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广州上半年市场主体逆势增长13.1%,“开办企业”等营商环境指标居全球前列

2020-10-21 20:50 来源:大洋网

大洋网讯 好的营商环境既是生产力,也是竞争力。2020年1月,广州制定印发《广州市对标国际先进水平全面优化营商环境的若干措施》,把打造国际化营商环境作为实现老城市新活力的重要抓手,作为广州市经济建设的“一把手”工程。

对标世界银行评估体系,广州营商环境改革成效如何?未来优化之路怎么走?广州社会科学院为此开展了“广州对标世界银行评估标准全面优化营商环境研究”重大专项课题研究,并在10月21日的新闻发布会上详解系列研究成果。

◆措施与成效

营商环境满意度调查广州排名全国第一

参照世界银行12项定量和定性指标,广州市社会科学院组建12个研究团队,对广州改革政策措施进行对比分析和评估衡量,并借鉴国内先进城市的改革经验和国际最佳实践,提出具体优化建议和解决方案。

广州市社会科学院党组书记、院长张跃国表示,根据课题组的监测观察和分析研判,这两年,广州在优化营商环境过程中摆出自我革命的恢弘气势,在短时期内跑出了营商环境改革的加速度,12项指标整体表现均获得大幅度改善。在“开办企业”“获得电力”“登记财产”“跨境贸易”“执行合同”等指标上,广州位于全球前列,个别指标如“办理建筑许可”已经站在了世界前沿。

营商环境改革措施赢得了市场主体和社会各界的高度认可。今年上半年,广州新增市场主体22万户,逆势增长13.1%;市场活力和市场主体的积极性明显增强,中国社会科学院发布的营商环境满意度调查显示,广州综合排名全国第一。

聚焦关键环节,为投资经营减时间、简环节、降成本

优化营商环境,重在“对症下药”。根据课题梳理,广州改革措施主要针对关键环节和重点领域攻坚突破,聚焦企业办事时间、环节、成本三个核心问题,全力以赴为各类市场主体投资经营减时间、简环节、降成本、优服务。

比如在开办企业方面,实现全流程“一表申报、一个环节,最快半天办结”;在办理建筑许可方面,通过整合程序、合并项目、取消事项,实现社会投资简易低风险项目审批全流程从原来的19个环节压减至6个环节;在获得电力方面,通过“零上门、零申请”全程网办,实现低压非居民用户无外线工程3天通电、有外线工程8天通电;在纳税方面,通过“网上申报”“一键申报”,申报时间整体压缩75%,有165项办税事项“一次不用跑”。

广州还通过政府购买服务主动减免涉企收费,直接降低企业运营成本,比如开办企业免费刻制4枚印章、免费发放税务Ukey等。

突出法治化和便利度,超过90%的事项“零跑动”

张跃国认为,广州把握住营商环境的本质要求,突出法治化和便利度两个关键。一方面,着眼于建立稳定、公平、透明、可预期的法治环境,依照法定权限和程序及时开展营商环境立法工作,制定《广州市优化营商环境条例》及一系列规范性文件,把市场认可、行之有效的营商环境改革措施和成熟做法上升为法规制度。

另一方面,充分运用数字技术和信息平台,通过智能化手段提升便利化水平,打造“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务品牌,建设“一网统管、全城统管”的“穗智管”城市运行管理中枢,接近全部事项“最多跑一次”,超过90%的事项“零跑动”,政务服务指标在国家营商环境评价中排名全国第一。

“营商环境只有更好,没有最好”。张跃国表示,世界银行组织开展的营商环境评价类似于全球竞技比赛,广州优化营商环境工作面临着全面竞争的激烈态势。当前,广州在政府部门数据共享、数字经济有效监管、办事流程衔接优化重构、制度法规质量等方面还有较大提升空间。

◆专业机构建议

借鉴抗疫经验使联动机制常态化

广州市全面优化营商环境咨委会委员、普华永道广东省市场主管合伙人王斌分享了来自专业机构的建议。她表示,机制体制改革创新、政务流程电子化和对新经济企业的支持已成为当下国际营商环境的主流趋势,也是广州在对标国际先进水平需要考虑的重要要素。

在目前疫情防控取得阶段性成果,接下来需要推动经济复苏的新形势下,普华永道建议广州市政府针对疫情过后市场出现的新变化、新挑战、新机遇,确保政府政策的精准性和落地性,持续优化办事流程、降低企业制度成本。

同时,可以充分总结和发挥此次抗击疫情期间跨部门、跨区域、跨层级联防联控工作经验和成果,并在此基础上制定多部门协调联动机制,实现多部门在信息共享、服务办理、检查执法、信用惩戒等方面的联动机制常态化。

政务流程电子化关键后端数据共享

她注意到,疫情之后形成的行为习惯改变也对全流程不见面办理政务事项审批布局提出了更高的要求。为此,普华永道建议广州在多方面推进线上办理的同时,学习新西兰、新加坡等国际一流营商环境经济体的电子政务平台领先做法,强化和丰富在线咨询、流程指引和办事教学等功能,搭建无缝化、易用化、安全化和实用化的电子政务平台;推进各政务平台后端数据共享,实现一站式数据交互和管理;立法规范数据所有权、安全及应用方面的界限,通过数据开放平台提供经过脱敏的公共及政务数据,鼓励市场主体参与开发应用服务。

“四新”经济重在探索包容审慎监管措施

王斌表示,以“新技术、新产业、新业态、新模式”等“四新”经济为代表的新经济企业已成为各国经济发展的强大动力。普华永道建议广州的营商环境应围绕“四新”企业的特殊性开展有针对性的优化。例如,国内目前在数字经济的监管政策、监管环节、监管方式等方面仍处于探索阶段,如何在有效监管、防止风险的同时,又能最大程度地服务市场主体,激发其活力,成为进一步全面优化营商环境不可或缺的一环。广州可在创新包容审慎监管和服务保障方面研究出台配套政策和细则,鼓励以数字经济为代表的各类新经济企业引进、协助其发展成长,打造引领全国的“广州模式”。

◆这些指标广州作出全国范例:

开办企业:处于世界前列便利度全国领先

广州在全国率先探索商事登记确认制改革,将商事登记由行政许可事项改为行政确认事项,办理营业执照实现“零见面”“不求人”“减材料”“优流程”“强信用”。2020年5月21日起全市推行的广州开办企业一网通平台,将原来需要填报22张表、469项信息才能完成的开办企业所有事项,简化为只需一张表填报55项信息就可实现申请人在平台一次申报。

虽然今年受到新冠肺炎疫情的影响,截至9月份,使用平台申办量已经占到全市开办企业申请量的99.51%。截至2020年8月,全市新登记市场主体32.97万户,同比增长7.17%,其中企业24.48万户,同比增长8.65%。

按照世界银行评估标准,广州“开办企业”指标已经处于世界前列,整体便利度全国领先。与世界最前沿水平的新西兰相比,开办企业的成本优势明显,基本实现零成本。

办理建筑许可:手续数量仅为6个时间仅需28天

随着社会投资简易低风险工程建设项目“1+30”政策体系的不断完善,在办理建筑许可环节,广州已经处于全球最前列。在手续数量方面,广州社会投资简易低风险工程项目“办理建筑许可”在政策规划上已实现手续数量(6个)远低于国内平均水平(18个),且少于中国香港(8个)、丹麦(7个),走在世界最前列。在办理时间方面,广州仅需28天,直逼韩国等4个经济体(27.5天),较广州一般项目(94.5天)节约了66.5天,远优于中国香港和新加坡。在企业成本方面,该政策实现了真正的企业“办理建筑许可”零成本。就建筑质量控制而言,广州得分将保持在15分,与国内平均水平以及中国香港得分一致,达到全球最优。

财产登记:24项业务60分钟办结,改革后提速97.5%

近年来,广州对“登记财产”服务中的程序、时间、成本和土地管理质量进行了全面优化,取得了显著成绩。

首先是减环节。在线下设置“企业专窗”,取消企业间存量非住宅交易网签,无需律师尽职调查,整合不动产登记缴税、登记、发证“在一个窗口、交一套材料、与一人互动、一个环节办理”。

第二是减时间。通过“企业专窗”全流程绿色通道服务机制办理,实现企业间存量非住宅不动产转移登记等24项登记业务60分钟办结领证,由改革前的平均5个工作日压缩至1个工作日,提速97.5%。

第三是减成本。税费按国家规定3.1%执行(包括买方契税3%、买卖双方印花税各0.05%)。在登记费方面,小微企业一律免收登记费。

跨境贸易:出口通关时间三年压缩93%

对标世界银行评估标准,课题组对广州跨境贸易营商环境进行了模拟评估。与世界银行《2020营商环境报告》中的190个经济体比较,广州排名世界第30位,高于釜山(36位)、新加坡(47位)、东京(58位)等国际大都市。综合来看,目前广州跨境贸易营商环境已处于世界先进水平,为广州打造全球投资首选地和国际贸易强市提供了有力支撑。

改革创新走在全国前列。例如广州国际贸易“单一窗口”,在全国率先建设口岸通关时效评估系统,已在全省120多个码头复制,并向全国推广。

系列有力措施带来了口岸通关效率显著提升。目前广州海关进口整体通关时间约为12.6小时,出口整体通关时间约为0.8小时,与2017年相比分别大幅压缩了85%和93%。南沙港二期码头的海关查验量,由原来12小时300柜大幅提升至500柜。

广州日报全媒体记者方晴 王燕

[ 编辑: 李鑫 ]
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2021-06-22 10:00

法国边锋登贝莱因伤提前告别欧锦赛

法国边锋登贝莱因伤提前告别欧锦赛
法国足协确认,边锋登贝莱因伤提前告别本届欧锦赛,目前他已经离开了法国队基地。
2021-06-22 09:37

国乒热身赛混双收官,许昕刘诗雯组合全胜夺冠

国乒热身赛混双收官,许昕刘诗雯组合全胜夺冠
中国乒乓球队热身赛21日结束混双争夺,奥运组合许昕/刘诗雯在循环赛中四轮全胜摘得冠军,林高远/张瑞、王楚钦/王曼昱分列第二和第三。
2021-06-22 08:25

秘鲁战胜哥伦比亚取首胜

美洲杯足球赛B组第三轮的比赛20日展开,加雷卡指挥的秘鲁队在逆境中2:1战胜哥伦比亚队,取得在本届美洲杯上的首场胜利。
2021-06-21 16:34

北京国安足球俱乐部完成股权变更,保留“北京国安”名称

2021年6月21日,北京国安足球俱乐部控股股东中赫集团受让中信集团所持有的俱乐部36%股权。
2021-06-21 16:34

欧洲杯C组:荷兰两连胜晋级淘汰赛 乌克兰迎首胜

北京时间昨夜今晨,欧洲杯C组进行了次轮较量。荷兰队2:0战胜奥地利队,两连胜后提前锁定晋级席位。乌克兰2:0战胜北马其顿,积分追平同组的奥地利队。
2021-06-21 11:51

清华大学卫冕CUBA总冠军

第23届中国大学生篮球联赛(CUBA)总决赛20日在苏州新落成的苏州湾体育中心进行,清华大学队93:75击败北京大学队,成功卫冕。
2021-06-21 11:51

治理“指尖形式主义”靠创新

治理“指尖上的形式主义”亟须各方面的创新。无论从思想认识层面,还是从工作实践层面,我们都要拿出新举措,力求新突破。
2021-06-22 09:38

聆听历史回声,激扬奋进力量

无论我们走得多远,都不能忘记来时的路。在即将迎来中国共产党百年华诞的重要时刻,位于广州市恤孤院路3号的中共三大会址纪念馆改扩建竣工开馆,正是不忘历史、不忘初心的体现。
2021-06-22 09:38

彻底铲除校外培训乱象,这次动真格了

彻底铲除校外培训乱象,这次动真格了
整治校外培训机构乱象,再次传来重磅消息。6月15日,教育部召开校外教育培训监管司成立启动会,会议宣读了《中央编办关于调整教育部职责机构编制的通知》,并强调新成立的监管司要以“钉钉子”的精神推动“双减”工作落地见效。
2021-06-21 12:02

把生产“安全阀”拧得更紧更牢

近年来,我国安全生产形势保持了稳定向好的态势,但是安全生产总体仍处于爬坡过坎期。
2021-06-21 11:55

让文化遗产“活”起来“火”起来

让文化遗产“活”起来“火”起来
这个时代,文化遗产应有什么样的面孔?前不久,去浙江绍兴出差,看到了这样一道风景。
2021-06-21 12:00

全民终身法治教育的实现路径

今年是“十四五”开局之年,又是“八五”普法启动实施的第一年,讨论全民终身法治教育,正逢其时,意义重大。
2021-06-21 11:54

从党的百年历程中凝聚青年奋进伟力

党的历史是最生动、最有说服力的教科书。
2021-06-21 09:47

从红色文化中汲取不竭动力

仲夏时节,万物丰茂,生机盎然。在中国共产党即将迎来百年华诞的喜庆时刻,修缮一新的中共三大会址纪念馆全新亮相。
2021-06-21 09:47

以环境聚人才 用创新谋发展

粤港澳大湾区的城市都有自己的“独门功夫”,只要找准定位、扬长避短、加速创新,就能驶入转型升级快车道,实现高质量发展。
2021-06-18 16:12

三千大学生收麦是一堂好课

农村天地广阔,农业大有可为。如今,农村农业工作正是需要人才的时候,这离不开社会的广泛关注和深入了解。所以,大学里的农业课非常值得面向社会广为传播。
2021-06-18 16:15
11:43 21日广州无新增境内确诊病例和境内无症状感染者
21日广州无新增境内确诊病例和境内无症状感染者
6月21日0时至24时,广州市无新增境内确诊病例和境内无症状感染者。新增境外输入确诊病例2例和境外输入无症状感染者3例。新增出院病例12例。 [详细]
10:38 疫情时期聚众赌博 黄埔警方抓获13名涉赌人员
疫情时期聚众赌博 黄埔警方抓获13名涉赌人员
近日,广州黄埔警方迅速捣毁一个赌博窝点,抓获13名涉赌人员,对在疫情期间顶风作案的不法分子依法予以严厉打击。 [详细]
10:01 注意!本周五起,5条城市道路临时泊位设置有调整
注意!本周五起,5条城市道路临时泊位设置有调整
广州市交通运输部门将于2021年6月25日起,分别对越秀区仁安新街等5条城市道路临时泊位设置实施调整。 [详细]
10:00 封闭24天,海南村3个生产社的居民可以出门了!
封闭24天,海南村3个生产社的居民可以出门了!
从5月28日海南村赤岗东约出现首例新冠肺炎感染者、当天早晨海南村封村,这三个生产社的居民已持续24天居家隔离。 [详细]
07:53 广州市番禺区一地由中风险地区调整为低风险地区
广州市番禺区一地由中风险地区调整为低风险地区
自2021年6月21日起,广州市番禺区大石街道北联村新南大街、新南三巷、联南巷、新联路所包围区域由中风险地区调整为低风险地区。其他地区风险等级不变。 [详细]
08:25 广州18号线有望接驳深圳,南沙明珠湾30分钟到机场
广州18号线有望接驳深圳,南沙明珠湾30分钟到机场
广州地铁18号线首次曝光直接进入深圳的构想,线路拟接通深大城际,在万顷沙南部往东,“一步到位”接入深圳机场。正在公示的《中山市综合交通规划(修编)》透露了这一新变化,相关方面证实,确实做过该方案。 [详细]
09:02 番禺:大石街这些区域居民凭证出入,外来人员禁入
番禺:大石街这些区域居民凭证出入,外来人员禁入
​昨日,广州市番禺区新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部发布通告,调整大石街封闭、封控管理区域分级分类防控措施。 [详细]