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戴口罩、分餐制......今天起,文明行为有法可依

2020-07-29 20:26 来源:大洋网

大洋网讯 “倡导用餐实行分餐制、使用公筷公勺”“患有传染性疾病时,采取佩戴口罩等有效措施防止传染他人”“室内公共场所收看、收听视听资料,应当佩戴耳机”……在7月28日-29日召开的广东省十三届人大常委会第二十二次会议上,《广州市文明行为促进条例》经审查予批准施行,为实现常态化疫情防控下的标本兼治创文格局提供了制度保障,也为正在争创第六届全国文明城市的广州凝聚起更广泛的全民力量。

条例看点

公共秩序:室内公共场所听音乐戴耳机

在公共秩序规范方面,《条例》针对当前常态化疫情防控工作,增加了防治疾病传染的相关内容,如“患有传染性疾病时,采取佩戴口罩等有效措施防止传染他人”,遵守公共场所经营管理单位设置的“一米线”文明引导标识,推行分餐制与使用公筷公勺等规定。

《条例》规定应遵循公共场所文明礼仪,不得大声喧哗、使用粗言秽语;在室内公共场所收看、收听视听资料,应当佩戴耳机;在户外公共场所进行文娱活动时,合理控制音量,不得影响他人的生活、工作和学习;遵守排队秩序;乘坐公交车、地铁、升降电梯时先出后进。

在交通文明规范方面,《条例》要求驾驶车辆时,不得以手持方式使用电话或者其他电子产品,不得随意变道、穿插、加塞、占用应急车道,不得违规使用灯光和喇叭;驾驶车辆至人行横道时,应当减速行驶,行人正在人行横道通行时,应当停车让行,遇到正在执行任务的警车、消防车、救护车、工程救险车等特殊车辆时,应当主动让行等。

针对外卖、快递等行业一些不文明现象,《条例》新增规定,“快递、外卖等物流配送企业应当建立企业内部交通安全管理制度,快递、外卖等物流配送从业人员应当遵守交通安全规范,不得实施妨碍道路交通安全的行为。”

社区规范:不占用公共空间,文体活动不扰民

“分类投放生活垃圾,不得乱扔果皮、包装物、纸屑、烟头、口香糖等废弃物,不得随地吐痰、便溺。”《条例》对于生态环境文明规范,强调了垃圾分类。《条例》还规定不得在建筑物或者构筑物的外墙、楼道、楼梯,电线杆、户外管线及其他户外设施上非法张贴、涂写、刻画及挂置宣传物品;不得在露天场所和垃圾收集容器内焚烧废弃物;爱护野生动物,不得非法捕捉、猎杀、买卖和食用野生动物,不得买卖和食用非法野生动物制品。

针对抗击疫情工作中暴露出很多不配合社区正当管理的不文明现象,《条例》在社区公共文明规范中增加规定,“遵守社区居民公约、管理规约,配合社区工作者、物业服务企业依照有关规定开展的服务和管理工作。”还规定文明饲养宠物;不得高空抛物,防止建筑物的附属物、悬挂物或者搁置物掉落造成损害;在室内进行装修、装饰作业或者开展娱乐、体育锻炼等活动应当控制音量,避免干扰周边居民;不得占用公共空间,不得损坏共有设施,不得在公共场所晾晒、悬挂、摆放有碍观瞻的物品,不得违法违规搭建建筑物或者构筑物等。

激励文明行为,公布荣誉称号

文明行为值得赞许,也需要激励。为此,《条例》规定了激励制度,规定“市、区人民政府及其有关行政主管部门应当加强文明城市、文明社区、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等建设。”

其中,对表现突出、成效显著的,按照有关规定给予表彰、奖励。单位和个人的荣誉称号、文明行为表彰奖励等信息,按照自愿原则,记入信用档案。鼓励用人单位在同等条件下,优先录用或者聘用道德模范、身边好人、优秀志愿者等先进人物。

按《条例》,将建立文明行为记录平台,对获得文明单位、道德模范、身边好人、优秀志愿者等荣誉称号的单位和个人予以公布,并适时对影响恶劣的不文明现象予以曝光。公布荣誉称号,应当征得相关单位、个人的同意。

同时,在文明行为记录平台上曝光影响恶劣的不文明现象时,平台管理者应当采取措施,保护相关单位和个人信息,不得泄露国家秘密和商业秘密,不得侵犯个人隐私及其他合法权益。

六大特点:突出地方特色,与时俱进定新规

《广州市文明行为促进条例》已经广州市第十五届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2020年6月30日表决通过,在广东省十三届人大常委会第二十二次会议审查后,正式获准施行。

市文明办相关负责人介绍, 《条例》遵循中央文明委提出“用法治思维和法治方式推进精神文明创建”的指导精神,具有以下六大特点:

一是结合疫情防控工作,与时俱进定新规。《条例》吸收了北京、上海等兄弟城市的先进做法,细化了患病佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离、推广分餐公筷、禁食野生动物、看病网上预约等民众关切的内容。

二是列明“正面清单”与“负面清单”。《条例》在第二、三章列举了“正面清单”,明确了爱护公共卫生、遵守公共秩序等一系列文明行为基本规范,以及见义勇为、无偿献血等倡导鼓励的文明行为,促进公众见贤思齐、崇德向善。同时,在第四章将本市积习深久的部分不文明行为列入“负面清单”,实行重点治理清单制度。市、区精神文明建设工作机构应当制定重点治理工作方案,并根据重点治理情况形成年度报告。

三是突出地方特色和创新。《条例》颇具广州特色,如广州是千年商都,历来市场经济活跃、商事活动频繁,《条例》规定了商事文明;广州水域丰富,《条例》明确了水生态环境保护文明规范;针对无人机使用不规范的情况,《条例》规定了相关使用要求;针对社会矛盾易发多发,《条例》明确了完善社会心理服务体系等。

四是细化文明行为促进措施。《条例》对广州文明创建先进经验进行了全面梳理,如设立文明行为引导员、监督员,建立新时代文明实践中心、文明行为表彰奖励和帮扶制度,举办广州榜样发布会等。第四十一条规定建立文明行为记录平台,对获得文明单位、道德模范、身边好人、优秀志愿者等荣誉称号的单位和个人予以公布,并对影响恶劣的不文明现象予以曝光,旨在通过曝光发挥警示、教育作用的同时,注意保护行为人的个人隐私。

五是突出文明行为促进的共建共治共享。《条例》确立了政府主导与社会共同参与促进文明行为的基本原则,明确了政府部门的主导职责,强调了重点人群如国家机关及其工作人员、人大代表、政协委员、教育工作者、法律工作者等的促进责任,倡导了工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织和企业事业单位、基层群众性自治组织、其他组织和个人的促进责任义务。

六是强化“促进型”立法特色。《条例》注重运用促进引导、倡导奖励与适当的法律责任相结合的立法政策,坚持了促进型立法的以人为本、奖惩结合、社会共治、系统推进的原则,设立了大量指导性、自愿性和鼓励奖励性规范。

专家点评

让文明从规矩上升为法律规定

危旭芳(省委党校中国特色社会主义研究所副所长)

法律是成文的道德,道德是内心的法律。法治与德治相结合彰显了现代社会治理模式核心要义,两者共同发挥着规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的重要作用。此次出台的《条例》,让文明从规矩上升为法律规定,提倡文明行为,规制不文明行为,有利于营造文明守法的良好社会氛围。

一方面,以道德滋养法律,把道德要求贯彻到法治建设中,将使法律更加良善,增加法律的德性;另一方面,以法律体现道德,以法治承载道德理念,使道德体系同社会主义法律规范相衔接、相协调、相促进,将使人们对待社会道德问题更加客观,增加道德的理性,共同推动实现“良法善治”,共建一个温暖而理性的文明美好家园。

法治促进道德,具连续性、稳定性

陈佑武(广州法治建设研究中心主任)

从法治促进道德的手段来看,法治作为治国理政的方略与方式,具有根本性、连续性和极大的稳定性。

通过科学立法,能把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范,引导全社会崇德向善。例如,将敬老爱幼、见义勇为、助人为乐、无偿献血、慈善公益、志愿服务等上升为立法,有利于人们养成文明的生活方式与习惯。通过严格执法,能弘扬真善美、打击假丑恶,使得法律所规定的文明行为得到促进、群众反映强烈的失德行为得到整治,而不是流于形式。

《条例》以法治承载文明理念

葛自丹(广州大学法学院副教授)

要解决社会不文明问题,不仅需要宣传引导、思想教育,在依法治国的背景下,也可以运用法治思维和手段规范公众、督促政府及相关单位改善工作。《条例》的出台,有望把文明要求贯彻到法治建设中,以法治承载文明理念,使文明规范深入人心。内外兼修,文明建设会取得更好效果。

我们期待这样一部地方性法规,能够督促相关的单位及行政主体履职尽责,促进文明行为;能够引导公众行为趋向更高层次的文明,促进社会的文明进步;能够彻底整治影响较大的不文明行为,为人民群众营造和谐美好的生活氛围。

文明行为倡导 

患病佩戴口罩使用公筷公勺

1.倡导健康理念:提倡患传染性疾病戴口罩;推行分餐制、使用公筷公勺;减少使用一次性消费用品,优先使用可循环利用的产品,拒绝过度包装;出行时优先使用公共交通工具,节约水、电力、燃油、天然气等资源,理性消费等。

2.倡导守望相助:提倡守望相助、互相关爱,鼓励为他人提供力所能及的帮助。鼓励具备救护技能的公民,在他人出现伤病或者处于其他生命健康危险时,实施现场救护。鼓励为有需要帮助的人拨打120急救电话、110报警电话以及119火警电话等紧急服务类电话,帮助其寻求救助。

3.倡导特殊关爱:关爱和尊重残疾人、老年人、未成年人等群体,为其参与社会生活提供便利的设施、信息和服务。乘坐公共交通工具时,倡导为老、弱、病、残、孕妇及怀抱婴儿的乘客让座。鼓励和支持单位和个人设立爱心服务点、公益阅读点,为环卫工人等户外劳动者提供饮用水、餐食加热、遮风避雨、看书读报等便利服务。

4.倡导见义勇为:鼓励和支持公民采取合法、适当的方式,在力所能及的范围内,实施见义勇为行为。见义勇为人员及其亲属因其见义勇为行为产生纠纷请求法律援助的,法律援助机构应当及时予以援助。对符合见义勇为确认条件的人员应当及时依照有关规定予以确认,并给予奖励和保障。

5.倡导无偿捐献:鼓励和支持无偿献血,捐献造血干细胞、人体组织及器官等行为。

6.倡导志愿服务:鼓励和支持参加志愿服务活动和依法设立各类志愿服务组织。相关单位应当为志愿者和志愿服务组织开展志愿服务提供便利和保障。

7.倡导慈善公益:鼓励和支持参与扶贫、扶老、助残、济困、助学、赈灾、医疗救助、环境保护等慈善公益活动,保护慈善公益活动当事人的合法权益。

8.倡导心理关怀:鼓励和支持建立社会心理服务机构,完善社会心理服务体系、疏导机制和危机干预机制。

文/广州日报全媒体文字记者何道岚、魏丽娜

[ 编辑: 彭忠粤 ]
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近日,福建浔兴篮球俱乐部的外援泰·劳森在其海外社交媒体账号上发出了疑似侮辱中国女性的言论,随后又晒出一张不雅照。19日晚,福建浔兴篮球俱乐部发布声明,宣布不再与其续约。
2020-09-20 09:48

连下大单!狼队前锋若塔4500万欧元转投利物浦

这两天的英超卫冕冠军利物浦,可谓财大气粗。从拜仁签下了蒂亚戈后,没过24小时,球队就又一次官宣了一笔金额更大的交易动态。
2020-09-20 17:15

大圣归来!贝尔七年后重回热刺

9月20日消息,英国当地时间19日,托特纳姆热刺俱乐部发布官方声明,代表贝尔发出“我回来了”的表态!时隔七年,贝尔重回热刺 ,上演大圣归来!
2020-09-20 09:48

意甲联赛开放观众入场,每场最多1000人

意甲联赛开放观众入场,每场最多1000人
9月19日晚在与各大区政府达成共识后,意大利政府决定从20日起允许观众入场观看意甲联赛,每场限制人数1000人。
2020-09-20 09:24

威姆斯:我是真正的广东人了

喜欢手里拿着奶茶,捧着杨枝甘露,可以用筷子熟练地夹着各种粤式茶点,这个宏远外援、CBA总决赛MVP真的有点“老广”的味道。
2020-09-20 09:48

冬奥会开幕倒计时500天 特许商品将开启直播活动

在北京冬奥会倒计时500天来临之际,北京冬奥组委将于9月21日组织一场主题为“My冬奥,一起500天”的特许商品直播活动。
2020-09-19 20:09

CBA发布2019-20赛季联赛有关奖项获奖名单

CBA官方日前公布了2019-20赛季CBA联赛有关奖项获奖名单,其中青岛国信海天篮球俱乐部、广东宏远篮球俱乐部获得优秀赛场组织奖以及优秀赛区接待。
2020-09-19 15:18

山西男篮官宣:丁伟将担任球队主教练

山西男篮官宣:丁伟将担任球队主教练
山西男篮日前官方宣布,球队已经与教练丁伟完成签约,新赛季他将出任山西男篮主教练。一同签约的还有教练员刘浩,新赛季他将正式作为助理教练加入山西男篮教练团队。
2020-09-19 15:17

【足协杯】后发制人,广州富力点球淘汰卫冕冠军

后发制人,广州富力点球淘汰卫冕冠军。
2020-09-19 09:28

意大利体育部长:意大利网球公开赛半决赛和决赛允许观众进场

当地时间18日,意大利青年政策和体育部长斯帕达佛拉在接受媒体时表示,意大利网球公开赛半决赛和决赛将允许观众进场。
2020-09-19 09:28

论文打假应严查代办机构

近期,科技部会同相关部门和单位对学术论文造假、违规使用科研项目资金等案件进行了调查。9月16日,其通报了已完成调查处理的9起违规案件,其中7起涉及论文买卖。在这些交易中,均出现了第三方论文代写代投机构的身影。
2020-09-18 11:21

当心“致幻蘑菇”致患

“吃了可以见小人”“见不到小人给差评”……近日,“新华视点”记者在一些网络平台上发现,部分卖家借助互联网平台,向消费者兜售有一定毒性的菌菇。在产品介绍和评价中,一些人还宣扬菌类的“致幻”作用。
2020-09-18 11:20

解开“培训班鄙视链”先解父母心结

据媒体报道,最近,一份“教育培训班鄙视链”的名单在网上热传。马术班、竖琴班、国际象棋班等相对冷门的课程,处于“鄙视链”的顶端,而常见的乒乓球班、钢琴班、书法班则被认为是“俗气”的低层次课程。
2020-09-18 11:20

“1元游园林”带旺旅游的启示

据媒体报道,今年8月以来,苏州园林景区游客猛增,交出亮眼成绩单的背后,是苏州于今年8月1日起推出的“1元游园林 百万大馈赠”活动。
2020-09-18 11:19

平台要把好P2P上线第一关

近日,中国裁判文书网披露的一则裁定书显示,济南迪信电子通信技术有限公司因为替用户王某下载了P2P公司“华夏万家(北京)金融服务外包有限公司”旗下的App软件,后客户自行操作投资,造成76000元投资款损失,最终被法院判决赔偿客户50%(38000元)的损失。
2020-09-18 11:19

文明校园容不得短裙短裤?

近日,有网友爆料称,济南护理职业学院正在进行文明班级评选,其中一条标准是禁止穿着露出膝盖的短裙短裤,不论男女。这一规定引来不少学生质疑:天气炎热,穿着短裙短裤何罪之有?
2020-09-18 11:19

创新应变,扩大广东外贸“战果”

海关总署广东分署日前发布数据显示,广东8月进出口6532.5亿元,增长3.5%,已连续3个月实现正增长,外贸更“稳”了。
2020-09-18 08:29

“卡脖子”清单也是科技改革清单

“卡脖子”的技术问题下一步要攻克的难关主要集中在哪些方面?中国科学院院长白春礼在16日的发布会上介绍说,将在“率先行动”的第二个阶段目标当中,进一步加强部署,将“卡脖子”的问题和国外出口管制的清单转化为自己的任务清单。
2020-09-18 08:29

让公益诉讼为盲道治“盲”

为关爱视障群体出行问题,守护残障人士群体利益,不让盲道成为摆设,近日,广州市南沙区检察院率先开展“盲道公益诉讼”新领域探索,针对辖区内市政盲道现状开展公益诉讼专项调查行动。
2020-09-17 14:09

法治副校长,当好法治引路人

上海市《关于加强本市中小学校法治副校长工作的若干意见》开始施行,明确提出上海中小学应至少配备1名法治副校长,参与学生欺凌治理和罪错学生教育矫治等工作。
2020-09-17 14:09
21:38 中秋和国庆同一天,加班费从哪天开始算?
中秋和国庆同一天,加班费从哪天开始算?
记者近日从广州12345政府服务热线中心获悉,这个8天黄金周的新问题,已经难倒了不少HR,12345热线已经接到了几单此类咨询。 [详细]
16:42 广州CPF国际宠博会来了!你想带谁回家?
广州CPF国际宠博会来了!你想带谁回家?
9月18日-20日,CPF国际宠博会-2020广州国际展在广州琶洲国际采购中心展馆举行。本次展会面积达到5.5万平方米,有450余家企业参展,有如CCA世界名猫展,狗狗全国运动会等多项活动在各展轮番精彩上演。 [详细]
16:40 部分学校:国庆假期防疫要求与暑假基本一致
部分学校:国庆假期防疫要求与暑假基本一致
中小学开学已有三周,记者了解到,各区、各学校严格落实疫情常态化防控各项措施,结合上学期各项经验,做到防疫不松劲。 [详细]
11:09 广州19日新增境外输入病例4例 无症状感染者3例
广州19日新增境外输入病例4例 无症状感染者3例
9月19日0时至24时,广州市报告新增境外输入确诊病例4例。新增出院病例1例。截至9月19日24时,累计报告境外输入确诊病例317例、境外输入关联病例28例。累计出院328例,尚在院治疗17例。 [详细]
09:34 乘客酒后跳车受重伤 司机被控犯罪 法院:无罪!
乘客酒后跳车受重伤 司机被控犯罪 法院:无罪!
凌晨2点多,两名男子饮酒后打车,因为车资问题和的士司机发生争执。不料,在车辆行驶途中,其中一男子竟然从后座车窗直接跳车,结果摔成重伤二级。 [详细]
09:34 广州首个装配式保障房项目已封顶 预计明年交付
广州首个装配式保障房项目已封顶 预计明年交付
随着建筑智能化的不断发展,装配式建筑成为广州市推动建筑精品化高质量发展的必由之路。而石丰路保障性住房项目,就是广州市装配式建筑的标杆项目之一。 [详细]
09:34 不动产“动”了!忠佑广场牌坊向北“搬”了24米
不动产“动”了!忠佑广场牌坊向北“搬”了24米
位于中山四路城隍庙广场外,忠佑广场牌坊被“打包”起来,像箱子一样被“搬”走了,往北稳稳地平移了24米。 [详细]