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广东立法规范文明行为,涉及这些行为举止……

2021-07-30 21:43 来源:大洋网

大洋网讯 公共场所要控制电子产品外放音量,机动车行经积水路段须减速慢行,室内公共区域禁止停放电动自行车......7月30日,广东省十三届人大常委会第三十三次会议审议通过《广东省文明行为促进条例》(以下简称《条例》),回应群众反映强烈的不文明行为问题,要求政府建立文明行为记录和激励机制,并赋予各市治理不文明行为的空间。

价值导向:明确十方面文明行为基本规范

广东省人大常委会相关负责人表示,制定《条例》过程中,省人大常委会坚持以良法促进发展、保障善治,运用法治思维和法治方式推进新时代广东精神文明建设、提升支持和服务经济发展的文明服务水平。《条例》明确了各类文明行为准则,促进文明行为养成,在内容上充分体现了鲜明价值导向——

一是明确公民树立国家观念和尊崇保护英雄烈士的义务。《条例》明确规定公民应当树立国家观念,弘扬爱国主义精神,维护国家统一、安全、荣誉和利益;应当崇尚、学习、捍卫英雄烈士,不得破坏、污损英雄烈士纪念设施。这些规定为推进群众性的爱国主义教育提供了制度保障。

二是明确各类文明行为准则。《条例》坚持以人民为中心,回应社会关切,瞄准社会反映强烈、具有普遍性的突出问题,明确了公共场所、公共卫生、交通、城乡社区、旅游、医疗、校园、网络、家庭、饲养宠物等十个方面的文明行为基本规范。

譬如针对手机外放音量过大影响他人,驾驶机动车快速通过积水路段妨碍他人,驾驶非机动车逆行、乱穿马路,随意停放车辆,在公共场所给电动车充电造成火灾隐患,遛狗不牵狗绳等老百姓反映强烈的问题,《条例》一一作出明确规定,例如“在公共场所不得大声喧哗,控制手机及其他电子产品外放音量”“驾驶机动车行经积水路段减速慢行”“驾驶非机动车不逆行,不乱穿马路”“规范停放车辆,不得占用盲道、消防车通道,不得妨碍其他车辆和行人通行”“不在建筑物内的共用通道、电梯间、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动自行车、电动摩托车和电动三轮车或者为其充电”“携带犬只或者其他具有攻击性、恐吓性的宠物外出,由成年人用牵引带牵领或者装入笼内”等。“这些规定针对性强、可执行性强,为引导和推动公民树立文明观念,促进文明行为的养成提供了制度遵循。”该负责人称。

此外,结合新冠肺炎疫情防控实际,《条例》从文明行为角度作出相应规定,要求在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻,呼吸道传染性疾病外出时佩戴口罩;患有传染病或者与传染病患者密切接触的,依法配合相关检验检疫、隔离治疗、健康管理等措施,如实提供有关情况,为疫情防控工作提供强有力的法治保障。

三是倡导绿色环保生活方式和弘扬社会正气的行为。《条例》列举节约水、电、气等资源、减少使用一次性用品、避免餐饮浪费、践行绿色殡葬等文明健康环保生活方式,引导公民践行绿色发展理念。对实践中已达成广泛社会共识的倡导性文明行为,如见义勇为、无偿献血、参与扶贫济困等慈善公益、志愿服务等活动,给予支持和鼓励,引导树立道德新风尚。

问题导向:规定建立文明行为记录和激励机制

广东人口众多,社会结构复杂多元,社会治理涉及面广、难度大。当前,广东仍然存在不文明行为屡见不鲜,文明行为促进软硬件设施保障不到位,文明行为社会氛围不浓厚等问题,社会成员的整体文明素质与当好“两个窗口”的重要地位还有差距,迫切需要通过立法来完善相关体制机制,综合运用提倡、鼓励、奖励、惩罚等多种手段,探索在措施、方法和程序等方面进行创新,促进和引导道德规范的养成和实施。

为此,省人大常委会坚持问题导向,既不止步于当下文明水平只做简单的归纳,也不脱离社会实际盲目攀高,《条例》条款篇幅较短,力求有效管用。

第一,明确各方责任义务,建立共同参与的工作机制。《条例》确立了党委统一领导、政府组织实施、部门各负其责、社会共同参与的工作机制。单位和个人有权对不文明行为进行劝阻、投诉和举报;国家机关工作人员、教育工作者和社会公众人物应当在文明行为促进工作中起表率作用。

第二,完善促进和保障各项措施。一是明确精神文明建设委员会及其办事机构、政府及有关部门、有关单位在文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园五大精神文明创建活动中的职责,将实践中行之有效的做法上升为法律规范,推进精神文明建设规范化、制度化、常态化开展。二是要求政府及其有关部门、有关单位加强公共设施、公共场所、公共服务等保障。三是规定政府建立文明行为记录和激励机制,依法记录见义勇为、无偿献血、慈善公益、志愿服务等文明行为信息,鼓励在教育培训、就业创业、享受社会服务等方面给予激励。此外,《条例》还突出保障实施见义勇为、无偿献血的个人及其近亲属的合法权益,加强文明行为宣传教育引导。

第三,健全治理监督机制,明确治理不文明行为保障机制。《条例》建立健全不文明行为综合整治工作机制和查处协调联动机制,明确有关方面在社会信用体系建设、公共场所、公共卫生、交通文明、网络文明、投诉举报等方面的治理职责和措施。《条例》赋予了广东各市依据工作实际治理不文明行为的空间。

广东已有8个地市完成相关立法

省人大常委会相关负责人表示,立法过程中,省人大常委会认真倾听人民群众意见建议,以全过程人民民主的制度优势不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

在立法调研和征求意见阶段,省人大常委会组织赴有关地市开展调研,向省直有关单位、21个地级以上市人大常委会、基层立法联系点和联络单位、人大代表、立法咨询专家、社会公众等方面广泛征求意见。为了解基层群众的呼声,省人大常委会还通过座谈会、论证会、表决前评估会等多种形式,直接听取有关部门、部分市人大常委会法工委、部分省人大代表和立法咨询专家以及交通管理、医疗、学校、社区等方面的基层实务工作者对《条例》的意见建议。

征求意见和调研过程中,各方面反映了文明行为促进工作中存在的一些突出问题,主要有:一是部分群众文明行为意识不够强,对医疗、网络、校园、交通、家庭领域文明行为的认识不足,对创建文明行为的社会共建意识不强。二是不文明行为仍然比较普遍。如非机动车驾驶人员抢占机动车道、闯红灯、乱穿马路,车辆乱停乱放等现象屡见不鲜,学生在校园外存在较多不文明行为。三是文明行为软硬件保障不到位。如在医疗文明行为促进工作中,存在医疗服务管理队伍建设不足、卫生服务功能不健全、医疗卫生服务管理体制不健全等问题;在交通文明行为促进工作中,存在停车位等交通设施缺乏,车辆乱停乱放的现象。对这些问题,《条例》都有针对性地作出规定。

据广东省文明办介绍,省内已有广州、深圳、珠海、汕头、韶关、江门、肇庆、清远等8个地市完成了市级文明行为促进条例立法,另有12个地市的文明行为促进条例已进入立法程序。

文/广州日报·新花城记者 何道岚

图/广州日报·新花城记者 苏俊杰 廖雪明

[ 编辑: 罗伦占 ]
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2021-09-26 17:30

数字化赋能 金融创新发展

金融是现代经济的核心。金融创新是现代经济中地方领跑发展的重要支撑,关系着地区资源配置和财富分配、金融组织壮大和金融市场发展。
2021-09-27 17:07

互联网的潮水,滋养生机激荡未来

数字经济的浪潮扑面而来,和平发展合作共赢的时代潮流势不可挡。更多人一起努力、相向而行,必将让互联网的潮水,奔涌向更加美好的未来。
2021-09-27 16:58

培育世界级先进制造业集群

《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》提出了“十四五”期间广东制造业的主要发展目标:到2025年,广东制造业整体实力达到世界先进水平,培育形成若干世界级先进制造业集群,成为全球制造业高质量发展典范。
2021-09-27 16:57

“跨省通办”打通泛珠三角经脉

“跨省通办”从点对点到点对面,不仅是一次量的增加,更是质的提升。
2021-09-27 12:59

精彩全运,致敬每一颗拼搏的心!

江山代有才人出,各领风骚数百年。在竞技体育的世界里,群雄并起远比常胜将军更来得精彩。
2021-09-27 12:59

广州红色文化的四维特质

​广州红色资源星罗棋布,红色历史厚重,如中共三大在广州召开、广州起义等红色经典故事充分见证了广州深厚的红色文化底蕴和独有的红色文化特质。
2021-09-27 12:59

高水平建设广州国际综合交通枢纽的路径

高水平建设广州国际综合交通枢纽的路径
近年来,广州国际航空枢纽、国际航运枢纽全球竞争力持续增强,多层级铁路网络和公路网络加快构建,城市内部交通网络持续完善,交通治理能力不断提高,为城市空间布局优化和城市能级提升提供了强大支撑。
2021-09-27 11:35

以系统思维谋划制造业高质量发展

制造业是国家经济命脉所系,是立国之本、强国之基。“十四五”时期是加快建设制造强国,推动我国制造业高质量发展的关键期。
2021-09-27 11:28

【地评线】大洋网评:青年话语体系构建的新时代意蕴

中国共产党应该构建什么样的话语体系?党的十八大以来,习近平总书记高度重视并多次回答了这一深刻问题,反复强调要“讲好中国故事,传播好中国声音”。
2021-09-27 08:37

携手共建网络空间命运共同体

2021年世界互联网大会在浙江乌镇开幕,世界目光再次聚焦中国。在新冠肺炎疫情全球大流行之际,世界互联网大会的如期举办,就是要同各方力量一道,携手构建网络空间命运共同体,为人类社会发展贡献智慧和力量。
2021-09-26 14:13
20:37 朝思暮想的冷空气要来了,明晚将影响广州
朝思暮想的冷空气要来了,明晚将影响广州
现在广州小伙伴最盼望的天气变化,可能就是降温了。人们朝思暮想的冷空气,在国庆节前将到达广州。 [详细]
20:36 广州市住宅用地第二批集中出让活动完成网上竞价
9月27日,广州日报·新花城记者从广州公共资源交易中心获悉,下午3时,经过两天限时竞价,广州市第二批次“两集中”住宅用地公开出让活动完成网上竞价。 [详细]
19:38 参展参会人员注意!广交会疫情防控预通知发布
参展参会人员注意!广交会疫情防控预通知发布
9月27日,广交会官网发布《关于第130届广交会新冠肺炎疫情防控工作的预通知(9月27日发布)》。 [详细]
20:04 18号线为什么要这么快?两个关键词:南沙、30分钟
18号线为什么要这么快?两个关键词:南沙、30分钟
明天下午14时,广州地铁18号线首通段正式开通,这是国内第一条时速160公里的全地下市域快线。为什么要这么快?答案是:南沙。 [详细]
17:23 最快地铁来了!广州18号线首通段明日14时通车
最快地铁来了!广州18号线首通段明日14时通车
广州地铁今天宣布,地铁18号线首通段(万顷沙-冼村)将于9月28日14时正式开通试运营。 [详细]
16:22 广州市花都区第十五次党代会报告极简版来了
广州市花都区第十五次党代会报告极简版来了
9月27日上午,中国共产党广州市花都区第十五次代表大会开幕。花都区委书记邢翔代表中共广州市花都区第十四届委员会向大会作报告。 [详细]
16:22 广州市南沙区第四次党代会报告简版来了!
广州市南沙区第四次党代会报告简版来了!
9月27日,中国共产党广州市南沙区第四次代表大会召开,南沙区委书记卢一先代表中国共产党广州市南沙区第三届委员会向大会作报告。 [详细]