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高空抛物责任难分?广州倡导物业购买商业保险

2020-06-29 19:09 来源:大洋网

高空抛物被喻为“悬在城市上空的痛”,酿成的悲剧已不少见。2020年广州市政协“有事好商量”民生实事协商平台第四期关注的便是“高空抛物”。

常常因为无法确定具体侵权人,造成了高空抛物案的责任界定难。有政协委员建议鼓励商业保险公司设立涵盖高空抛物责任在内的险种。购买保险的钱谁来出,成为协商的热门议题。市住建局相关负责人指出,一方面可督促街道居委会牵头业委会,将购买商业保险纳入管理规约,让业主集体出钱。另一方面住建部门也提倡物管企业以不记名的方式主动购买涉及高空抛物的商业保险。

焦点1:高空抛物谁来管?

公安部门将及时受理高空抛物警情

哪些部门和单位具有管控高空抛物的责任?这是让很多市民困扰的问题。被誉为社会生活的百科全书的民法典,已有相关的规定。

《中华人民共和国民法典》第一千二百五十四条规定,禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的,由侵权人依法承担侵权责任;经调查难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后,有权向侵权人追偿。

物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生;未采取必要的安全保障措施的,应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。

发生本条第一款规定的情形的,公安等机关应当依法及时调查,查清责任人。

市政协委员、广东连越律师事务所律师张星伟认为,民法典明确规定了公安等机关及时调查的责任,小区物管公司也应将防范高空抛物作为常态化工作,及时对违法行为进行制止和批评教育,必要时可报警处理。“市住建局应当加强对物管公司的管理和指导,督促履行好防范高空抛物的义务。”他表示。

市住建局一级调研员周勤回应说,住建部门已督促物业服务企业加强对业主的教育,同时加强巡查以及时发现高空抛物行为,并积极配合公安机关开展取证调查。

在实际场景中,物业公司却往往会感到左右为难。广州富力天河华庭小区的物业管理负责人欧阳光泽就认为,物业服务企业是为业主服务的,但要管理约束业主的行为,难度不小。

市政协委员、广州科技贸易职业学院教师房宜辉表示,高空抛物的治理是系统工程,光靠物管企业远远不够,需要全社会各方面进行协同。“建议将市公安局、市司法局、市教育局、市住建局、市城管局以及市工信局等多个职能部门都纳入治理体系,形成工作的合力。”他建议市公安局每年集中警力办理若干典型的高空抛物的案件,充分发挥这些案件的警示作用,达到教育目的。

市公安局治安支队副支队长于海澎说,针对高空抛物的危害行为,公安机关将建立常态化的工作机制,及时受理高空抛物警情,依法开展调查取证工作,加大力度侦办一批影响恶劣的案件。

焦点2:如何用法律规范预防高空抛物?

广州正在制定两部地方性法规

高空抛物者所要付出什么样的法律责任?很多人不太明白甚至存在误解。“高空抛物没砸到人就不需要承担责任,这个观点是错误的。”市政协委员、广东连越律师事务所律师张星伟为此分享了一个案例。

2019年1月12日,在广州市白云区松洲街增槎路富力半岛某栋楼的房内,赵某因与男友发生争执,为发泄心中怨气,将家中行李箱2个、雨伞1把等物品,从阳台处分数次抛出,砸落在小区公共道路上,并砸中王某驾驶的小型轿车,造成车辆损坏。此后赵某的朋友代其向被害人王某赔偿人民币1万元,王某对赵某予以谅解。尽管事件没有造成人员伤亡,广州市白云区法院还是判决赵某以危险方法危害公共安全罪,赵某被判处有期徒刑三年,缓刑四年。

张星伟认为,广州市的司法机关应该严格依法追究高空抛物者民事赔偿责任和刑事责任,充分发挥司法审判的惩罚规范预防的功能。

高空抛物入刑,已经正在国家立法的进程中。6月28日,刑法修正案(十一)草案提请全国人大常委会会议审议,拟从六个方面修改补充刑法。草案规定,从高空抛掷物品,危及公共安全的,处拘役或者管制,并处或者单处罚金。有前款行为,致人伤亡或者造成其他严重后果,同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。

市政协委员、市市场监督管理局工会筹备组副组长张婉玲也建议市人大修订或者出台地方性的法规对高空抛物行为加大惩罚力度充分发挥法律法规的震慑作用。

市司法局立法二处处长程应游回应说,以民法典关于“高空抛物”的规定为依据,广州市在制定一些地方性的法规,包括《广州市物业管理条例》和《广州市文明行为促进条例》。“在这两个法规里,对于物业服务企业如何做好安全保障,已经有了一些具体的规范,目前两部法规已经提交到人大审议,预计明年可以开始实施。”

焦点3:高空抛物后找不到肇事者怎么办?

已有小区安装“防高空抛物”摄像头

发生高空抛物后,肇事者难觅的情况很常见,这给受害者维护权益造成了极大的困扰。市政协委员、市市场监督管理局工会筹备组副组长张婉玲建议鼓励商业保险公司设立涵盖高空抛物责任在内的险种,由小区业委会收取住户的一定费用,有组织地向保险公司进行投保,并由政府给予一定的补贴。“也可以由物业管理公司进行以不记名的方式购买一定赔付额度的保险,税务部门允许保险费用在税前抵扣,一旦发生高空抛物致使受害人利益受损时,保险公司就依照保险合同进行赔付。”她说。

这个建议得到了市住建局一级调研员周勤的认同,他认为,购买保险的钱,一方面可督促街道居委会牵头业委会,将购买商业保险纳入管理规约,让业主集体出钱。另一方面住建部门也提倡物管企业以不记名的方式主动购买涉及高空抛物的商业保险。

所谓“不记名”的方式购买保险,就等于物业公司买了保险以后,只要是在小区内的业主受到了伤害,都会获得保险赔付。目前广州已经有部分小区已经购买了公共责任险,其中也覆盖了“高空抛物”方面的内容。

为了监控“高空抛物”行为,及时找到责任人。广州富力天河华庭小区今年安装了“防高空抛物”摄像头。全小区19个摄像头中,绝大部分摄像头朝上拍摄,无论何时都能清晰记录下住宅楼的每一个外立面所发生的高空抛物行为。

富力天河华庭小区的物业管理负责人欧阳光泽说,防高空抛物的摄像头是有物业管理公司出资建设的,但开展该项工作的过程碰到一些困难,有个别的业主认为摄像头涉嫌窥探隐私,反对安装。

市政协委员、市市场监督管理局工会筹备组副组长张婉玲认为,对于一些高空抛物频繁的小区,政府可以鼓励和支持安装“防高空抛物监控系统”。

市住建局一级调研员周勤认为,防止高空抛物,人防、技防都是有效手段。广州有物业服务企业管理的小区比例低于40%。所以各级政府要统筹兼顾,发挥政府、企业、业主共同的作用,来妥善解决高空抛物的问题。

广州日报全媒体文字记者 龙锟 通讯员 李志洁

广州日报全媒体图片记者 邱伟荣

[ 编辑: 李鑫 ]
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2020-07-10 11:51

大学排名不应成为应聘门槛

为优化全省创新生态,山西省进一步扩大事业单位用人自主权,事业单位招聘急需紧缺专业人才可通过直接考核方式进行,不将大学排名作为限制性条件,不搞学历“一刀切”。
2020-07-10 11:51

不妨给志愿者更多“优待”

志愿者是一个闪光的群体。志愿活动传递了爱心,传播了文明。疫情防控中逆行而上的抗疫“摆渡人”,将青春奉献在大山深处的支教志愿者李莎……现实生活中,在我们身边有无数志愿者正传递着爱与暖、散发着光与热。
2020-07-10 11:50

给完成高考的孩子提个醒

高考落下帷幕。手机屏幕上,堆满了“狂喜”的表情。的确,完成了一件大事,期盼已久的假期来临,每个考生们都值得一个拥抱、一句恭喜!
2020-07-10 11:50

强制报告,扼住家暴“魔爪”

因家庭矛盾,姜某将3岁的女儿摔在地上,致其抽搐、昏迷。
2020-07-10 11:50

让青春之花绽放在祖国最需要的地方

见字如晤,尺牍传情。党的十八大以来,习近平总书记多次给优秀大学生个人及群体回信,为广大青年学生指引人生道路、明确前进方向,勉励他们为实现中华民族伟大复兴贡献自己的智慧和力量。
2020-07-10 08:23

警惕“荐股群”中的羊群效应

A股大涨之下,投资者入市热情高涨。各种“荐股群”“股票大师”也随之现身,令人应接不暇。
2020-07-09 10:37

经典影视何以“老树开新花”

近日,B站集体上线了20世纪八九十年代四大名著电视剧,网友开启了弹幕狂欢。经典剧目被花样解读,俨然成了一种新兴的文化现象。
2020-07-09 10:37
10:04 首批租赁奖补资金发放 3家单位获超1.5亿奖补
首批租赁奖补资金发放 3家单位获超1.5亿奖补
近日,广州市住建局印发关于2020年发展租房租赁市场专项资金奖补项目(第一期)的公告。 [详细]
11:00 11日广州无新增确诊病例 无新增无症状感染者
11日广州无新增确诊病例 无新增无症状感染者
7月11日0时至24时,广州市无新增新冠肺炎确诊病例。 [详细]
22:18 广州又新开了4个招呼站点,坐长途更方便!
7月11日,广州公交集团二汽公司客运旅包事业部新增开了4个招呼站点,分别是东圃招呼站、黄村招呼站、黄埔双岗招呼站、越秀杨箕招呼站。 [详细]
18:18 高温预警发布已超5天,广州要热到7月下旬
今天广州五山站录得的最高气温有34.9℃,已经非常接近出现气象意义上的高温天气。随着副热带高压加强控制广州,这样的天气还将持续较长一段时间。这一轮高温,恐怕要到7月下旬才有机会缓解。 [详细]
17:31 凯旋华美达酒店将更新改造 提供新的公共开放空间
凯旋华美达酒店将更新改造 提供新的公共开放空间
7月11日,广州凯旋华美达酒店控制性详细规划调整必要性论证征询意见开始公示。 [详细]
16:01 地铁13号线二期天河区段9个站点均已开工建设
地铁13号线二期天河区段9个站点均已开工建设
地铁13号线是广州交通版图上的“新动脉”,一直备受市民关注。截至2020年6月,13号线二期天河区段花城广场北站、冼村站、白马岗站等9个站点均已开工建设。 [详细]
13:27 10日广州新增境外输入确诊病例1例,详情公布
10日广州新增境外输入确诊病例1例,详情公布
7月10日0时至24时,广州市报告新增境外输入确诊病例1例。 [详细]