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广州两会|检察院报告亮点盘点:以“四大检察”促进提升超大城市治理效能

2022-01-27 08:05 来源:大洋网

大洋网讯 过去的五年,是广州检察锐意改革、砥砺奋进、实现跨越式发展的五年。全市检察机关坚持为大局服务、为人民司法,统筹推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展。全市检察机关要持续深化“四大检察”在促进提升超大城市治理效能的职责作用。

数据:

五年来,办理各类案件329989件,占全省的17.56%。其中,审查逮捕案件93193件、比前五年下降1.76%,审查起诉案件121584件,比前五年上升6.59%;公益诉讼案件6479件、各类诉讼监督案件108733件。共有151个案件入选全国全省检察机关指导案例、精品案例。

1月26日下午,广州市人民检察院代理检察长张健在广州市十六届人大一次会议上作工作报告。过去五年,广州市检察机关都做了哪些实事?记者梳理出几大关键词,带您看懂广州市人民检察院工作报告。

关键词:平安广州建设

法治力量助推广州长治久安。报告显示,五年来,严重暴力犯罪逐年下降,起诉人数从2016年的3010人,减少到2021年的1901人,年均下降 8.55%。批捕故意杀人、绑架、强奸等严重暴力犯罪10675人,起诉12267人。批捕盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪33944人,起诉35952人。批捕黄赌毒犯罪24494人,起诉26406人。

常态化开展扫黑除恶斗争。2018年专项斗争以来,批捕涉黑涉恶犯罪2391人、起诉2771人。办理了一大批有影响力的案件,其中刘某添等54人涉黑案被评为全国推动法治进程十大案件之一。坚持打伞破网,发现并移送涉黑恶及伞网线索427条。

持续在反腐败斗争中担当尽责。2018年以来,受理监委移送职务犯罪776人,已起诉609人。

立足办案参与和加强社会治理。坚持以案促治,发出加强社会治理类检察建议1732份,采纳率99%。积极引领社会法治意识,深入社区、企业、学校等开展法治宣传2455场次,是前五年的2.5倍。

关键词:服务发展大局

报告指出,广州市检察机关协力筑牢抗疫法治防线。第一时间出台涉疫案件办理规范和保障律师执业、群众来访工作指引,会同公安、法院等部门迅速建立适应疫情防控的新型办案机制。依法精准高效办理涉疫案件,批捕涉疫犯罪708人、起诉715人,办理涉疫公益诉讼案件471件。

围绕大湾区国际科技创新中心战略定位,积极推进黄埔区检察院与法院集中管辖全市知识产权刑事案件改革。加大知识产权司法保护,起诉侵犯知识产权犯罪4880人。针对一些知识产权刑事案件中,权利人难以依法及时维权,全面推开诉讼权利义务告知制度。

坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重,发布涉民营企业犯罪案件办案指引“40条”,起诉侵害民营企业合法权益的犯罪1903人。对民营企业负责人涉经营类犯罪切实做到少捕慎诉慎押,依法不批捕1794人、不起诉1296人,建议法院判处缓刑1913人。在依法作出不批捕不起诉决定的同时,督促涉案企业作出合规承诺并积极整改,促进合规守法经营。

积极投入网络借贷风险专项整治,批捕1917人、起诉2643人,实现追赃挽损3827万元。严厉打击电信网络诈骗犯罪,批捕5188人、起诉5335人。持续加大反洗钱工作力度,起诉洗钱犯罪880人。

关键词:维护社会公平

报告表明,广州市检察机关努力做优刑事检察。统筹落实宽严相济、“少捕慎诉慎押”刑事司法政策,最大限度减少、转化社会对立面,审前羁押率从2017年的75.79%下降至2021年的59.08%。

充分发挥认罪认罚从宽制度化解社会矛盾、促进社会和谐的重要作用,做到该用尽用、规范适用,自2018年以来适用该制度办理刑事案件87251人,适用率72.29%。

秉持客观公正立场,既追诉犯罪又保护无辜,监督侦查机关依法立案810件、撤案906件;对依法当捕、应诉而未移送的,追加逮捕3386人、追加起诉4455人;对不构成犯罪或证据不足等情形不批捕36770人、不起诉13654人;对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉323件。

依法监督监狱、看守所、社区矫正等机关履行好刑罚执行职责,审查减刑、假释、暂予监外执行案件44564件,纠正违法及不当情形3015件,严防“纸面服刑”“提钱出狱”。加强财产刑执行监督,核查涉财产刑罪犯83352人,推动执行1.7亿元。

高度重视维护在押人员合法权益,监督纠正久押不决案件100件。加强羁押必要性审查,提出变更强制措施建议5549件,采纳率81.06%。

努力做强民事检察。监督纠正民事裁判结果案件215件,比前五年上升99.1%,为当事人挽回经济损失6亿余元。监督纠正民事审判程序中送达不规范、审判组织组成不规范等案件302件,同比上升243.18%。监督纠正民事执行活动中不当终本、不当保全等案件1528件,同比上升490.1%。监督纠正“假官司”“假调解”“假仲裁”75件,涉案金额17亿余元。

努力做实行政检察。坚持在办案中监督、在监督中办案理念,监督行政机关依法备案35144件,依法移送公安机关3428件,防止以罚代刑。强化行政非诉执行监督,针对法院执行程序不规范、行政机关怠于执行等问题提出检察建议558件,采纳率97%。

努力做好公益诉讼检察。审查公益诉讼线索6479件、立案4073件,提起诉讼176件。督促恢复被破坏的基本农田、耕地、林地等2423亩,清理固体废物202万余吨,整治违法养殖场和企业209家,向侵权行为人索赔生态环境修复费和服务功能损失费3.41亿元。积极、稳妥拓展公益诉讼案件范围,立案办理文物和文化遗产保护等新领域案件747件,促成54处破损的英烈纪念设施、红色革命遗迹得到修缮。

关键词:践行司法为民

报告指出,广州市检察机关认真践行司法为民,全力做好民生检察工作,守护市民“舌尖上”与“脚底下”的安全。起诉涉食药安全领域犯罪903人,办理公益诉讼案件1283件,督促查处假冒伪劣食品药品401吨,向侵权行为人提出惩罚性赔偿金2.21亿元。

积极开展窨井盖安全和无障碍设施公益诉讼专项监督活动,敦促整改窨井盖安全隐患1.23万个,治理侵占盲道和无障碍设施问题1449宗。

用心办好群众身边“小案”。五年来,全市检察机关将实质性化解纠纷贯穿办案始终,化解涉诉矛盾3355件,促成和解498件。起诉恶意欠薪犯罪217人,支持农民工起诉678件,保障“辛苦钱”一分不能少。用好国家司法救助制度,向743名生活困难的当事人及其近亲属发放司法救助金2053万余元。

受理群众涉法涉诉信访20381件,约占全省的16%,比前五年上升78.97%,均在7日内告知“已收到、谁在办”,3个月内办理过程或结果答复率100%。

依法严厉打击侵害未成年人犯罪,起诉3523人。会同公安、团委等部门建设17个“一站式”办案场所,促进对未成年被害人的询问取证一次完成,防止“二次伤害”。持续监督落实“一号检察建议”,推动强制报告制度落地生根,入职查询26.3万人次,强化侵害未成年人犯罪源头预防。两级院188名检察长、检察官担任中小学法治副校长。办理的“小尹救助案”获评最高检、团中央社会支持体系建设十大典型案例。

关键词:深化司法改革

广州市检察机关高标准完成最高检、省检指定的14项改革试点任务,22项改革经验在全国全省检察机关推广。

坚决落实检察官办案责任制,2017年以来办理的审查逮捕和审查起诉案件由检察官自行决定的分别占79.6%和93.3%。担任领导职务检察官办案形成制度化,两级院检察长、检委会委员、业务部门负责人带头办理重大疑难复杂案件35984件,占全部案件的11%;两级院检察长列席同级法院审判委员会355次。

深化内设机构改革,分设民事、行政、公益诉讼检察机构,新设未成年人检察机构。按照案件类型组建专业化刑事办案机构,实行捕诉一体办案机制,案件办理质效明显提高。五年来,刑事案件撤回起诉同比下降33.75%。全面推行刑事检察“案—件”比办案质效评价机制,“案—件”比从2018年的1.92降至2021年的1.21,共压减15212个非必要办案环节,审查起诉案件平均办案时间减少5天。

加强对办案活动的管理和监督。五年来纠正流程问题6796件,推动司法办案规范化。强化案件质量评查,组织评查案件12575件,及时纠正和补强案件瑕疵。

文/广州日报·新花城记者:邓潇丽

[ 编辑: 李若凡 ]
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“一劳大”旧址今日全新亮相,带你抢先看亮点
百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚。从播下革命火种的小小红船,到领航复兴伟业的巍巍巨轮,在信仰和时间构成的百年历史坐标中,有一个厚重的点——第一次全国劳动大会。 [详细]
10:21 首届广州露营节开幕当天进园人数达13653人次
首届广州露营节开幕当天进园人数达13653人次
6月25日至26日,由市林业和园林局、市文广旅局、市商务局指导,广州日报报业集团主办的“High森一夏 热爱全开”首届广州露营节开幕活动在珠江公园成功举办。 [详细]
10:18 金交会闭幕!广州落地数字人民币支付场景8.5万个
金交会闭幕!广州落地数字人民币支付场景8.5万个
数字人民币、AI千人千面理财配置机、区块链+贸易金融、发射卫星打造数字经济服务生态…… [详细]
08:24 白云机场:28日起乘坐国际航班出发前往二号航站楼
白云机场:28日起乘坐国际航班出发前往二号航站楼
6月28日零时起,白云机场国际客运航班旅客出境流程全部转至二号航站楼。白云机场提醒乘坐国际出发航班的旅客留意不要走错航站楼。 [详细]