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云桌会 | 加强协同发展,释放“湾区红利”

2021-03-09 08:42 来源:大洋网

粤港澳大湾区建设背负着特殊的历史使命——在一个国家、两种制度、三个法域和关税区、流通三种货币的条件下,探索实现跨境协同创新、区域深度合作,把“制度之异”变成“制度之利”。本期“云桌会”,邀请代表委员、业界人士聚焦规则衔接、科技创新、产业协同、互联互通、公共服务等话题,探讨下一阶段的粤港澳大湾区建设。

(主持人:广州日报全媒体记者 方晴)

规则衔接:

设立科创专项基金

强化区域金融协同

主持人:实现粤港澳制度规则衔接,将制度差异变成制度优势,是当前粤港澳大湾区建设面临的重要课题之一。就大家所在的领域,粤港澳制度规则衔接上可以采取哪些措施突破堵点?

白鹤祥:建设国际金融枢纽是推进粤港澳大湾区建设的一项重要任务,其实质要求是把粤港澳大湾区作为一个整体进行谋划,强化区域金融协同,促进金融集聚,提升国际影响力。

我建议将粤港澳大湾区国际金融枢纽提升到与上海国际金融中心同等地位,将建设粤港澳大湾区国际金融枢纽作为我国“十四五”期间的一项重点工作,齐抓共建“一中心”“一枢纽”。

此外,建立中央政府主导的工作机制,加快编制粤港澳大湾区国际金融枢纽建设实施方案或行动计划。同时,鼓励和支持金融市场、金融机构建立对接粤港澳大湾区国际金融枢纽建设的工作机制,探索数字人民币跨境支付应用、金融“单一通行证”机制以及“新股通”“保险通”“碳市通”互联互通安排等改革创新。

刘伟:自粤港澳大湾区建设启动以来,广东就将三地规则衔接作为一项关键性、牵引性的任务来统筹推进,并取得明显阶段性成效,但也面临着一些问题。

例如,三地科研资金跨境使用困难,联合科研活动受阻。因为三地管理模式不同,传统的科研基金管理体制遵循属地主义,难以实现专项科研基金对接。对此,我建议设立大湾区科技创新专项基金,借力广深港澳科技创新走廊建设,在大湾区四大中心城市先行开展专项基金设立试点。

此外,三地知识产权法不仅在知识产权的取得、利用、管理和保护四个环节存在规范冲突,而且在保护对象、期限、执法模式等方面存在较大差异,且不能自动互认。对此,我建议打通粤港澳科研成果转化渠道,支持企业对接知识产权服务机构平台,探索建立粤港澳大湾区知识产权合作新机制。

黄西勤:我比较关注粤港澳专业服务业规则衔接,建议加快推广大湾区人才资格互认制度,盘活三地专业人才资源。对涉及港澳专业人才在大湾区内执业从业、职业资格互认有关事宜,国家事权争取放到最宽,省级事权争取落到最优。将行业协会作为深化专业资格互认的主要推手,各行业组织就完善专业考试互免机制、完善从业经历互认机制给予监管机构建议。

科技创新:

建议试点人才往来“无证化”

科研资金过港免予税务备案

主持人:《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出将粤港澳大湾区打造成为“具有全球影响力的国际科技创新中心”。在大家看来,要实现科技创新要素在大湾区的自由流动,需要在哪些关键方面聚力发展?

吴以环:《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出打造具有全球影响力的国际科技创新中心,这是大湾区城市的共同使命和重大机遇。深港科技合作在规则衔接、资金跨境等方面取得了新突破,但仍存在一些亟须突破的问题瓶颈。

例如,创新要素流动不够便捷高效。香港科研人员进出深圳需要使用智能身份证等,深圳赴港人员停留时间有限制且通关时间长。香港科研设备运输入境时,海关按设备进口对待,需申报进口关税并办理相关检验手续,流程较新设备入境更为复杂。

创新要素的高效流动是深化深港科技合作的关键。我建议国家支持深港试点人才往来“无证化”政策,依托新一代信息技术建立“一检通”信息化平台,实现“电子证件+生物识别”智能化无感通关。对香港科研设备进入深圳减免关税。支持将财政科研资金过港拨付纳入免予税务备案范围。

刘伟:实现科技创新要素在粤港澳大湾区自由流动,需要三方面支持。一是创新协同合作体制机制,打造一体化区域发展格局,破除各种不必要的“门槛”,加快构建大湾区人才、资金、技术、信息、货物等资源高效流通机制。

二是推进跨境资金自由流动,关键是要有序打通粤港澳三地金融体系,推进大湾区金融基础设施建设和跨境金融资产交易平台建设。

三是构建粤港澳大湾区一体化生活圈,为人才自由高效流动奠定基础。

打造大湾区区域协同创新共同体,需要发挥各地优势。要看到,港澳在高等教育和部分基础研究领域已经达到相当高水平,珠三角九市近年来在产业创新以及教育和科研上都实现了大踏步发展,是广东创新创业的主战场,因此,要将粤港澳三地各自的教育、科研、产业、金融、知识产权保护等方面的优势很好地融合起来,形成紧密的创新共同体。

产业协同:实现错位发展和优势互补

主持人:打造粤港澳大湾区世界级的产业集群,是粤港澳大湾区协同发展的关键。在传统产业面临转变和升级、新兴产业不断扩大的背景下,就做好大湾区产业布局协同互补,实现“9+2>11”效应,您有什么建议?

黄西勤:我认为,粤港澳大湾区要发挥比较优势,实现大湾区产业链高度整合和区域经济深度融合。粤港澳三地在产业上具有很强的互补性,建议充分利用香港、澳门在基础研究、人才培养、专业服务业等方面的优势,与广东的实体经济互动,延伸产业链,加强协同发展,开拓广阔的市场空间。我还期待,大湾区要发挥中心城市引领作用,并实现错位发展。政府以产业政策为引导工具,加强对区域产业发展的顶层设计,促进协同发展。

代煜坤:粤港澳大湾区拥有发达的城市群,利用各地不同的资源禀赋差异,通过区域产业分工与合作,可达到经济和社会效益最大化。前不久,《广州穗港智造合作区建设实施方案》作为广东省粤港澳大湾区2021年2号文正式印发,指明了穗港产业协同的发展方向。从另一个角度看,广州穗港智造合作区就是广州与香港的深入合作平台之一。区域协作,平台先行。在创新创业方面我们也搭建了其他平台,目前,我们在黄埔区成立了“湾创之星”(国际)青年创新创业中心,引进港澳青年创新创业和其他港澳特色项目。只有更好地通过平台的搭建,实现区域间产业、技术、人才、资本有序合理流动,进一步激活新动能,才能加快区域产业转型升级、创新发展。

公共服务:破除港澳青年内地就业障碍

主持人:大湾区城市群建设,关键是社会公共服务体系的衔接。养老、教育、就业等领域的跨境民生建设和公共服务,关系到广大居民的切身利益。就大家关心的领域,三地应如何加强合作?

李清泉:近年来,大湾区高等教育交流合作速度明显加快,一个重要体现和标志性进展是:香港高校纷纷在内地设立办学机构。广东高校与香港本地高校各有优势和不足,并不存在全面、绝对的高下之分。香港高校虽然国际化程度高,学科和科研整体水平较高,但科研成果的转化偏弱,科教融合、产教融合受到局限。因此,两地高等教育合作完全有双向互补的空间,应当努力实现双向互补的合作交流格局。

我的建议是,在“鼓励境内外投资者在粤港澳设立研发机构和创新平台”的基础上,积极鼓励和支持内地高校在香港设立办学机构。这有利于打造内地高校引进国际人才新通道,打造国际交流合作的新平台;有利于把内地高校的科研成果直接在香港转化,服务香港产业转型发展。目前,深圳大学正在研究在香港设立办学机构。一旦落实,将有力推动深港高等教育双向的交流和互动,为粤港澳大湾区高等教育的协同发展“闯出一条新路”。

蒋洪峰:把粤港澳大湾区建成世界级的大湾区,首先是把大湾区建成一流的人才聚集地。目前,大湾区内主要以高层次人才交流和引进为主。对刚出校门或工作两三年的广大港澳青年人才,想在大湾区内地就业乐业的条件仍然不够成熟。一方面,他们得到的扶持和培养机会相对较少;另一方面,相关资格的认定和三地进一步交流的政策仍在探索中。

我建议参照现有政策,研究制定青年人才“普惠性”政策,对在粤工作的港澳青年人才按照香港个人所得税税率征税,鼓励和支持港澳青年人才到大湾区内地城市工作及发展事业。同时,进一步深化粤港澳青年人才交流沟通活动,更大力度推进港澳大学生暑期来粤实习计划。大力建设粤港澳大学产业联盟,使之成为粤港澳大湾区集聚人才、创新成果的新增长点。

黄西勤:我建议,加强对港澳青年在大湾区内地城市创新创业的政务服务。由工信部牵头部署,广东省工信厅跟进落实,粤港澳大湾区内各有关部门按职能分工负责,建设港澳青年在粤创新创业一体化综合性在线服务平台。实行法人和公民上网域名、账号、邮箱、信息等统一共享,实现工商注册、企业年审、社保缴费、资质申报等政务服务“一网通”。

互联互通:

探索机制创新

鼓励技术创新

主持人:过去两年,三地规则机制推进“软联通”,一系列基础设施“硬联通”也在提速,一小时生活圈初步形成。未来应如何加快同时优化大湾区基础设施的互联互通?

苏权科:我建议成立“粤港澳大湾区生命线通道工程结构安全监测与运维技术中心”。目前,“港珠澳大桥桥-岛-隧全生命周期业务协同互联数据标准体系”将大桥120年全寿命周期内所有运维业务流程化、标准化,建立四大类33项信息数据统一的交换标准。这些经验可为大湾区跨海越江的其他重要通道安全运维打好基础。

新成立的中心可统筹珠江三角洲重大通道工程的安全监测和智能运维技术管理,统一智能化运维的标准和方法,后续可在深珠通道、深中通道、黄茅海大桥等通道及港澳地区重要基础设施运维管理业务推广应用。同时,设立粤港澳大湾区交通基础设施数字化重点研发专项,逐步解决管理和技术瓶颈。

刘伟:高速高效的轨道交通网络,一方面,需要大湾区各个城市之间加强协调合作机制的建设,在跨城市、跨层级轨道交通项目的规划、立项、投融资、建设、运营等管理机制上积极创新;另一方面,在推进建设基础上,鼓励技术创新,推进城际轨道交通公交化运营和服务。例如,以城市群轨道交通乘客出行服务为核心,借助智慧化、信息化的手段,建设城市群一体化综合交通信息服务系统。

文字:广州日报全媒体记者 刘春林、王纳、方晴、林晓丽、何瑞琪

图片:广州日报全媒体记者 陈忧子、廖雪明、王燕、轩慧 部分图为受访者供图

海报设计:周振丰、刘赞文


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2021-04-13 11:05

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中国女足官方微博12日公布了东京奥运会女足亚洲区预选赛附加赛次回合20人大名单。队长兼主力中卫吴海燕因为累积黄牌停赛无缘该名单,首回合没有进入名单的左后卫翟晴苇回归,王霜、王珊珊、唐佳丽等主力球员均在名单中。
2021-04-13 11:04

广东男女排双双传捷报 时隔20年重返全运决赛阶段

第14届全国运动会排球项目成年组预赛本周继续在漳州、江门、秦皇岛和潍坊四个赛区进行。广东男排和广东女排分别挺进所在赛区前4名,锁定8强席位,时隔20年双双重返全运会决赛阶段。
2021-04-13 11:04

今天16时最后机会冲击东京奥运入场券 贾秀全:中国女足准备好了!

今天16时最后机会冲击东京奥运入场券 贾秀全:中国女足准备好了!
今天16时,中韩女足将在苏州奥体中心体育场展开东京奥运会女足亚洲区预选赛附加赛次回合的争夺,首回合客场以2比1取胜的中国女足将向东京奥运会入场券发起最后冲击!
2021-04-13 11:04

“广州模式” 全新青少年篮球赛将登场

“广州模式” 全新青少年篮球赛将登场
广州市青少年篮球联盟成员比赛——天梯积分赛“珠江花城杯”S1赛季近期即将开打,这是推广小篮球运动的一次创新的尝试,也是开发小篮球项目“广州模式”的积极探索。
2021-04-13 11:04

意甲萨索洛小胜贝内文托 巴尔巴乌龙

意大利足球甲级联赛12日结束第30轮的最后一场比赛,萨索洛在客场对阵贝内文托的比赛中,由于对方球员巴尔巴自摆乌龙以及门将孔西利的关键扑救,1:0击败对手,终结三轮不胜。
2021-04-13 11:04

青岛队出征中超新赛季在保级基础上力争佳绩

中超联赛“二年级生”青岛足球俱乐部12日举行新赛季出征仪式,球队主教练吴金贵表示,球队不仅要完成保级任务,还要争取拿到更好成绩。
2021-04-13 08:29

2021年男子冰壶世锦赛决赛瑞典队卫冕成功

当地时间11日在加拿大卡尔加里进行的2021年男子冰壶世锦赛决赛中,瑞典队10:5击败苏格兰队获得冠军,这也是瑞典队连续第三次夺得世锦赛冠军。
2021-04-13 08:29

适老化改造,让老年人融入网络社会

工业和信息化部近日印发通知,部署进一步抓好互联网应用适老化及无障碍改造专项行动实施工作,助力老年人、残疾人等重点受益群体平等便捷地获取、使用互联网应用信息。
2021-04-13 08:14

不是中国不尊重美国,而是美国不尊重自己

美国知名专栏作家托马斯·弗里德曼近期发表在《纽约时报》上的一篇文章引发激辩,该篇题为《中国不再尊重美国——合情合理》的文章通过系列事实指出,中国看到问题并解决了问题,而美国社会在分裂和争吵中就是做不成事请。
2021-04-13 08:13

政治操弄病毒溯源研究,卑劣险恶!

近日,一些西方人士相继发表两封由前美国白宫官员起草的所谓公开信,对世界卫生组织的工作和新冠病毒溯源研究国际专家组进行无端攻击,拒不承认世卫组织国际专家组和中方联合发布的研究结果。信中宣扬的种种谬论,本质是对病毒溯源研究的政治操弄,行为卑劣,用心险恶。
2021-04-12 22:09

从百年党史领悟马克思主义中国化

党史教育是一门必修课,学习党史,也是学习我们党在革命建设改革中不断推进马克思主义中国化的发展史,党史学习教育可以引导广大党员从党的非凡历程中领会马克思主义是如何深刻改变中国、改变世界的,用理论指导实践,进而在实践中不断丰富和发展马克思主义。
2021-04-12 10:13

我国种业发展困境及化解策略

种业是农业的“芯片”,是关系国计民生的战略性、基础性核心产业,是关系到粮食安全的关键所在,种业的稳定发展很大程度上决定了我国农业的稳定发展。
2021-04-12 10:13

提升辐射能级,建设“一带一路”重要枢纽城市

提升辐射能级,建设“一带一路”重要枢纽城市
在“十四五”时期,提升辐射能级,建设“一带一路”重要枢纽城市,是广州加快建设国际大都市的重要抓手,更是服务构建新发展格局的战略使命。
2021-04-12 10:10

新发展阶段 走好新型工业化之路

纵观世界近现代经济发展史,工业化是一个国家经济发展的必由之路。在新时代新征程上,走好新型工业化道路,是全面建设社会主义现代化强国的必然要求。
2021-04-12 10:13

完善落实创新攻关“揭榜挂帅”机制

在学科分类细分化、学科发展融合化,科技创新要求高、技术风险大的今天,前沿性、关键性、共享性科技创新需要跨学科合力、多种资源协调、多条路线协同、多方力量协作,“揭榜挂帅”顺应了当前科技开放创新、协同创新、融合创新、公共创新新趋势。
2021-04-12 10:12

更新观念,积极应对人口老龄化

继党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,今年《政府工作报告》中再次明确要实施积极应对人口老龄化国家战略。
2021-04-12 08:28

增加居民收入,加快构建完整内需体系

习近平总书记指出,面向未来,我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,加快构建完整的内需体系。
2021-04-12 08:28
10:01 清华附中湾区学校(筹)、执信天河招生方案公布
清华附中湾区学校(筹)、执信天河招生方案公布
4月13日,天河区教育局公布了2021年清华附中湾区学校(筹)、执信中学天河校区、天河外国语学校、华南师范大学附属中学4所学校义务教育阶段招生方案。 [详细]
11:40 12日广州新增境外输入确诊2例 无症状感染者7例
12日广州新增境外输入确诊2例 无症状感染者7例
2021年4月12日0时至24时,广州市新增境外输入确诊病例2例。新增出院病例1例。 [详细]
11:41 今早,地铁三号线因车门故障延误,你迟到了吗?
今早,地铁三号线因车门故障延误,你迟到了吗?
今早,广州地铁三号线今晨因车门故障延误,你上班有没有受影响? [详细]
10:18 珠江新城设临时接种点,上班族下楼即可打疫苗
珠江新城设临时接种点,上班族下楼即可打疫苗
猎德街联合天河区卫健部门,在广州国际金融中心M层设立的新冠肺炎疫苗临时接种点正式启动。无论是珠江新城的白领,还是路过的市民,都可以到该接种点进行方便快捷的疫苗接种。 [详细]
10:13 广州开展“双微”行动:群众有心愿,党员来实现
广州开展“双微”行动:群众有心愿,党员来实现
日前,广州市正式出台《“您的心愿、我的志愿”——党组织、党员为群众办实事“双微”行动工作方案》。 [详细]
10:09 市民游客请注意,海心沙亚运公园临时闭园
市民游客请注意,海心沙亚运公园临时闭园
关于海心沙亚运公园临时闭园的通知。 [详细]
09:13 去年广州城市居民人均可支配收入达6.8万元!
去年广州城市居民人均可支配收入达6.8万元!
国家统计局广州调查队数据显示:“十三五”时期,广州城市居民人均可支配收入稳步增长,与经济增长速度基本同步。自2016年迈过五万元大关后,持续稳步向好,在2020年达到6.8万元,迈上新台阶,实现新跨越。 [详细]