近年来，城市露营在佛山十分火爆，但露营风潮的到来，也给城市公园建设带来了新挑战。3月20日，广州日报记者从佛山市禅城区城市管理和综合执法局获悉，为加强公园绿地管理，该局草拟了《佛山市禅城区公园绿地露营管理指引》（征求意见稿）（以下简称《指引》），现正征求社会各界意见和建议。
记者了解到，《指引》要求，公园管理单位应做好开放露营区域的科学规划，划定区域，相关区域应配备厕所、水源等。同时，禁止在公园内使用木炭、电磁炉、燃气炉等进行烧烤、煮食，禁止擅自使用扩音设备，禁止携带宠物进入露营区域。
相关区域应配厕所，安排保洁人员处理垃圾
每到周末和节假日，全市大量休闲公园和景区绿地可见一片帐篷，人山人海。热闹和欢乐的背后，却带来了难以管理、垃圾成堆、交通拥堵、配套匮乏等一系列新问题。记者走访时发现，一些热门的城市露营场所，例如佛山青年公园、半月岛湿地公园，由于客流量大幅增加，但公共厕所设施有限，导致市民不得不排长队等候如厕。此外，一些清洁人员反映，周末城市露营产生的大量生活垃圾，经常需要两到三天才能完全处理干净。
广州日报记者留意到，本次《指引》中多处条文对公园管理单位予以规范。其中，《指引》指出，对具备露营条件公园绿地，市民可在公园管理单位的指定区域搭建帐篷、天幕等进行露营休憩活动。公园管理单位应做好开放露营区域的科学规划，划定区域，相关区域应配备厕所、水源等，并按计划有序开放，做好相关指引和解释工作。公园绿地开放露营行为期间，加强草坪保洁工作，合理安排保洁人员，及时、妥善处理遗留垃圾。加强草坪养护，维持草坪景观，确保草坪植被健康美观。
《指引》还要求，开放露营行为的公园，露营区域划分应避开以下区域：一是陡峭山体，防止山体落石和山体滑坡。二是滨水空间，防止山洪、河道水位上涨威胁人身安全。三是饮用水源一、二级保护区，防止污染水源。四是高压电线和带电设备等区域，防止触电。
《指引》称，为确保公园绿地正常养护和市民人身安全，公园绿地开放露营时间为早上6点至晚上12点。如遇台风、雷雨等极端天气或河水位上涨等特殊情况时，禁止露营。
禁止公园内烧烤煮食，禁止使用扩音设备
当前，佛山不少露营者擅自违规使用明火烧烤烹饪，安全隐患较大。此外，一些距离城市生活区和工作区较近的露营场所，还造成噪音扰民、交通拥堵、儿童走丢等其他问题。此前，记者在佛山青年公园采访时发现，不少露营者支起烧烤架进行烧烤，现场烟熏火燎，不时火星直冒，极易发生火情。还有一些露营者带来煤气灶和罐装煤气，现场生火炒菜煮饭。今年春节，家住东平路的吴先生向记者反映，许多露营者在东平路沿线的湿地公园通宵露营，而且不停放鞭炮烟花，给他们的生活带来了影响和困扰。
针对这些乱象，《指引》对市民露营应遵守哪些守则进行了明确。在公园绿地进行搭建帐篷、天幕等休憩活动，应禁止以下行为：搭建的帐篷、天幕等，带有铁桩等破坏地被生长环境的设施设备；在公园内使用木炭、电磁炉、燃气炉等进行烧烤、煮食或其他违反森林防火规定和大气污染防治法规的行为。
同时，禁止擅自使用扩音设备、开展迷信活动等非法活动以及实施其他妨碍公共场所治安秩序，干扰他人游玩、休憩的危险行为。禁止在公园绿地搭建帐篷、天幕过夜行为。禁止在公园绿地搭建占地面积超过5㎡的大型帐篷。
此外，《指引》还提出，禁止携带宠物进入露营区域。禁止在公园绿地以及其他非划定停车位上停放各类车辆。禁止在受损草坪或草坪植物退化严重的区域聚集、游玩、踢球、跳舞、跑步、跳绳、踢毽子、玩手球等可能严重损坏草坪植被的活动。禁止从事兜售商品、散发广告传单以及其他未经批准的活动。
《指引》明确，对违反本指引的违法行为，按照《广东省城市绿化条例》、《治安管理处罚法》等有关法律、法规予以行政处罚。
聚焦：
多地出台办法规范露营，有政协委员建议实行预约制
事实上，针对露营经济的新风口，广州、深圳、成都等多地出台了相关指引或规定，推动露营管理常态化。而在佛山，佛山市政协十三届二次会议召开期间，多位政协委员也就城市露营问题发声，建议可提供城市露营服务的公共场所实行预约进场准入制度，同时建立和健全相关管理规定，不断完善和提升相关配套服务水平。
佛山市政协委员吴莉芬表示，部分露营者给大自然留下了“痕迹”，比如垃圾遍地、草坪破坏、树木受损等，甚至还有噪音扰民、交通堵塞等诸多问题。吴莉芬在提案中建议，公园划定露营区域，建立网上预约制度，根据人流量以及公园草坪承载能力确定可预约搭帐篷的数量。除配套设施外，露营区域禁止使用明火，禁止破坏植被和树木。另外，根据实际情况，考虑限制风筝、飞无人机、扩音设备、踢球等影响公园环境的活动。
同样围绕露营问题建言献策的，还有佛山市政协委员何道宋。何道宋建议，在公园等场所地面可耐受露营的前提下，实行预约制度，限制人流量，建立健全相关管理规定及垃圾处置要求。对没有预约批准进场者不予以进场；对违反相关管理规定或不按要求处置垃圾者纳入黑名单，下次不予以预约准入。
记者梳理发现，对于划定露营区域、禁止明火、禁止破坏植被、限制扩音设备等建议，本次《指引》基本上都有相应规定。不过，不少政协委员提及的“预约露营机制”，本次《指引》并没有涉及。作为较早关注“露营热”并提出建议的禅城区政协委员，徐玉发认为，在推行预约露营机制后，要及时解决背后的一系列新问题，例如怎样预约、谁来监督服务预约市民等，而这些问题，还需要在法律、管理法规等多个层面进行更深入的探索。
文、图/广州日报·新花城记者：冯嘉敏、李传智 通讯员：禅城综宣
