数据如何为城市治理赋能,推动城市“智”治?广州做的哪些工作值得其他城市借鉴?在12月8日召开的第二届数字政府建设峰会暨数字湾区发展论坛数据要素分论坛上,工业和信息化部电子第五研究所副所长王蕴辉分享了自己的见解。
“数据跑路”代替“市民跑腿”
“数据赋能城市治理,就是通过数据技术的广泛应用赋予城市治理更大的能量和行动空间。”王蕴辉介绍,“具体来说就是通过大数据、人工智能等技术嵌入,提升基层政府的数据采集能力和基础计算能力,优化政府决策与管理流程,灵活地支持政府、企业、个人之间的协同合作,进而推动实现城市基层公共服务供给与社会治理的智能化、精细化和高效化。”
近年来,广州着力完善公共数据治理体系,加强数据基础设施建设,促进政务数据内外流通,做到以“数据跑路”代替“市民跑腿”,不断提升城市综合治理水平。“广州编制网络和数据安全三年规划,创新性提出可灵活选配的数据安全资源池,数据全生命周期安全、项目全生命周期安全、数据全流通领域安全的三位一体安全要求,以及政府内外数据流通双循环等先进理念,都值得其他城市借鉴。”王蕴辉说。
数字经济时代,数据资源蕴含着丰富的战略价值,但同时也是最脆弱的资源。尤其是数字政府层面,数据开放必不可少会带来安全挑战。对此王蕴辉认为,政府在数据开放与共享过程中,通过对杂乱无序的数据进行分析、挖掘及可视化输出后,能有效提高数据服务质量,从而激发数据最大的效用价值。安全保障方面,应借助数据技术,通过对数据的全面采集,构建从“事前预警”“事中监管”到“事后追责”相结合的动态数据安全防护体系,从而为各行各业提供全方位、全过程的数据安全保障。
促进政务数据内外循环流通
近年来,工业和信息化部电子第五研究所支持广州市政数局,通过打造政务数据一体化体系,打通政府部门内部的数据共享及应用,提升“穗智管”“穗好办”等政务应用数据安全能力建设,促进政务数据在政府部门间“内循环”;同时,在数据安全合规的前提下,推动政务数据与社会数据、工业数据融合应用,形成数据开放创新生态体系,实现政务数据“外循环”。在数据共享、开放、交易等内外循环流通环节,建立与制度流程相配套的技术和工具,进行政务数据安全建设,减少政务数据安全风险,平衡数据共享开放与安全管控,做到让数据放心“供”出来,让更多数据“活”起来,让数据安全“动”起来。
今年,电子五所牵头实施“数据确权授权”标准立项。王蕴辉解释,数据确权授权主要是指确定数据的合法所有权、使用权限以及访问控制等方面的问题。“这个过程需要考虑法律、伦理和技术等多个层面,是数据要素市场化的关键基础之一。做好了数据的确权授权,就能够确保在进行数据确权授权的同时,能够加速数据的安全和合规流动。”王蕴辉说,“因此,我们牵头发起数据确权授权标准,联合行业力量,在确保数据安全的同时,加速推动数据要素市场化进程。”
在数据安全合规保障方面,王蕴辉认为,一方面要健全授权数据访问控制机制,强化数据访问的身份验证和授权机制,确保只有被合法授权的用户才能访问敏感数据;另一方面要切实落实数据安全法,加强数据合规保障,定期开展数据安全检查,遵循相关的数据安全和合规标准,确保建立健全的数据安全管理体系,使用强大的加密技术来保护数据的传输和存储安全。
文/广州日报·新花城记者:黄庆 通讯员:穗政数宣
图/广州日报·新花城记者:苏俊杰 通讯员:穗政数宣