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走向我们的小康生活 | 村社“强”党建 发展“源”动力

2020-07-08 08:54 来源:大洋网

大源党群文化广场

大源村蝶变之基层党建

“集中大量土地资源的经济社,党的领导却一片空白”“看得见的管不了,管得了的看不见”“矛盾纠纷多,环境‘脏乱差’”“政府没少干,群众不满意”……这些社会管理的“沉疴顽疾”长期制约着城市基层治理,广州市白云区大源村更是“典型”。

如何破解广州“最大城中村”的治理难题?广州市委主要领导挂点,推动实施基层党建、社会治安、环境形态、基层治理、产业发展“五大提升工程”,把党的政治优势、组织优势转化为基层治理引擎,为高质量发展注入强大动力。

两年来,工作、生活在这里的人们见证着大源村的点滴变化。大源村“五大提升工程建设”整治模式的探索,已成为白云区城市综合整治工程样板,广州老城区焕发新活力典范,更是全国乡村振兴战略实践标杆,得到主题教育中央第九巡回指导组高度肯定,代表广州市入选广东省“不忘初心、牢记使命”攻坚克难典型案例。

继昨日推出《大源村“蝶变记”》后,本报将深入解码大源村破茧蝶变的几大“秘密武器”,今日聚焦基层党建之蝶变。

党员家门口的实名挂牌

党支部建在经济社 书记社长一肩挑

总面积25平方公里的大源村是广州著名的“巨无霸”村,实际管理服务人口约17万人。由于外来人口众多、物流发达、出租屋多,承担了巨大的社会管理压力。环境脏乱差、违建到处是、城乡接合部藏污纳垢、治安复杂、警情高发……是一条亟须重点整治的村庄。

“党的领导弱化,党组织软弱涣散,村党委组织领导力弱,是大源村存在诸多问题的最根本原因。”白云区委组织部相关负责人介绍,作为农村基层的最小单元,大量的土地资源、集体资产都掌握在经济社手上。然而长期以来,党的组织体系只覆盖到行政村一级,经济社管理体制不完善,党的领导存在空白。

于是,基层乱象丛生,“镇街干部指挥不了村社,村里的干部讲话也没人听;部分基层组织一度被宗族、黑恶势力、老板代言人等把持,工作根本推不动。”该负责人表示,当时的大源村,党的建设虚化、弱化、边缘化,堪称软弱涣散的典型。一些想干事的党员干部坦言,那时候大源村的党员干部作风、表现“实在让人看不过眼”。

2018年4月,大源村被列为重点整治村,市、区两级分别从公安、法院选派得力干部担任第一书记,白云区委从各部门抽调人员组成驻村工作队,全脱产对大源村开展综合整治。

加强党的领导和党的建设是城中村治理的核心和根本保证。白云区以建立严密的组织体系为基础,在大源村23个经济社全覆盖建立党支部,打通农村组织网络“最后一公里”;实行经济社社长任命制,支部书记、社长“一肩挑”,把干部任免权牢牢掌握在区、镇党委手中;清理不适合任职的村干部,打造有眼界、想干事、能干事的村社干部队伍;创新建立村社干部履职正负面清单;严查工作中不担当、不作为。

目前,白云区已在全省率先全面推行“经济社建党支部”,1779个经济社全覆盖建立1704个党支部,确保党的全面领导“一根钢钎插到底”,打通重点工作执行落实“中梗阻”,把令行禁止体系延伸到农村最基层。

党员实名亮身份 聚民心促和谐

值得关注的是,大源村还推行村社干部结对联系党员群众、党员突击队、党员亮身份亮承诺、党支部星级考核的“4+5+1”管理制度。

大源村263名党员的家门口,都挂着一面党旗形状的铭牌,红彤彤的底色上印有党员的真实姓名及对党员的要求。

大源村党委书记贺冬贵说,他一开始对党员实名挂牌亮身份“是有所顾虑的,毕竟社会复杂,真假困难户难以分辨,什么人都来找我的话,会对我的生活带来困扰。”

渐渐地,贺冬贵发现,自己当初多虑了,来找他的村民都是真正有迫切需求的。“这个拆迁有没有补偿”“我们家到处都买不到口罩和消毒液,怎么办”……对于村民们的实际困难,贺冬贵都尽自己的能力宣传解释、协调解决。

小小身份牌,引来大变化。党员实名亮身份亮承诺坚持至今,贺冬贵感觉到党员们的“精神面貌焕然一新,思想认识有了一个飞跃”,大家一改以往“干活靠后站”的现象,生怕落后。“今年的疫情防控工作、持续推行的垃圾分类工作,党员们都很积极主动,真正发挥了先锋模范作用。”贺冬贵说。

“这几年,村干部干事的劲头越来越足,好像换了个人似的。”大源村第十六经济社村民张银带告诉记者,在党支部书记带领下,村里的长者义工队每天很早起来为金窿公园义务打扫卫生,“看着党员们为村里做了很大贡献,我也很乐意为村里的改变尽一份力量。”

一个支部一座堡垒,一名党员一面旗帜。在贺冬贵看来,党员实名挂牌亮身份亮承诺,是一种荣誉,更是一种责任、一种约束,不仅树立了新时代党员的良好形象,更在服务基层、服务群众中起到了凝聚民心,促进和谐的作用。

设立村级大党委 破解“小马拉大车”

大源村不仅是广州最大城中村,还是人口聚居密度最高的区域之一。大源村的基层治理一直面临着“小马拉大车”的现状。

白云区派驻大源村第一书记彭志良介绍,在强化党组织领导地位的同时,大源村完善区域党组织设置,村级党建联席会,将辖内28个“两新”组织和3个社区党组织纳入村党委代管,推动辖内3个大中专院校党组织与村党委共建。村级“大党委”的设立,实现了村党委对各类组织和各类工作的全面领导。使党的组织有效融入基层治理。

在大源村党委的发动下,大源中路上的大源电商创意园带头自费出资整治从人行道到商铺之间的空间,“环境提升后,档口生意好做多了,租金也有所提升”。广州涉外经济职业技术学院门口的维城路狭窄弯曲,导致出行不便,大源村党委、学院党委和沿线企业共同协商、定出道路提升方案,涉外学院、金穗华石膏厂等企业共同出资,完成了这条约450米道路的升级改造,受到师生、村民群众点赞。两个经济社党支部无偿提供土地,大源村建起了大源党群文化广场,家门口有了设施完备、内涵丰富的公共活动空间,村民们在朋友圈发图“晒”幸福。

白云区还赋予大源村向镇、区部门的“呼叫权”,配套建立呼叫、响应、督办、问责等9项实施机制。在绩效考核改革方面,由过去的“上考下”变成“双向测评”,区直部门的考核权重有50%由镇党委来打分。白云区委组织部相关负责人表示,开展“令行禁止、有呼必应”基层机关管理机制改革,赋予大源村“呼叫权”,带动了各部门工作作风大转变,直接推动各个职能部门主动下沉,服务基层,让基层在工作中唱主角,解决了“看得见的管不着,管得着的看不见”问题,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。“如今,呼叫越来越少了,因为不用呼,区直部门每天都在镇街跑着。”

今年6月,高标准建设占地面积2000平方米左右的大源村党群服务中心投入试运行,办事大厅内,设施先进、窗明几净,来自太和镇业务科室的工作人员常年驻点办公,通过相关办事权限下沉,目前村民足不出村就能办理相关业务。法泽城市与公益研究中心等社会组织进驻大源村党群服务中心,开展儿童亲子早教等多个公益项目。

村党委统筹打造党建办、党校分教点、“两代表一委员联络站”、大源村新时代文明实践站、党建公园、党建文化长廊……党群服务阵地的建设,综合各类资源,引入政务服务、社工服务等专业队伍,为长、幼、妇等群体提供多样化服务,有力打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

以党建引领为基层治理创新导航定向

大源村,一个超大城市治理难题的缩影。对这片25平方公里的土地来说,基层治理的效能不仅决定着当地经济社会的持续健康发展,也关系着广州一座老城市内生活力的激发积蓄。

时代在变,环境在变。大源村之变,实际上是不断破解新问题、探索新路子的过程。而其中的头号问题,便是基层党组织组织力不强。把支部建在经济社上,把“两新”组织和社区党组织全部纳入村党委代管……大源村在消除党建空白点的同时,确保党的领导贯通、引领和保障基层治理,为基层社会注入了核心力量和根本支撑。

党建引领,关键在人。大源村力行农村干部选任制度改革,选好用好“领头羊”;建立正、负面清单,严查不担当不作为,用制度管人用人;在星级党员评选中促使党员亮身份、亮承诺,让人才队伍纯洁化、精干化……这一系列举措,团结壮大了人才队伍,涵养了基层治理的一池活水。

治国安邦,重在基层。习近平总书记指出,要创新社会治理体制,把资源、服务、管理放到基层,把基层治理同基层党建结合起来。大源村的生动实践证明,把党的领导“嵌入”基层社会的每一个细胞,让基层党组织成为凝聚人心、团结群众的坚强核心,基层社会便被赋予了新活力、增强了新动力。

文/广州日报全媒体记者汤南 通讯员云宣、郭佳仪

图/广州日报全媒体记者李波

(广州日报评论员杨博)

[ 编辑: 李诗琪 ]
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2020-08-07 09:36

林书豪25分北京终结广东31连胜!

林书豪25分北京终结广东31连胜!
北京时间8月6日,CBA季后赛半决赛京粤大战第二场继续展开较量。在前3节落后的情况下,北京90-86逆转击败广东。
2020-08-07 09:35

伦敦马拉松将只允许精英运动员参赛

伦敦马拉松赛组织者6日宣布,今年的赛事将只对精英运动员开放,大众跑者可将参赛名额保留至2021、2022或2023年。
2020-08-07 09:35

守住粮食安全的命根子

食为政首,地为粮本。耕地是粮食安全的命根子,稳住粮食安全这个压舱石,说到底是要稳住耕地特别是稳住粮食播种面积,并不断提高耕地质量。
2020-08-07 11:40

“数据经理”助力企业转型

如今,在不少企业的招聘公告中,数据经理成为热门职位。通过数据进行管理赋能、技术赋能,实现精细化管理,是不少企业的选择。
2020-08-07 11:39

别让AI骚扰电话又成“牛皮癣”

“一天能打3000通,机器对话省人工”“支持24种方言识别,私人定制”,骚扰电话久治难愈,本就是困扰全社会的行业顽疾,如今搭上人工智能高科技“快车”,升级版的AI骚扰电话更是让人防不胜防。
2020-08-07 11:39

整治“国际高考移民” 维护教育公平

本在中国长大、读书的中国学生,为逃避高考竞争压力,钻政策空子摇身变为“留学生”,享受各种入学优惠政策上中国的名牌大学——这一近年来愈演愈烈的“国际高考移民”现象广受诟病。
2020-08-07 11:39

证券集体诉讼提升打假威慑力

证券集体诉讼制度步入实操阶段,意味着对资本市场违法犯罪行为“零容忍”的法治环境得到进一步优化,将显著提升对造假者的惩戒力度,优化资本市场投资生态。
2020-08-07 11:38

比药价不如比医保

近日,湖南溆浦人武仕平在网络发布“求药”信息。
2020-08-07 11:38

与其争“宋城”,不如合作共赢

据媒体近日报道,江西赣州江南宋城历史文化旅游区挂牌4A级景区不到一个月,有关杭州宋城状告赣州江南宋城的消息在坊间传播开来。
2020-08-07 11:38

地铁变城际,加速大湾区协同发展

投资超2000亿元,4段地铁升级城际铁路……广州作为国际性综合交通枢纽,在粤港澳大湾区地位凸显,服务半径从单一城市延伸至诸多城市群。
2020-08-07 08:22

以“新发展格局”应对新变局

日前召开的中央政治局会议对做好下半年经济工作、努力完成全年经济社会发展目标任务,作出重要部署、提出明确要求。会议强调,必须从持久战的角度加以认识,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
2020-08-07 08:22

以“新表达”讲好道德模范故事

以“新表达”讲好道德模范故事
为什么要组织“道德模范故事汇巡演”?因为讲好故事,事半功倍。传播的艺术,在一定意义上就是讲故事的艺术。深邃的思想、丰富的道理,往往蕴藏于一个个生动故事之中。
2020-08-06 11:42
17:07 广州白云培文学校开工,将新增4000余个学位
广州白云培文学校开工,将新增4000余个学位
8月7日,广州市白云区培文学校在江高镇举行开工奠基仪式。据了解,该校性质为九年一贯制民办学校,办学规模为小学36个班,初中48个班,预计可新增4000余个优质学位。 [详细]
11:21 立秋节气秋天到?广州可能还得再热两个月
立秋节气秋天到?广州可能还得再热两个月
今天开始是立秋节气,秋天这么快就到了吗?很显然,广州现在还处在热浪滚滚的夏日。不但未来三天中可能出现35℃高温天气,接下来较长一段时间,暑热都将挥之不去。 [详细]
16:24 注意!广汕路天河客运站人行地道完善工程10日起施工
注意!广汕路天河客运站人行地道完善工程10日起施工
7日,记者从市中心区交通项目管理中心获悉,为完善广汕路天河客运站周边人行通道设施,8月10日开始,将对天河客运站地下人行通道进行改造施工。 [详细]
16:23 阴性!番禺一冷冻品进口公司环境样本复核结果公布
阴性!番禺一冷冻品进口公司环境样本复核结果公布
番禺区今日通报称,8月6日省疾控中心通报番禺区疾控中心,在番禺区大罗塘销往湛江的巴西进口冷冻鸡翅外包装中检测到新冠病毒可疑阳性。 [详细]
14:26 @白云市民,快来领取英德旅游专属大礼包来啦
@白云市民,快来领取英德旅游专属大礼包来啦
白云街坊,快来领取英德市为你们发放的专属旅游福利!下月起,户籍地址为白云区的街坊,凭身份证到英德市部门景点游览,可享受门票六折优惠。 [详细]
11:20 6日广州无新增确诊病例 新增无症状感染者2例
6日广州无新增确诊病例 新增无症状感染者2例
8月6日0时至24时,广州市无新增新冠肺炎确诊病例。新增境外输入无症状感染者2例。 [详细]
10:50 因防疫给力!广州87家物业服务单位被通报表扬
因防疫给力!广州87家物业服务单位被通报表扬
近日,广州市住建局发布《关于对疫情防控工作中表现突出的物业服务单位(物业小区)表扬的通报》,现对广州市物业管理行业协会等87家单位通报表扬。 [详细]