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广州“十三五”回顾丨从出生到晚年,广州民生保障书写幸福生活

2021-01-31 16:52 来源:大洋网

一座城市的幸福感来自哪里?如今,人们期盼孩子有更好的教育、青年有更稳定的工作、老人有更舒适的居住条件、每个人都享有更优美的环境……一个个生动具体的美好向往,正是“幸福”的时代内涵。在广州这座常住人口超过1500万的超大城市,同样如此。

2016~2020年,在“十三五”这一全面建成小康社会的决胜阶段,广州市一般公共预算用于各项民生支出合计8561亿元,年均增长9.4%,占一般公共预算总支出约七成,民生支出总额较“十二五”时期增长81%,着力推动了善育康保、乐业厚得、宜居颐养、社会救助等重点领域的改革创新,多项工作走在全国前列。

11个托育机构优质服务示范点、107家医养结合机构、119家医养签约养老机构、113家社区护理站、一系列积极就业和稳就业政策、4000多家养老服务设施……从婴幼儿照护服务体系建设,到技能人才培养,再到“大城市大养老”建设,从出生到老年,一件件“小切口大变化”民生实事制度举措,为广州街坊们带来了实实在在的便利实惠。

展望“十四五”,广州将坚定不移建设幸福广州、健康广州,强化就业优先政策,深化教育综合改革,提高公共服务均衡化优质化水平,优化多层次社会保障体系,促进共同富裕。

幼有所托:打造婴幼儿照护服务工作新格局

从出生那一刻,这座城市便开始透过一系列民生服务和保障,营造具体实在的幸福感。近年,广州将重点打造托育机构优质服务示范点建设并列入十件民生实事,积极参加国家普惠托育专项行动,其中,广州市5个机构成功申报500个普惠托位,全市建成11个托育机构优质服务示范点。截至2020年12月底,全市已恢复涉托育服务的机构735家,通过卫生评价报告的达106家,通过备案51家,数量居全省首位。

此外,广州市妇女儿童医疗中心成立广州市3岁以下婴幼儿照护服务指导中心,成为广东省首个成立的婴幼儿照护服务专门业务机构,充分发挥其家庭科学育儿服务网络功能,申报的广州市托育照护专项职业能力项目获国家人社部批准,是广东省首个托育照护专项职业能力鉴定项目。多措并举下,广州已形成 “教育集团连锁、一园一中心、托幼一体化、国企合作(单位福利)、社区托育、家庭式托育” 托育服务六大模式和特色。

劳有所得:乐业厚得,群众获得感成色更足

职业生涯,占据了每一个人的大半段人生。“十三五”期间,广州市出台实施一系列积极就业和稳就业政策,每年城镇新增就业人数超29万人,城镇失业人员再就业人数超13万人,就业困难人员再就业人数超6万人。2020年1~12月,全市城镇新增就业29.5万人,完成年度任务147.5%,城镇登记失业率2.53%,控制在3.5%的目标以内。

在高校毕业生就业方面,广州打造“一网一平台”服务高校毕业生,提供社会化岗位51.33万个;培育认定了28家大学生创业孵化基地、31个广州市院校“就业创业e站”,提供创业“一条龙”服务。此外,广州一直高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动计划。截至2020年,广州市技能人才总量达269万人,其中高技能人才84万人、占技能人才的31.2%,技能人才占从业人员和高技能人才的比例位居全国前列。在2019年第45届世界技能大赛上,广州市技能人才更是大展技艺,勇夺4金7优胜奖,金牌数和奖牌数全面超越往届。

住有所居:“美丽宜居花城”建设日渐完善

“十三五”以来,广州市共筹建保障性安居工程(不含租赁补贴)7.82万套,其中公租房完成0.81万套、棚户区改造住房7.01万套,超额完成“十三五”期间筹建4.95万套的目标,累计新增发放租赁补贴10716户,超额完成0.8万户的目标。此外,广州市在全国率先开展老旧小区住宅加装电梯工作,从政策研究、制度设计、规划审批数量、惠民总量等方面均领先全国。截至2020年12月,广州市推动旧楼加装电梯总数达9725台,惠民总数逾百万,全市审批加装电梯总数和建成总数继续保持全国各大城市首位。

交通出行方面,城市交通是城市发展的血脉所在。广州已基本建成“以轨道交通为骨干,公共汽(电)车为主体,水上巴士、出租车、共享单车等多种交通方式为补充”的现代立体公共交通体系,基本形成品质化的公共出行服务体系。据统计,广州中心城区公共交通占机动化出行比例61.2%。针对大城市“堵”的通病,2020年全市共完成81个交通拥堵点治理,均通过“小而快”的微改造技术,缓解路段、节点的排队和拥堵问题,改善交通秩序,打通节点交通瓶颈。

病有所医:医保支付方式改革惠及全民

医疗卫生,向来是民生重点。广州首创运用大数据方式进行医保治理,开展按病种分值付费改革,打破传统定额结算方式,实现多方共赢,病种分值付费改革广州经验走向全国,实施药品、医用耗材零加成,在住院需求不断增长的情况下,广州住院参保人自负率2018年、2019年分别下降2.9%、1.3%,有效减轻住院患者经济负担。

在药品供应方面,广州市作为国家组织药品集中采购试点城市之一,全市中选品种总采购4.34亿片/粒/支,完成国家任务量196.2%,相应药品费用较试点前节省6亿元,其中医保患者药费负担减少约2.2亿元,广大群众切实得到实惠。此外,“十三五”期间食品生产环节未发生系统性、区域性重大食品安全问题。在农产品市场销售质量监管方面,广州市农产品批发市场入场销售者建档率达100%,国内首创打造以区块链、AI技术、大数据、云计算为核心技术的食用农产品溯源平台,实现对90家农贸市场(含食品专业批发市场)的线上巡检。

老有颐养:打造“大城市大养老”广州新模式

根据《2019年广州市老龄事业发展报告和老年人口数据手册》,2019年,全市60岁及以上人口175.51万人,占户籍人口的18.40%。广州连续10年将养老纳入市十件民生实事,“十三五”时期,广州作为开展养老服务五项全国试点唯一城市,统筹推进全国养老服务业综合改革、中央财政支持居家和社区养老服务改革、医养结合、长期护理保险制度、康复辅助器具社区租赁服务等国家试点。目前,全市建有4000多家养老服务设施,养老床位7.2万张,从2016年起每千名老年人床位持续达到40张,58.4%的床位分布在中心片区;建成50间具备全托、日托、上门服务等功能的街镇综合养老服务中心(颐康中心),推动社区嵌入式养老机构建设并延伸家庭,实现服务设施、老年人群、养老服务全覆盖。

此外,全市建有长者饭堂1036个,比“十三五”初期增长4.6倍,医养结合、“家政+养老”实现街镇全覆盖,作为全国首批城市试点实施了长护险制度,为长期失能人员提供基本生活照料和医疗护理保障,覆盖844万职工医保参保人员,累计超过2.53万人享受长护险待遇;在全国率先实施高龄重度失能老年人照护商业保险,实现80周岁及以上重度失能人员照护险全覆盖,填补国内相关保障空白。截至2020年12月底,广州市参加城镇职工基本养老保险人数(含离退休)820.41万人,参加城乡居民社会养老保险人数140.99万人,企业退休人员月人均养老金提高到3726元,群众获得感幸福感安全感持续增强。93.15%的受访市民对广州养老服务发展现状表示满意。

弱有众扶:织密织牢基础民生兜底保障网络

困难群众共享广州经济社会发展红利。目前,2020年城乡低保标准提高至1080元/人/月,比“十三五”初期增长66.2%,联动提高特困人员、孤儿、低收入困难家庭认定等其他救助标准,困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别提至每人每月175元、235元,比“十三五”初期增长16.7%、56.6%,民生综合保障水平居于全国前列,全市4.68万名低保对象、6300多名低收入困难家庭成员、8100多名特困人员保障到位。

此外,广州基本实现了困境儿童监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等工作无缝对接,近1.7万名困境儿童全部落实分类帮扶保障。全市儿童福利机构经过提升改造,收养安置床位数由2016年的1910张增加到2020年的2600张。获民政部、省民政厅支持,建立广州市儿童综合康复中心,致力打造集养育、治疗、教育、康复、救助、科研、培训七位一体的全国儿童综合康复示范标杆。

数读“十三五”

就业:

2016-2020年,每年城镇新增就业人数超29万人

2020年1-12月,全市城镇新增就业29.5万人

实施养老、失业、工伤保险等社保费减免政策为企业减负457.19亿元

2020年全年培训“粤菜师傅”16398人次,认定“粤菜师傅”6910人

截至2020年,广州市技能人才总量达269万人,其中高技能人才84万人、占技能人才的31.2%

第45届世界技能大赛上,广州市12名选手代表国家参赛,勇夺4金7优胜奖

截至2020年底,已建成176家羊城家政基层服务站并正式运营

善育康保:

全市建成11个托育机构优质服务示范点。截至2020年12月底,全市已登记涉托育服务的机构通过卫生评价报告的达106家,通过备案51家,数量居全省首位

住院参保人自负率2018年、2019年分别下降2.9%、1.3%

老年:

全市建有4000多家养老服务设施,养老床位7.2万张

全市建有长者饭堂1036个,比“十三五”初期增长4.6倍

全市建成护理站113个,173个街镇建立医养服务合作关系

长护险制度,覆盖844万职工医保参保人员,累计超过2.53万人享受长护险待遇

全市75%的养老床位、98%的居家养老服务综合体、95.8%的长者饭堂、95%的家政养老服务由社会力量提供

企业退休人员月人均养老金提高到3726元

社会救助:

2020年城乡低保标准提高至1080元/人/月,比“十三五”初期增长66.2%

困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别提至每人每月175元、235元,比“十三五”初期增长16.7%、56.6%

全市4.68万名低保对象、6300多名低收入困难家庭成员、8100多名特困人员保障到位

“十三五”期间,孤儿基本生活保障标准从2000元/月/人提高至2570元/月/人,事实无人抚养儿童生活补贴标准从840元/月/人提高至2570元/月/人

农村留守儿童从由2016年首次摸查的522人降至86人

收养安置床位数由2016年的1910张增加到2020年的2600张

文:广州日报全媒体记者 苏赞 通讯员 穗民宣

图:广州日报全媒体记者 骆昌威 李波 苏俊杰

[ 编辑: 李诗琪 ]
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2021-09-18 21:07

希腊恶犬咬死男童案宣判 犬主人被判5年有期徒刑

2016年4月,希腊北部科扎尼市发生了震惊全国的恶犬伤人事件,一名男孩被咬身亡。该案的审判结果于近日宣布,犬主人被判处5年有期徒刑。
2021-09-18 21:14

金边多所学校复课后出现疫情

近一段时间以来,柬埔寨疫情呈现持续反弹的态势,新增确诊病例数居高不下,金边多所学校复课后出现新的感染群。
2021-09-18 21:14

这速度!刘诗雯24分钟赢下两盘比赛

这速度!刘诗雯24分钟赢下两盘比赛
第14届全国运动会乒乓球第二比赛日,乒乓球女团比赛,广东队对香港队。刘诗雯在登场的第二盘和第四盘比赛中,分别用15分钟和9分钟取胜。
2021-09-19 08:02

男子四人单桨夺冠,广东赛艇队喜获1金2铜

男子四人单桨夺冠,广东赛艇队喜获1金2铜
“9月18日,陕西全运会的赛艇比赛迎来第一个决赛日,共进行了4个项目的决赛。
2021-09-18 21:05

四大国手发威天津女排完胜 山东三连败前景堪忧

四大国手发威天津女排完胜 山东三连败前景堪忧
18日,第十四届全运会女排成年组迎来第三比赛日,争冠热门天津女排3:0击败山东,后者遭遇三连败,晋级前景堪忧。
2021-09-18 21:05

中国女篮公布亚洲杯赛名单 名将邵婷孙梦然落选

中国篮球之队18日官宣参加2021女篮亚洲杯的12人名单,名将邵婷、孙梦然意外落选。
2021-09-18 17:30

第十四届全运会群众乒乒球决赛 袁磊夺40岁组冠军

第十四届全运会群众乒乒球决赛 袁磊夺40岁组冠军
黑龙江体育局发布消息,9月18日,第十四届运动会群众赛事活动乒乓球男子40岁组决赛在宝鸡市体育馆结束。黑龙江的袁磊以3比1的比分战胜四川的李滨,夺得金牌。
2021-09-18 17:30

恭喜!杨倩领衔浙江队夺全运会女子10米气步枪团体金牌

恭喜!杨倩领衔浙江队夺全运会女子10米气步枪团体金牌
18日上午,全运会女子10米气步枪团体决赛举行。最终,杨倩/王芝琳/韩佳予组成的浙江队16-4战胜了马宇婷/徐铭旋/史汶欣组成的辽宁队,获得金牌。
2021-09-18 16:07

射击队十七岁小将战胜奥运冠军

9月17日,第十四届全运会女子10米气步枪比赛爆出了不大不小的“冷门”:17岁小将王芝琳战胜东京奥运会该项目金牌得主杨倩夺冠。
2021-09-18 12:39

全运会精彩瞬间

全运会精彩瞬间!
2021-09-18 12:39
08:43 @所有人,这里有一份中秋出行攻略,请收好
@所有人,这里有一份中秋出行攻略,请收好
月到中秋分外明。因此,这份中秋出行攻略,请收好。18日傍晚6时许,中秋假期出城车流高峰,广州华南快速干线位于广园立交路段双方向塞车 [详细]
08:42 双节假期,广州近500场文旅系列活动打造幸福体验
双节假期,广州近500场文旅系列活动打造幸福体验
广州市各级文旅部门和文旅企业以“花样金秋 乐享广州”为主题,围绕吃、住、行、游、购、娱等六大消费要素,组织策划了近500场文化旅游系列活动,将打造中秋国庆节假期高品质幸福广州的体验。 [详细]
08:42 天河区员村四横路5号大院发生火灾 暂无人员受伤
天河区员村四横路5号大院发生火灾 暂无人员受伤
2021年09月18日19时02分,广州市消防救援支队119指挥中心接到报警称天河区员村四横路5号大院发生火灾警情,消防支队立即调派救援力量到场处置。 [详细]
21:01 中秋国庆去哪玩?广州南沙海岛游等你来!
中秋国庆去哪玩?广州南沙海岛游等你来!
在广州的炎炎秋日里,你是不是想着的都是海风、沙滩、海鲜、无敌海景?还在用5G冲浪吗?还在低头刷着手机吗?是不是觉得中秋节和国庆节的假期应该出去走走?来得及! [详细]
21:01 正式定档:广州国际旅游展12月4-6日举办
正式定档:广州国际旅游展12月4-6日举办
第29届广州国际旅游展览会线下展会及相关同期活动定于2021年12月4日~6日举办。 [详细]
19:08 加开夜间高铁!广铁多举措服务中秋假期运输
加开夜间高铁!广铁多举措服务中秋假期运输
今年中秋假期运输期从9月18日至9月21日,为期4天,广铁集团预计发送旅客535万人次。广铁出台多项人性化服务举措,努力使中秋节假期旅客走得舒心和惬意。 [详细]
19:07 省人民医院白云院区环评公示,选址白云新城
省人民医院白云院区环评公示,选址白云新城
近日,广东省人民医院白云院区项目环境影响评价公众参与进行第一次公示。 [详细]