省人大代表谢松：新业态新模式涌现，须促进我省数字经济健康发展

1月20日，广东省十三届人大五次会议开幕，广东省十三届人大代表、广东省人大财政经济委员会副主任委员谢松在向大会提交的《关于加强监管补齐短板引导数字经济健康发展的建议》（下称“《建议》”）中提出，随着新业态新模式的不断涌现，给传统的管理理念和制度带来巨大挑战，需要研究制定一批精准落地的政策，促进我省数字经济健康发展。

谢松在《建议》中表示，党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。广东省数字经济发展一直走在前列，规模和发展指数均为全国第一。当前，云计算、物联网、大数据、人工智能、区块链等数字技术层出不穷，工业互联网、车联网、直播电商、在线教育、远程办公等新业态新模式不断涌现，给传统的管理理念和制度带来巨大挑战，尤其是新冠肺炎疫情背景下，一些矛盾风险集中显现，需要研究制定一批精准落地的政策，促进我省数字经济健康发展。

他认为，目前存在的一些问题，包括信息收集、保存和使用环节出现种种乱象，数据使用亟须受到制约；关键核心数字技术受制于人，数字产业链风险突出；新型基础建设中存在重复投资现象，需要进一步加强统筹规划。

因此，他建议加强监管，补齐短板，研究制定支持数字经济发展的具体政策，引导我省数字经济健康发展。

建议之一是加强数据信息监管，完善全方位、多层次、立体化监管体系。对数字化平台的个人信息采集进行进一步规范和细化，明确数据信息采集利用的标准与条件，细化数据信息收取、保存、使用方的权利、义务与责任，完善信息管理、保护的规制路径，通过加强对各类信息化平台的行政监管、行业规制和社会监督，对违法企业和个人进行联合惩戒，持续推动平台积极承担法定注意义务和保障信息安全的责任，化解制约公共数据开放面临的个人隐私、商业秘密、国家安全等潜在风险。在金融、教育、未成年人保护等领域，根据行业特点制定相应规范，确保《个人信息保护法》落实落细。健全对网络平台的市场公平竞争审查和监管制度制度，避免互联网平台出现垄断行为。加强数据出境安全管理，对关键信息基础设施运营者处理个人信息达到规定数量的，建立数据出境安全评估机制，对于收集掌握重要数据和个人信息的机构，进行数据出境安全审查。

谢松（左一）

其二是紧盯重点领域数字产业发展，提升产业链供应链安全保障能力。加快核心技术突破，集中攻克集成电路、新型显示、通信设备、智能硬件等一批关键基础技术和“卡脖子”环节，推动加快自主创新产品推广运用的“迭代”工程，提前布局前沿未来技术，鼓励推出“关键技术攻关项目揭榜制”，加快推动科技成果转化。依托龙头企业、行业组织等建立数字经济产业链上下游配套企业清单，按照“一链一平台”建立产业链共享服务平台，实施清单式、全链条精准服务。发挥深圳龙岗等电子信息制造业集聚集群优势，出台财政、税收、金融、社保等领域的结构化支持政策。

其三是突出全省总体布局观念，加强数字经济产业的统筹规划。充分发挥全省一盘棋的纵深优势，优化区域产业链布局，编制区域产业布局引导目录，根据产业发展态势和产业发展工作需要，定期对区域产业布局引导目录进行修订。实施数字经济重大项目落地省级会商预审制度，协同开展产业成链、集群招商，避免产业发展同质化。健全市场准入制度，推动生产要素向战略位置突出、产业基础较好的中心城市和次中心城市集聚，推进产业化、规模化应用。

文/广州日报·新花城记者：林琳 通讯员：关悦

图/广州日报·新花城记者：廖雪明 通讯员：关悦