多措并举推进超大城市流动人口社会融合

进入新时代，流动人口对基本公共服务的需求及质量要求越来越高，要求融入城市社会的愿望越来越强烈。未来，超大城市仍需通过制度、政策和服务管理体制机制的创新，扫除流动人口融入城市的障碍。

发挥市域社会治理的枢纽作用，建立社会融合工作的长效机制。市域具有相对完备的立法和行政权限，具有统筹县域和基层的行动能力，有助于克服县域与基层社会治理中协调能力不足、反应不及时等问题。因而，推进流动人口社会融合工作，要发挥市域层面的承上启下作用，推动资源向区、街镇、社区等基层方向下沉。

倡导政策设计理念由均等化转为高质量，推进制度优势转化为治理效能。推进地方立法，明确基本公共服务的兜底标准和政府部门的供给责任，为推进流动人口基本公共服务高质量供给提供制度保障。完善流动人口社会融合工作财政经费保障制度，建立电子化、标准化台账，掌握投入支出情况，优化公共服务供给结构。

提升社会力量的自治能力，形成共建共治共享格局。在建立流动人口党支部、异地商会等自治组织的基础上，进一步探索建立更多类型的自治组织，通过“乡亲管理乡亲，老乡服务老乡”的方式开展服务管理。通过培育专业社会组织、政府向社会组织购买服务、引入公益资源等方式吸纳社会力量，缓解资源供给不足的矛盾。

挖掘大数据的附加价值，推进大数据赋能社会融合工作。多渠道多方面收集流动人口数据信息，依据年龄、学历、职业等，科学划分常住流动人口的不同层次需求，实现服务管理的精准化。引入专业力量参与大数据开发，发挥大数据的预测功能，协助政府全面把握流动人口现状、需求及趋势，为科学决策提供有价值的参考。

（作者：平思情，系中共广州市委党校公共管理教研部讲师）