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塑造“器官图谱式”的产业新方阵

2021-01-25 14:39 来源:大洋网

党的十九届五中全会提出,加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。当前,立足百年未有之大变局,在世界贸易争端加剧、新冠疫情中长期影响下,广州将面临国内外形势复杂多变的风险挑战。特别是随着规模优势边际效用不断递减,曾经支撑发展的汽车、电子、石化三大支柱产业,难以扛起引领新一轮发展的重任,亟待形成以新产业、新技术、新业态、新模式为价值链的现代产业体系“新方阵”。结合广州“十四五”规划建议,本文尝试对广州未来产业体系和主导产业提出建议。

坚持系统观念,以人体器官为图谱勾勒新时代产业“新方阵”

人体是一个统一的有机整体,各个器官并非各自独立,而是彼此有机地相互联系,形成互根互用的整体能量系统。城市的产业链同样如此,单个产业上下游和不同产业间具有分工合作关系,伴以产业配套和衍生行业,形成彼此依存、互促互进的产业生态。以广州市为例,新时代产业“新方阵”可以用器官图谱来形象表示,即:“头部+臂膀+心脏+腿脚+免疫系统”,形成重点产业发展的统一有机体。

“头部”──以新一代信息技术为引领的电子信息产业,具有“头雁效应”和投入大、增长速度快等特点。新一代信息技术产业以创新为主要驱动力,代表技术和产业发展的新方向,正在以网络化、数字化、智能化推动传统制造业转型升级,未来将进一步发挥基础和支撑作用。

“臂膀”──以装备制造为支撑的先进制造业,包括:高端装备、数控机床、机器人等。它们是实施新旧动能转换、催生产业变革的战略性产业,技术含量高且处于价值链高端、产业链核心部位,对广州本地乃至粤港澳大湾区产生辐射效应,具有地域号召力和一定的示范、引导作用,肩负有创新科技、支撑战略性新兴产业、促进区域经济发展的重任,带动产业结构调整和转型升级。

“心脏”──以基础产业为支撑的先导产业,包括:新能源、新材料等。能源、材料是工业发展的基础,新能源、新材料更是智能制造的基础支撑,它代表着未来颠覆式技术变革和产业爆发式增长的源动力,不仅能颠覆我们的生活方式,而且能调整优化产业结构、培育发展新动能。

“腿脚”──先导性、交通运输设备制造产业,包括:汽车、船舶、轨道交通等。它们是国家战略性新兴产业,承载着提升高端装备制造、完善综合交通运输体系、改善国防军工装备和民生消费升级的重要使命,潜在产业规模可达百万亿元量级。

“免疫系统”──促进生产、生活、生命领域健康运行的朝阳产业,包括:信息安全、生物医药和大健康产业等。生物医药和大健康产业已成为全球经济发展的新引擎,它围绕人的衣食住行、生老病死,对生命实施全程、全面、全要素保护。

坚持规划先行,抓好主导产业发展的顶层设计

党的十九届五中全会提出新发展阶段、新发展理念、新发展格局,对发展现代产业体系作出一系列重大部署,为推动高质量发展提供重要遵循,也为广州产业发展指明了新方向、提供了新遵循。

科学规划,聚力发展重点产业。开展“补脑强心,壮臂健体”产业行动计划,打造人体器官图谱式的产业“新方阵”:从脑部和神经系统来看,打造世界领先优势的数字经济核心产业,加快数字产业化、产业数字化步伐,重点发展软件和信创、工业互联网、半导体和集成电路、超高清视频和新型显示、数字创意(含电竞产业等)以及人工智能(含智能制造、智能交通、智能医疗等)、大数据、互联网平台和电商、5G和卫星通信、车联网和自动驾驶。从主干和心脏、臂膀来看,做大做强三大支柱产业:汽车、新一代电子信息、绿色石化;培育发展四大新兴产业,生物医药与高端医疗器械、新材料、节能环保与新能源、高端装备。

优化存量,推动传统产业转型升级。一是以信息化、智能化、服务化改造传统产业打造新优势,实施智能化改造,推进“两化”深度融合,力争在超高清视频、集成电路、5G、装备制造等关键领域,集中突破一批基础共性和核心关键技术,着力提升广州工业基础能力与产业链水平。二是推进“两业融合”,构建先进制造业和现代服务业融合创新网络体系,着力支持业态创新、商业模式创新等多元创新发展,运用工业互联网赋能纺织服装、美妆日化、皮革皮具、珠宝首饰、食品饮料五大特色工业;瞄准“微笑曲线”两端,重点发展个性化定制、工业设计、检验检测、系统集成、物流与供应链管理,打造一流的全国服务型制造示范城市。

扩大增量,围绕产业链布局新动能。一是瞄准世界500强、中央企业、国内民营100强和全球创新型领军企业开展靶向招商,建立重大企业引进清单,引进一批示范带动作用强的领军企业和“独角兽”企业。二是发挥构建粤港澳大湾区现代产业体系契机,推动广佛、广深产业深度合作,大力支持有条件的企业立足于“一带一路”沿线国家和地区,积极实施“引进来”和“走出去”战略,进行产业链全球布局。三是以价值创新园区和村级工业园为依托,开展园区产业链招商,编制重点招商项目库,引进一批上下游配套企业和项目,推动产业集聚集约发展。四是举全市之力打造广州人工智能与数字经济试验区,聚焦人工智能、云计算、大数据、工业互联网、网络安全等重点产业,将琶洲打造成为人工智能与数字经济技术创新的策源地、集聚发展的示范区、开放合作重点区、制度改革的试验田。

凝聚合力,协同推进产业高质量发展。一是统一思想,聚焦重点发展产业领域,集中政策和创新要素扶持发展。利用编制“十四五”规划契机,由市发展改革委、工信局牵头,会同相关产业主管部门,协助各区细化产业发展规划,着重明确各区优先发展的产业,制定产业发展负面清单,确保各区产业布局聚焦重点、优势产业,避免规划衔接无序和同质化竞争。二是树立“底线思维”,保持制造业合理比重和规模。“十四五”期间,全市制造业占GDP比重将力争保持25%左右,先进制造业占规模以上制造业的比重不低于70%,定期对规划执行情况进行评估并开展纠偏工作。三是构建制造业高质量发展综合评价指标体系,打造线上监测平台。按照新发展理念,引导各区、行业和企业凝心聚力发展重点产业,更加注重发展的质量和效益。

优化营商环境,激发老城市新活力。一是盘活城市产业发展空间载体。探索超大城市功能修补模式,在村级工业园补短板、强弱项实践中,打造集“产业、服务、配套”“生产、生活、生态”产业生态园区,建设十大价值创新园区,加强工业区块管理和产业导入;二是实施“数字新基建”行动计划,大力推进5G、人工智能、工业互联网、新能源车充电桩等新型基础设施建设,加快推进传统基础设施智能化改造,探索推进“智杆”“智路”“智车”“智品”“智桩”“智园”“智区”“智链”“智轨”建设,打造一批全国叫得响的“数字新基建”示范项目;三是释放政策红利,有序开放政府数据和应用场景,调动创新、土地、资金、人才等要素资源向先进制造业集聚;四是充分借助媒体、论坛、展会、峰会等载体,加大对广州的资源禀赋、产业特色、重点企业、产品、技术的宣传报道。

未来,广州应全面实施先进制造强市战略,紧密融入“双循环”新发展格局,深入实施广州制造“八大提质工程”,加快数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合,协同粤港澳大湾区建设一批世界级先进制造业集群,以数字经济核心产业促进发展数字经济和数字新基建,打造“两城两都一高地”(智车之城、软件名城、显示之都、定制之都、新材高地),积蓄高质量发展强劲势能,助力广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”。

(作者张宏伟系广州市工业和信息化局副局长,王玉印系综合与政策法规处处长、一级调研员)

[ 编辑: 李鑫 ]
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见证历史 德约科维奇追平费德勒世界第一周数纪录

北京时间1日,ATP新一期世界排名出炉,德约科维奇继续在本周稳坐世界第一,他的世界第一累计总周数也就此达到了310周,追平费德勒此前所保持的历史纪录。
2021-03-02 08:23

“中国减贫学”何以成“显学”

这是一个伟大的时代,一个产生伟大思想理论也能够见证伟大思想理论历经实践淬炼的时代。可以预见的是,中国特色反贫困理论将在更为宽广的时空维度中得以淬炼,并不断深化发展,造福人类。
2021-03-02 08:26

着力发挥科技创新引领作用

广州坚定不移地沿着总书记指引的方向奋勇前进,以创新引领驱动城市华丽转身,阔步迈向高质量发展新征程。
2021-03-02 08:24

为统筹协调长江保护提供机制保障——写在长江保护法正式实施之际

千百年来,长江水滚滚东流,滋养了一代代中华儿女,保护长江是中华儿女的共同心愿。
2021-03-01 17:37

弘扬楷模精神 凝聚榜样力量

初心烛照未来,楷模引领时代。在全国脱贫攻坚总结表彰大会上,党中央、国务院授予毛相林等10名同志,河北省塞罕坝机械林场等10个集体“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号。他们的先进事迹生动诠释了共产党人不忘初心的使命担当和一心为民的深厚情怀,是广大党员、干部学习的楷模,是奋进新时代的精神引领和前行航标。
2021-03-01 16:36

弘扬脱贫攻坚精神 绘就乡村振兴壮美画卷

习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上讲话时指出,伟大事业孕育伟大精神,伟大精神引领伟大事业。
2021-03-01 16:36

弘扬脱贫攻坚精神 汲取前进智慧力量

近日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者等颁奖并发表重要讲话。
2021-03-01 16:36

今天,如何学雷锋?

“出差一千里,好事做了一火车”。雷锋向我们提供了一个普通人做好事的范本,没有惊天动地,点滴即可成行,关键是行动、行动、再行动。
2021-03-01 15:53

树立正确党史观,从党史中汲取智慧和力量

习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调,在全党开展党史学习教育,是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。
2021-03-01 15:53

党建引领“城中村”社会治理的广州经验

近年来,广州积极探寻解码“城中村”社会治理难题的密钥,把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能,逐步构建起党建引领“城中村”社会治理的新格局,为“城中村”治理增效、发展提质注入了强大动力,也为超大城市社会治理创新提供了鲜活经验。
2021-03-01 11:06

广州综合城市功能出新出彩的若干路向

广州综合城市功能出新出彩的若干路向
纵观全球,在步入工业化后期或后工业化时代,许多大城市都由工业主导向服务主导转型,逐步演进为本国联系世界、影响全球的重要窗口。
2021-03-01 11:09
07:59 广州地铁22号线有望串联起海陆空重要客运枢纽
广州地铁22号线有望串联起海陆空重要客运枢纽
串联白云机场、广州南站、南沙客运港等对外交通枢纽的地铁22号线,正研究在广州火车站设站。 [详细]
07:57 哪些人能享受加分和优先录取?中考报名要点都在这
哪些人能享受加分和优先录取?中考报名要点都在这
今年广州中考改革第一年,广州中考报名将于3月8日至12日进行。3月1日,广州市招考办就中考报名相关热点问题作出解答。 [详细]
07:59 广州中考3月8日开始报名!体育考试项目报考有变化
今年是广州中考改革政策实施第一年。今天市招考办发布通知,2021年广州中考报名将于3月8日至12日进行。 [详细]
07:59 两股冷空气带来阴雨,本周可能出现“回南天”
两股冷空气带来阴雨,本周可能出现“回南天”
本周广州将两度受冷空气影响,气温节奏变化快,需谨防感冒。值得注意的是,本周阴天为主,预计每天都有小雨,可能出现“回南天”。 [详细]
07:57 海珠实现医保电子证明“家门口”一键生成 自助打印
海珠实现医保电子证明“家门口”一键生成 自助打印
记者3月1日获悉,海珠区政务数据局在全市率先推出在政务一体机上一键生成、自助打印医保电子证明的便民举措,进一步加强政务大数据在的融合互通。 [详细]
07:59 黄埔区首个“右转危险区”亮相,提醒车辆行人避让
黄埔区首个“右转危险区”亮相,提醒车辆行人避让
近日,一个全新的地面标线——“右转危险区”在黄埔区开创大道骏功路十字路口亮相。 [详细]
16:08 广州全力推进快递员持证驾驶 实现人车统一管理
广州全力推进快递员持证驾驶 实现人车统一管理
市邮政管理局联合市快递行业协会,开发“快递小哥助手” APP,将全市快递行业末端电动三轮车备案和快递员D牌考证持证情况绑定,建立数据库,实现人车统一信息化管理。 [详细]