不久前召开的省委经济工作会议强调，“要强化企业创新主体地位”。当下，“双创”已成为广东实施创新驱动发展战略的重要抓手，在粤港澳大湾区新兴产业培育和新旧动能转换方面发挥了重要作用。“十四五”期间，着力构筑高质量发展创业孵化载体，不断优化创业孵化生态，是广东打造“双创”升级版，纵深推进大湾区创新发展的关键举措。
专注垂直化与专业化，打造高质量创业孵化载体。一是应鼓励创业孵化载体制定产业链规划，精准招商并提供个性化服务，促进创业孵化载体与企业共成长。二是支持第三方专业机构参与运营，通过建立现代企业经营管理制度与激励约束机制，不断提升孵化效率。三是支持创业孵化载体整合社会资源，如通过与行业龙头企业合作，为在孵企业提供小规模产品试制、中试开发及技术集成等专业化服务。
链接港澳创新资源，提升孵化载体参与全球竞争的能力。一方面，通过整合大湾区城市政策资源，强化粤港澳三地的金融支持，参考“UNI香港青年创业空间”模式，在重要节点孵化载体建立“一站式”港澳青年服务平台，为创业提供全链条服务，提高港澳青年创业成功率。另一方面，与港澳非政府组织建立战略伙伴关系，共同推荐项目参与“创青春”“众创杯”等系列竞赛。此外，建立跨区域的科技成果转化联盟，积极推动港澳优质技术成果到内地转化，并做好知识产权保护工作。同时，支持创业孵化载体设立港澳创新离岸基地，实施港澳青年大学生的研究实习计划，促进两地交流和学习，实现双创要素跨境双向流动。
推进服务链条向前端延伸，打造“孵化器经纪人”平台。首先，充分利用平台的双边属性，整合湾区创业孵化载体和引导海内外优质创业项目入驻平台，形成孵化服务与创业项目资源的交叉网络外部效应。其次，促进孵化载体和创业项目精准匹配，如为留学人员创业园、专业技术孵化器与大学科技园等不同类别孵化器匹配对口项目。再次，培养一批从事孵化载体与创业项目对接的经纪人专业人才，培育创业孵化中介服务市场。最后，充分发挥平台的集聚效应，吸纳更多科技中介机构、行业协会、产业联盟等进驻，逐渐形成一个完整的创业孵化生态。
政府引导与市场机制相结合，加快提升创业孵化载体盈利能力。首先，应改变过去行政依赖和事业单位管理的体制机制，转而探索市场化建设模式，用商业化思维打造具有生命力的创业孵化载体。其次，鼓励运营模式创新，通过提供高端服务实现盈利并反哺公益服务投入。在改变创业服务零散化、分散化局面，制定形成行业规范、标准与资质的同时，鼓励创业孵化载体采用持股孵化模式，加快提升创业孵化载体盈利能力。最后，促进创业融资渠道多元化发展，积极吸引各类社会资本为企业提供风险资金和发展资金，同时动态跟踪企业发展状况，将自身打造成为创业投资机构和初创企业之间沟通的桥梁。
【作者梁永福系广东工业大学经济学院经济系副主任、副教授；沈强系广东拓思软件科学园有限公司助理研究员。本文是广州市哲学社科规划2022年度课题（2022GZZK10）阶段性成果】
