广东惠企政策再升级，预计今年可为企业减负约508亿元

大洋网讯 在2月26日举行的广东省人民政府新闻发布会上，省人力资源社会保障厅党组成员、省社保基金管理局局长阙广长介绍了《广东省减轻企业负担推动企业高质量发展工作方案》（简称《工作方案》）。2021年，广东省将进一步为企业加大减负力度，降低申领门槛、提高补贴标准，从社会保险、创业就业、减税降费等多方面进行帮扶，政策落实后，预计今年全年可为企业综合减负约508亿元。

降低失业保险稳岗返还政策门槛，更多中小企业享受政策红利

去年，广东省将阶段性减免社保费与发放职业培训补贴、落实国家各项减税降费等政策叠加使用，采取“免、减、缓、降、返、补”等多项措施，切实帮助企业减轻负担、渡过难关。例如，实施阶段性减免社保费政策，全年为全省432万户市场主体减免、延缴五项社会保险费2518亿元；向164.48万家不裁员、少裁员的参保企业返还失业保险费120.06亿元，支出以工代训补贴资金约70亿元。

阙广长介绍，为企业高质量发展创造良好的环境，今年省政府召开常务会议审议通过了省人社厅、省发改委、省财政厅、省医保局、省税务局、省残联六部门制订的《广东省减轻企业负担推动企业高质量发展工作方案》。《工作方案》再为企业减负加码，从扶持对象来看，涵盖了全省各类生产经营主体，不仅包括了各类企业，还包括了个体工商户、各类初创企业等，实现了全方位的帮扶。从扶持的政策措施来看，在社会保险、创业就业、减税降费、用电用能、特殊群体帮扶等多方面提出了10项政策措施，多措并举、共同发力，切实减轻企业经营成本。

《工作方案》不仅延续了前期大多数帮扶政策，而且在此基础上通过降低申领门槛、提高补贴标准等方面加大了扶持的力度。如失业保险稳岗返还政策，对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，按其缴纳失业保险费一定比例给予返还。今年，广东省继续延续实施失业保险稳岗返还政策，覆盖所有的大中小型企业。放宽裁员率条件，对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽到不超过企业职工总数20%；对参保职工30人以上的企业，裁员率放宽到上年度全国城镇调查失业率控制目标。这将扩大政策的受益面，特别是降低中小微企业的条件，使更多中小企业享受政策红利。

同时，采取差异化的返还标准，即对中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还；对大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还。对中小微企业的实施较高返还比例，加大对中小微企业的支持力度。

下调失业保险、工伤保险费率为企业减负180亿元

据了解，阶段性降低失业保险费率前，广东省失业保险费率为2%（其中单位费率1.5%、个人费率0.5%）。“今年我们继续实施阶段性降低失业保险费率政策，将失业保险费率由2%阶段性降低至1%（单位缴费0.8%、个人缴费0.2%）。”阙广长表示。同时继续实施浮动费率政策（实施浮动费率后，用人单位费率为缴费系数乘以基准费率之积），对一定时期不减员或少减员的用人单位，按0.4、0.6、1三档缴费系数浮动，即全省用人单位费率分别为0.32%、0.48%、0.8%三档。

继续实施阶段性降低失业保险费率政策和失业保险浮动费率政策后，广东省失业保险费率约降为0.64%，其中用人单位费率平均降至约0.44%、个人费率0.2%，预计与降低失业保险费率前相比，今年可减轻企业失业保险缴费成本约150亿元。

工伤保险方面，今年广东省继续执行阶段性下调工伤保险费率政策，全省工伤保险平均缴费费率为0.17%，处于全国最低水平。同时，从2021年5月1日起，把全省用人单位工伤保险缴费费率统一阶段性下调50%。目前省人社厅正在会同省财政、省税务等单位制定《关于实施省级统筹工伤保险行业基准费率标准有关事项的通知（稿）》。这些政策措施实施后，今年全年工伤保险方面可减少缴费成本约30亿元。

针对部分企业反映的租金贵、补贴少、贷款难、融资成本高，物流、用电等费用高，希望适当降低场地租金、进一步降低物流和用电用水成本等建议和诉求。广东省各相关部门逐项对照企业反映的诉求，逐项解决企业反映的实际困难。如针对企业反映融资难、融资贵、融资慢问题，《工作方案》提出了今年要实现普惠型小微企业贷款“两增”目标，继续实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策。同时，督导银行机构从严管理各环节服务费用和交易费用，推广运用广东省中小企业融资平台，健全政府性融资担保体系，引导各级政府性融资担保机构扩大小微企业融资担保业务规模，降低担保费率水平。

《工作方案》的10项措施落实后，预计今年全年可为企业综合减负约508亿元。在此基础上实施其他减税降费等帮扶措施，实际减负金额还会进一步提高，最大限度减轻广东省企业生产经营负担。

发放就业创业补贴，平均每年为企业减负20亿元

“企业是吸纳就业的主渠道，稳企业就是稳就业，促创业就是增岗位，支持企业发展是就业创业政策的重要发力点。”阙广长介绍。综合近几年的情况来看，全省人社部门通过发放就业创业补贴，平均每年为企业降低成本近20亿元，涉及一百多万人次，有效帮助企业减轻负担和促进劳动者就业创业。

一是对吸纳就业困难人员、高校毕业生、脱贫人口、退役军人等重点群体给予一定的政策支持，具体包括社保补贴、岗位补贴或一次性吸纳就业补贴。比如，用人单位招用退役1年内军人，符合条件的可申请每人1万元的吸纳退役军人就业补贴。吸纳脱贫劳动力稳定就业每吸纳一名可申请补贴5000元。

二是给予创业补贴。在创业初期实施普惠性创业带动就业补贴、创业孵化补贴等政策。针对高校毕业生等重点群体，额外给予一次性创业资助和租金补贴等政策扶持。为创业者和初创企业提供创业担保贷款。

三是提供公共就业创业服务。公共就业服务机构为企业提供全方位公共就业服务，组织南粤春暖等系列专项活动，开展线上线下招聘活动，帮助企业提高招聘效率、降低用工成本。搭建集合创业全要素的创业孵化服务平台，为创业者提供免费创业培训、创业咨询指导、投融资对接、孵化培育等全要素服务，降低创业成本、提高创业成功率。

接下来，广东省将出台进一步稳定和扩大就业若干政策措施，全面强化就业优先政策。

文：广州日报全媒体记者刘春林、方晴

图：广州日报全媒体记者邱伟荣