年10月,教育部联合市场监管总局印发《关于对校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为开展集中整治的通知》。要求各地教育、市场监管部门重点针对各类中小学校外培训服务机构利用合同不公平格式条款侵害消费者权益违法行为,加大执法检查力度,对于培训机构利用格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者法定权利的行为坚决予以查处。

同月,中国消费者协会发布“校外教育培训投诉情况专题报告”,提示消费者注意:近期,韦博英语、巨石达阵、优胜教育等校外教育培训机构,陆续出现因经营不善而停业关门情况,涉及消费者众多,财产损失巨大,类似情况未能得到有效遏制,甚至有愈演愈烈之势。校外教育培训消费纠纷解决难的重要原因之一是采取预收费经营模式,一些无良商家打着“充值享优惠”的旗号,通过大额折扣诱惑消费者预交大量费用,因缺乏有效的资金监管体系,消费者的预付费可能被商家挪用,后期商家跑路或经营不善,消费者维权困难。特别是互联网的发展,使网上收集预付费变得极其便捷,也为卷款跑路行为开辟了通途,甚至被不法分子实施集资诈骗行为所利用。

为何教育培训行业的消费问题多发?北京阳光消费大数据研究院有关专家认为,原因主要有以下几个方面:

首先是部分教育培训机构缺乏诚信守法意识。部分教育培训机构为了谋取更多经济利润,不惜采取各种与教育不相称的营销手段,有的培训机构片面夸大师资力量和培训效果,吸引学生和家长报名参加;有的培训机构低价销售教育培训服务后,又通过降低服务标准、更换教师等手段降低经营成本;有的培训机构甚至收取大量学费后突然关门跑路,导致众多消费者退费无门。这些培训机构缺乏诚信守法意识和社会责任感,不仅侵害了消费者的合法权益,而且对教育培训行业的信誉和健康发展造成负面影响。

其次是有关法律法规不健全和监管不到位。目前除了民办教育促进法,很少有关教育培训方面的法律法规。虽然民办教育促进法规定,营利性民办学校必须依法申办营业执照和办学许可证,才能从事教育培训活动。但现实中,由于没有相应的配套法规,有关监管职责也划分不清,所以有关教育培训方面的监管很难落到实处。

依据《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》,教育部门应负责查处未取得办学许可证违法经营的机构,并重点做好培训内容、培训班次、招生对象、教师资格及培训行为的监管工作,牵头组织校外培训市场综合执法。但现实中,大量未取得办学许可的机构仍然违法开展教育培训活动,其师资水平和教学质量根本没有保证,而这些培训机构并没有得到有效监管。

此外,部分消费者缺乏自我防范意识。消费者在选择教育培训机构时,大多是通过网络广告获取相关信息,然后通过网络或电话沟通,很容易轻信销售人员的宣传和口头承诺。有的消费者甚至连合同都没有签订,就向培训机构支付了高额学费,有关课时计划、收费标准和退费机制没有任何约定。如果遇到问题,消费者没有有利的证据,主要是依据培训机构的单方政策,往往很难维权成功。消费者缺乏自我防范意识,一方面是导致自身的权益容易受到损害,另一方面也纵容了培训机构的违法违规和其他不良行为。

尽快完善法律法规

明确监管部门职责

中国消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江告诉《法治日报》记者,针对这一教育培训消费舆情的监测结果,可以从以下几个方面作出完善:

健全法律法规,明确监管部门的职责划分。建议尽快完善有关教育培训方面的法律法规,进一步明确监管部门的监管职责,明确教育培训机构的准入门槛,对其开展广告宣传、师资认证、教学质量以及纠纷解决等方面作出具体要求,确保教育培训行业的发展和规范有法可依、有章可循。尤其是针对快速发展中的在线教育培训问题,更是需要细化监管标准,加大执法力度,有关教育、市场监管、人事劳动以及互联网管理等部门应加强合作,形成监管合力,真正做到让教育培训行业在规范中发展、在发展中规范。

加强行业自律,提升培训机构的诚信守法意识。目前,我国教育培训尤其是在线教育培训还处于不断探索尝试阶段。为减少发展中的不规范现象,推动行业健康发展,建议有关行业组织积极制定相关标准,进行自我约束,探索从源头上遏制损害消费者合法权益现象的发生。教育培训机构应坚持教育的初心,加强自律,自觉抵制违法违规行为,不断提升社会责任意识。尤其是要在教师招聘、课程设计、授课质量、售后服务等方面,对自身严格要求,确保为消费者提供优质教育培训服务。只有教育培训机构诚信守法经营,真诚对待消费者,主动承担社会责任,才能确保行业健康和稳定发展。

提高自我防范意识,谨慎选择教育培训机构。消费者在选择培训机构或购买教育培训服务时,应事先查看培训机构的有关资质,多家比较并试听相关课程,然后结合自身实际情况作出选择,不要看了广告宣传或听了销售人员的口头承诺,就匆忙付款。签订合同时要注意查看相关条款,尤其注意退费和免责等条款内容。如不是必须贷款支付的,尽量不要选择贷款方式。签订合同后要保留好书面资料等相关证据。在培训过程中,如果遇到权益受损问题,要及时收集好相关证据,依法维护自己的合法权益。

[ 编辑: 曾秀华 ]
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4月13日下午,中国女足以4比3的总比分击败对手,拿到东京奥运会入场券。此次比赛,来自广东的罗桂平、林宇萍、李晴潼、陈巧珠随队出征。
2021-04-14 15:21

欧冠1/4决赛:巴黎圣日耳曼、切尔西携手进四强

北京时间14日凌晨,欧冠1/4决赛进行了两场次回合的较量,尽管巴黎圣日耳曼和切尔西均一球负于对手,但凭借两回合总比分优势,他们双双晋级本赛季欧冠四强。
2021-04-14 15:20

国际乒联确定休斯敦世乒赛于11月底举行

国际乒乓球联合会于13日晚间发布消息,称国际乒联执行委员会会议已于早些时候讨论确定2021年世界乒乓球锦标赛新的举办日期为11月23日至29日,地点不变,仍为美国休斯敦。
2021-04-14 12:36

中国女足主帅贾秀全:对不起,让大家心跳了

中国女足主帅贾秀全:对不起,让大家心跳了
中国女足13日在东京奥运会女足亚洲区预选赛附加赛次回合中2:2战平韩国队,从而以两回合4:3的总比分获得亚洲区最后一张东京奥运会女足门票。
2021-04-14 10:36

福布斯公布世界足坛俱乐部价值排名 巴萨位列第一

日前,财经杂志《福布斯》公布了最新的世界足坛俱乐部价值排行榜。巴萨以47.6亿美元排在榜首,皇马和拜仁分别以47.5亿美元和42.2亿美元紧随其后。
2021-04-14 10:36

邵佳一参与抽签!全运会足球资格赛分组结果揭晓

邵佳一参与抽签!全运会足球资格赛分组结果揭晓
第十四届全运会足球项目资格赛分组抽签仪式13日在中国足协举行。中国足协执委、国家队训练总监邵佳一和来自媒体的嘉宾一道,共同抽签确定了男子U20、男子U18、女子成年和女子U18四个组别的比赛分组结果。
2021-04-14 10:36

东京奥运会火炬接力在大阪闭门举行

东京奥运会火炬接力在大阪闭门举行
东京奥运会火炬13日开始在大阪接力传递,由于当地疫情恶化,接力传递在空空荡荡的万博公园内闭门举行。
2021-04-14 10:36

2021中超国内转会窗口正式关闭 广州队唯一“零引援”

北京时间昨天0时,2021赛季中超联赛的国内转会窗口正式关闭,广州队执行“只出不进”的策略,成为中超16队中唯一“零引援”的球队。
2021-04-14 09:42

中国围棋天元战:辜梓豪胜李钦诚获挑战权

第35届中国围棋天元战挑战者决定战昨天下午在江苏进行,辜梓豪九段执白中盘屠龙反杀以快刀闻名棋坛的李钦诚九段,首次获得挑战权,第一次冲击国内历史最悠久的天元头衔。
2021-04-14 09:41

重压下拼回奥运席位 女足捍卫中国足球尊严

在可能错过奥运门票的逆境之下,中国女足凭借王霜的霸气劲射,拒绝被逆转的尴尬,如愿进军东京,拼出了中国足球所需要的热血和士气。
2021-04-14 11:38

对霸凌要按恶意程度惩治

对霸凌要按恶意程度惩治
脚踹、扇耳光、棍棒殴打、剥衣服、录视频……13岁少女小文竟被4位同龄女孩拘禁、凌辱了10多个小时!令人难以置信的一幕,发生在4月8日,发生在厦门市思明区。到了第二天,小文的妈妈找到女儿时,差一点都认不出女儿来!
2021-04-14 11:37

“元气森林”致歉,更该反思

“元气森林”致歉,更该反思
近日,国内饮料品牌元气森林发布致歉声明《一个迟来的升级》,声称在乳茶产品的产品标示和宣传中,没有说明“0蔗糖”与“0糖”的区别,容易引发误解。
2021-04-14 11:34

管学生手机不是“一锤子”的事

近日,一段“学校组织学生集体砸手机”的视频引起广泛关注。对此,学校回应称,就砸了2个学生的手机,是配合家长要求,学生也赞成。
2021-04-14 11:32

“砍自家树获刑”是堂普法课

近日,山东枣庄公安机关通报了一起案件,一农民砍伐700棵自种杨树被判有期徒刑2年,缓刑2年,并处罚金1万元。其他4名参与采伐的被告人,均被判6个月到1年不等有期徒刑,缓刑1年。
2021-04-14 11:32

6岁娃充2.7万元玩游戏,谁之过?

近日,一6岁娃玩游戏两周充值2.7万元,家长多次申请退款遭拒的新闻引发网友热议。
2021-04-14 11:25

群众有心愿,党员送“双微”

群众有心愿,党员送“双微”
民有所呼,我有所应。“我为群众办实事”主题实践活动在全国范围已是如火如荼。
2021-04-14 08:47

给药价虚高下一剂“猛药”

财政部12日发布会计信息质量检查公告,依据会计法,对财政部有关监管局检查的19家医药企业作出行政处罚。
2021-04-14 08:21

弘扬脱贫攻坚精神 走好东西部协作路

近日,习近平总书记对深化东西部协作和定点帮扶工作作出重要指示指出,开展东西部协作和定点帮扶,是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。
2021-04-13 20:51

从脱贫攻坚精神中汲取智慧和力量

《人类减贫的中国实践》白皮书全面回顾中国共产党团结带领人民与贫困作斗争,特别是党的十八大以来打赢脱贫攻坚战的伟大历程,介绍人类减贫的中国探索和实践,分享中国扶贫脱贫的经验和做法。
2021-04-13 20:51
17:59 无需折返,广州可与全国14座城市实现“跨域通办”
无需折返,广州可与全国14座城市实现“跨域通办”
“真是太方便了!还省了不少车费!”日前,在肇庆休假的邱女士通过广州市“跨城通办”服务成功办理了个人医师执业证书变更业务。 [详细]
17:58 海珠最大新冠疫苗接种点投用,每天朝八晚九开放
海珠最大新冠疫苗接种点投用,每天朝八晚九开放
测温、登记、健康筛查、接种疫苗、安排留观……海珠区最大新冠疫苗接种点于4月10日正式投入使用。 [详细]
14:24 谋群众之所需,广州法援经济困难标准上调至2846元
谋群众之所需,广州法援经济困难标准上调至2846元
广州市修订《广州市法律援助实施办法》,将广州市法律援助经济困难标准由家庭人均月收入低于本地城乡居民最低生活保障标准的1.5倍调整为低于广州市上一年度月人均可支配收入的50%的标准。 [详细]
17:04 全国婚俗改革,广州凭什么成为广东唯一实验区?
全国婚俗改革,广州凭什么成为广东唯一实验区?
此次公布的全国婚俗改革实验区,为什么是广州?这与广州在婚俗改革方面的亮眼表现分不开。 [详细]
11:20 13日广州新增境外输入确诊3例 无症状感染者5例
13日广州新增境外输入确诊3例 无症状感染者5例
2021年4月13日0时至24时,广州市新增境外输入确诊病例3例。 [详细]
10:33 投资超55亿!鱼珠隧道下月开工,2025年5月通车
投资超55亿!鱼珠隧道下月开工,2025年5月通车
近日,鱼珠隧道开始环评公示,鱼珠隧道南起海珠新港东路,向北下穿珠江与北帝沙岛,并下穿黄埔大道后接地,止于深涌左支涌以南。 [详细]
10:26 纸质发票容易遗失?在广州打的可开具电子发票了
纸质发票容易遗失?在广州打的可开具电子发票了
为方便市民乘坐出租车后开具电子发票,解决纸质发票打印时间长、容易遗失等问题,市交通运输局组织部分出租车企业在巡游出租车上试点电子发票功能。 [详细]