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理论圆桌会|围绕重要命题开展前瞻性战略性储备性研究

2022-06-09 19:07 来源:大洋网

近日,广州社科理论界学习贯彻省第十三次党代会精神座谈会召开。会议由市委宣传部、市社科联、广州日报社共同举办。市委宣传部常务副部长,市社科联党组书记、主席曾伟玉出席会议并讲话。

曾伟玉 广州市委宣传部常务副部长,市社科联党组书记、主席

会议强调,一要深化理论学习。要自觉主动学,作为社科理论工作者,要先学一步、学深一层,深刻学习领悟省党代会的精神实质和丰富内涵。要融会贯通学,把学习贯彻省党代会精神同学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神、党的十九届六中全会精神结合起来,同省委对推进文化强省建设作出的战略部署安排结合起来,一体领会、融会贯通。二要加强研究阐释。要把省党代会的部署要求作为理论研究的重要内容,围绕省党代会报告提出的制造业高质量发展、产业链供应链、数字经济、历史文化传承保护、基层社会治理等,开展前瞻性、战略性、储备性研究。三要抓好宣传宣讲。社科理论工作者要做好省党代会精神宣传宣讲,积极主动参加宣传团、基层宣讲队,深入基层、深入群众,用群众喜闻乐见、乐于接受的方式,进行对象化、分众化、互动化宣讲,把省党代会精神讲准、讲透、讲活。

进一步推进建设

社会主义文化强国的城市范例


刘瑜梅 省党代表、市文广旅局党组书记、局长

为深入贯彻落实省党代会部署,进一步推进广州建设社会主义文化强国的城市范例,不断凝聚奋进新征程的强大精神力量,为全市经济社会发展提供有力的文化支撑,我们将在以下几个方面下更大功夫、有更大作为:

一是大力推进文化基础设施建设。推动广州文化馆、美术馆、粤剧院尽快建成投入使用。加快推动广州博物馆、广东革命历史博物馆新馆项目。全力配合做好广州版本馆、白鹅潭大湾区艺术中心、广东粤剧艺术中心等文化新地标建设和运营,为满足广州市民的文化需求提供高品质的服务供给。

二是大力传承弘扬中华优秀传统文化。实施岭南文化“双创”工程。结合广州实际高水平推进岭南文化中心区建设,做强粤剧粤曲、岭南美术、广东音乐等特色品牌,加强醒狮、龙舟、“三雕一彩一绣”等非遗项目活态传承,开展非遗记录“百集工程”,建设非遗展览中心、北京路非遗街区,持续办好非遗品牌大会和“文化和自然遗产日”活动,实施海丝申遗新的三年行动计划,推动海丝申遗取得实质性进展。

强化历史文化遗产系统性保护。我们将统筹历史文化保护与城市发展,以更加高度的政治自觉做好历史文化遗产保护工作,进一步建立健全历史文物保护传承体系,完善文物保护法规制度,持续坚持“先考古,后出让”的基本考古制度,配合城市建设做好文物考古调查勘探工作,推动南石头监狱、陂头岭等重要遗址实施原址保护,组织召开全市文物工作会议,推动形成全社会共同参与文化遗产保护的良好氛围。

打造红色文化品牌。高标准建设红色文化传承弘扬示范区,实施红色革命遗址保护提升工程,推进革命文物精细化、品质化管理,保护利用好中共三大会址、广州农讲所、广州起义纪念馆等红色资源,打造一批红色文化地标。深化红色旅游区域合作,推出红色旅游系列精品线路,让游红色景点成为一种新的“时尚”。

三是努力铸就广州文艺新高峰。创作更多的文艺精品满足人们文化消费需求。实施文艺精品创作扶持计划,打造更多彰显中国精神、时代气象、岭南风韵的扛鼎之作。实施粤剧发展新的三年行动计划,加强文艺人才培养,建立一批艺术名家工作室,有重点、分层次培养本土艺术人才,引进一批具有“国际范”的“大腕”,建设文艺创作领军队伍,形成强大的艺术创新创造能力。

努力将广州打造成国际演艺中心。一是用活用好广州剧场资源,大力吸引全国和世界各地优秀剧目来穗巡演,让广州成为顶级剧目展演的摇篮、成为演艺人才发展的殿堂、成为人们追求高端艺术的向往之地。二是办好一批小剧场和专业化剧场,在城市建设、旧城改造中兴建一批小而精的剧场,让更多的文艺人才有场地排练、有舞台表演、有机会出彩。三是以国有文艺院团为基础,加强对民间演艺机构的扶持,鼓励百花齐放、百家争鸣,不断推出高品质的演艺产品,办好广州艺术季、中国(广州)潮流文化周、广州大学生戏剧节等演艺活动,把广州建设成为具有全球影响力、美誉度的国际演艺之都,让世界艺术走进广州,让广州故事走向国际。


发挥战略科学家作用

实现科技自立自强

李胜会  华南理工大学公共管理学院副院长、教授

在新发展阶段,广州应当大力培养使用战略科学家,聚力于实现高水平科技自立自强战略目标。

发挥战略科学家作用的“三个机制”。第一,拓宽战略科学家的发现机制,构建面向全球视野的科技人才发现培养体系。其一,深入科研前线,发掘先锋力量。引导科技人才不断向科学技术广度和深度进军,并在此过程中善于发现与挖掘具有战略眼光、过硬本领、坚固臂膀的科学家。其二,依托合作平台,储备后援队伍。以国家科技计划等专项为依托,拓展科技开放合作平台,从国际重大科技奖项获得者、国际科技组织关键岗位任职的科学家中发现有潜力的战略科学家后备人才。其三,坚持实践标准,培育青年骨干。要将培育战略科学家的政策重心放在青年人才身上,加强高水平研发平台建设,支持更多青年科学家肩负重任。

第二,完善战略科学家的使用机制,引导科学家在国家重大科技项目中担纲领衔。其一,在“急难险重”中发挥战略科学家的引领作用。深化“揭榜挂帅”制,推进“赛马制”,特别是对于应急性、关键性的攻关任务,尝试成立面向国家层面的科学顾问委员会,焕发战略科学家敢于斗争、迎难而上的精气神。其二,在“委以重任”中突出战略科学家的表率作用。提高战略科学家在国家科研战略制定等领域的话语权重,适当地赋予项目领军人物充分的自主权。其三,在“科技评价”中强调战略科学家的实干成果。遵循人才发展规律,设立青年科学家培养专项计划,适当缩短科学家的培养周期,并以破除“四唯”顽疾为突破口,在新一批青年科学家层面试点推进战略科学家评价机制。

第三,健全战略科学家培养使用的长效机制,突出科学家参与决策的关键作用。其一,彰显科学家的前瞻性。建立完善的重大项目决策咨询制度,广泛发挥他们参与政治建设、文化建设、社会建设的前瞻性,畅通科学家建言献策的渠道。其二,提升科学家的参与度。通过推进国家高端科技智库建设,支持其在国家科技发展规划编制、重大科技计划的调研咨询工作,实现其持续为科技发展提供最新学术动态与发展意见的决策作用。其三,提升科学家的创新空间。优化人才考评机制,在平衡的“奖优罚劣”中最大程度激励创新、提升活力,鼓励科技领军人才“挂帅出征”。



广州在高水平金融开放中的担当作为


孙坚强 华南理工大学经济与金融学院副院长、教授


省第十三次党代会强调,要以更大魄力、在更高起点上推进改革开放,为实现总书记赋予的使命任务注入源源不绝的强大动力。锐意开拓全面扩大开放,着力塑造开放型经济新优势。回顾广州的经济社会发展历史,分析现状,把握“三新一高”重要要求,广州有条件,也应该在高水平金融开放中担起责任,在高质量发展上展现作为。

平稳的厚重实体经济,长期的对外经贸合作,既是广州主动担当推进高水平金融开放的经济基础,也是提高对外经贸合作水平的现实需求。2021年,广州生产总值为28231.97亿元,增长8.1%;人均生产总值150366元,增长6.7%。生产总量和增长速度在粤港澳大湾区乃至全国均属领先。进出口总值10825.88亿元,增长13.5%。其中,出口总额6312.2亿元,同比增长16.4%,两年平均增长9.6%。货物进出口保持增长,贸易结构持续优化。

广州在高水平金融开放方面应有进一步的锐意创新和担当作为。首先,创新跨境金融,服务对外贸易的新业态和新形势,巩固提升对外经贸合作水平。当前,世界政治经济格局深刻调整,全球供应链和全球价值链明显变化。尤其是,新冠疫情冲击甚至改变了传统的国际贸易,加速了跨境电子商务发展,加速了数字国际贸易的发展。广州对外贸易的传统优势也正迎来新的业态和形势,也面临新的挑战。要进一步鼓励和推动创新跨境金融,服务广州对外贸易的新形势,形成新的优势。

其次,推进期货衍生品互联互通,提高国际定价权、扩大金融开放。作为粤港澳大湾区中心城市之一,广州是大湾区国际金融枢纽的重要组成部分。随着沪港通、深港通、债券通、理财通的逐渐放开和扩容,以及交易型开放基金的互联互通,衍生品开放也将逐步推进。期货衍生品的套期保值和价格发现功能(期货市场通过公开、公正、高效、竞争的期货交易运行机制形成具有真实性、预期性、连续性和权威性价格的过程),不仅为现货提供风险管理,也提高其市场定价权。广州正在积极推进期货交易所建设,将包括碳排放权、电力等事关国民经济基础领域和能源价格改革的重大战略品种,在国际定价权方面具有重要的意义。

最后,发挥数字化领先优势,防范跨境金融风险,切实强化开放安全。广州数字经济发展具有领先优势,包括数字新基建,产业数字化发展等。广州应发挥领先优势,加强跨境资金监测、跨境数据流动监管,推进制度型金融开放,协调跨境金融发展和监管,防范跨境风险,强化开放安全。


推进区域协调发展的两重思考


陈  林 暨南大学产业经济研究院副院长、教授


省第十三次党代会报告指出,推动“一核一带一区”区域发展格局积厚成势,实现更高水平更高质量的区域协调发展,并对“一核一带一区”区域发展格局作出了具体部署。在产业经济学与区域经济学看来,不仅一核、一带、一区之间会存在“产业有序梯度转移”,一核内部也不乏产业转移的成功案例,产业发展主战场因而也会在一核内部不断演化,进而使一核内部的区域协调问题不断嬗变。

如何理解好“更高水平更高质量的区域协调发展”,首先,这是党和国家顶层设计的一部分。广东推动实现更高水平更高质量的区域协调发展战略,与党的十九届六中全会精神和《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》一脉相承。一方面,“一促进、三推动、一支持”是深入实施区域协调发展战略的重要指南,对于贯彻新发展理念、实现共同富裕、推进社会主义现代化国家建设具有重要意义。另一方面,在维护全国统一大市场前提下,需要优先开展区域市场一体化建设工作。从上至下、一以贯之的顶层设计思路,是正确理解广东推动“实现更高水平更高质量的区域协调发展”的首要前提。

其次,如何判断区域经济发展是否协调,可从以下这两个方面考虑:

区域间生产要素是否可以自由流动。区域合作起源于比较优势资源的互补,因此区域合作必然伴随生产要素的流动,这要求区域之间与地区内部的交通运输能力供需平衡。几乎所有的区域合作都是从基础设施尤其是交通网络的区际构建开始的,广佛同城也不例外,而且在这一方面做得比较好。目前,东新高速、南二环高速、肇花高速、广明高速、广佛高速公路扩建、南番大道、广佛肇高速二期等数条高快速路已完工启用。广佛地铁、贵广高铁广佛段、南广高铁广佛段、广佛肇城际广佛段等轨道交通项目也完工启用。如今,广佛同城的陆路交通线网已基本形成,支撑着两地的生产要素自由流通,降低了区域合作交易成本。

各方利益是否能够得到保障。区域协调发展本质上是不同区域间利益的协调。同理,不同行政地区进行区域合作也是为了促进地区经济增长。因此,互利互惠是其基本前提。唯有双方都能在区域合作中得到令人满意的收益,才谈得上持续对接协调。在打破交通障碍之后,理应继续深化产业协作,发挥广州科研创新优势和佛山成果转化优势,化比较优势为竞争优势。通过将佛山产业基础嵌入到广州创新发展之路上,以此形成“你中有我,我中有你”的态势,加深两地的产业协作度。


做好广州乡村振兴的“三篇文章”


谢治菊  广州大学乡村振兴研究院院长、教授


省第十三次党代会对广东守住粮食安全底线、构建现代农业产业体系、开展乡村建设行动与完善乡村治理体系、培育高素质农民、促进农民增收等方面进行了系统阐述,为广东未来五年全面推进乡村振兴工作指明了方向,具有重要的价值与意义。展望未来,广州应结合实际,强化特色、突出亮点、勇于创新,做好以下三篇文章:

一是在打造大都市乡村振兴样板上做好文章。大都市圈中的中心城市,对周边地区辐射扩散效应明显,有强大实力助推乡村振兴。作为国际化大都市,广州近年来在乡村振兴示范带建设、现代农业产业园建设、农村集体经济发展、农村人居环境整治、城乡融合发展等方面做出了特色与亮点,在智慧农业、数字乡村、新型农民方面进行了有益的尝试与探索。有这样的基础,广州应乘胜追击,进一步整合城乡要素、利用资源禀赋、瞄准特色定位,在现代农业全产业链建设、现代乡村治理体系、城乡融合发展模式上做好文章。

二是在构建中国特色结对治理体系上做好文章。“十四五”期间,广州应抓住国家调整结对治理关系、完善结对治理机制的契机,在结对治理内容、模式与体系上做文章,体现大都市在推动共同富裕上的作为与促进区域协调发展上的担当。

三是在促进城乡融合发展模式上做好文章。广州在做优做强特色产业集群、做全做优都市现代农业全产业链条、做实做足以乡村振兴示范带为抓手的乡村建设行动等方面做好文章,进一步建设国家城乡融合发展试验区,着力激发农村资源要素活力,让乡村更好对接城市,让城市更好带动乡村,促进农民农村共同富裕。


统筹污染治理、生态保护

让“邻避”变“邻利”


林妍栏 省党代表、广州市政工程设计总院有限公司设计五院副总工程师


省党代会报告中多次提到统筹污染治理、生态保护、应对气候变化,促进经济社会全面绿色转型、生态环境持续改善等内容,这是改善城乡人居环境,建设美丽中国的切实体现。具体有以下发展路径。

一是积极探索消除黑臭河涌新模式。随着城市规模的不断扩大,土地问题、生态问题和气候问题越发凸显,城市产生生活污水和工业废水日益增多,水污染情况和水资源匮乏日益加重。对此,广州市政工程设计总院通过采取“地下建厂,地上建园”的创新设计,利用地下建厂,解决污水处理功能问题;利用地面建生态公园,能有效地解决城市的多种生态问题。

二是积极改善生态环境质量,提高人居环境。以广州市石井污水处理厂为例,石井净水厂建成后,已经吸引众多鸟类及昆虫前来栖息,生态湿地、大面积乔灌草的复合结构为生物多样性提供保障。其成功入选广州市2021年首批适合中小学生参与的校外科技教育活动项目,吸引了清华、中大、华工等著名高校和我市中小学生前来参观。石井净水厂成为集功能、休闲、科普、廉洁为一体的综合性园区。

此外,广州市政工程设计总院作为市政设计单位,配合摸查树木资源和配合完善市内古树名木的情况,并出台了《城市历史文化保护传承、科学绿化勘察设计工作指南》。让树木保护融入城市建设,把树木作为城市有生命的基础设施保护好、传承好,切实做好城市绿化和生态环境保护工作。

作为奋斗在生态文明建设一线的工作者,我们要进一步将为民之心、惠民之心融入未来的设计工作,以生态的理念为指导,把市政基础设施建成一个有温度、有韧性、有生命力的生态空间,将邻避效应转换为邻利效应,让城市基础设施更具弹性、更生态,更能满足人民多元化需求,解决多样的城市问题。


在高质量推进党建上

担起广州责任展现广州作为


张仙凤 市委党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任


学习贯彻省党代会精神,要在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”中,加强党的全面领导和党的建设,在高质量推进党建上担起广州责任、展现广州作为,在敢于斗争中把各项事业推向前进,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一是全面贯彻新时代党的建设总要求,把各级党组织锻造得更加坚强有力。新时代党的建设总要求为全面从严治党指明了方向。新征程要坚持将党的政治建设放在首位,把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实处;坚持把思想建设作为党的基础性建设,不断加强理论武装,坚定理想信念,牢记党的性质宗旨,强化党性修养;坚持把党的组织建设作为党的建设的重要基础,健全党的组织体系,不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力;坚持作风建设永远在路上,以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心;坚持全面加强纪律建设,用严明的纪律管党治党。强化制度意识,一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二是突出加强基层党组织建设,打造坚强战斗堡垒,以基层党建引领基层治理。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢,地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好,中国特色社会主义的根基才能稳固。要把基层党组织这个战斗堡垒建得更强,把党中央和省委提出的重大任务转化为基层具体工作,抓牢、抓实、抓出成效,引领基层各类组织自觉贯彻党的主张,以基层党建引领基层治理,确保基层治理正确方向,提升群众获得感、幸福感、安全感。

三是适应全面建设社会主义现代化的新要求,大力加强党员干部队伍能力建设。一是加强党员干部政治能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是提升党员干部改革创新本领。要时刻保持锐意进取的精神风貌和狭路相逢勇者胜的豪情壮志。三是涵养党员干部实干担当的作风。要立足本职,从自身做起,谋实事、出实招、求实效。


在环珠江口“黄金内湾”建设中

展现广州担当


覃  剑  市社科院区域经济研究所副所长


省党代会首次提出,要推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点,着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”。可以预见,在省委省政府的大力推动下,未来“黄金内湾”将率先建成以轨道交通为重点、东西两岸高频互动的公交化交通网络,形成低成本、高效率、便捷化区域通关体系和一体化物流配送体系;国家级和省级要素平台、产业平台、创新平台、合作平台、功能平台将加快涌现成长,联动形成紧密联系的区域网络和共同体。

作为粤港澳大湾区中心城市与核心发展引擎,广州在打造环珠江口100公里“黄金内湾”战略任务中大有可为。

一是推动城市空间或者重大功能区向“内湾”地区布局,在珠江东岸尤其要重视从珠江口延伸到珠江前、后航道区段周边区域谋划建设粤港澳大湾区新的战略功能平台,强化与深圳、东莞的战略对接与合作共建。在珠江西岸尤其要重视从珠江口沿洪奇沥水道向北延伸区段周边区域的开发建设,强化与佛山、中山的战略对接与合作共建。把握深中通道等过江通道群建设,推动南沙区与前海合作区、横琴合作区深入合作,实现城市空间“向湾”发展。

二是在城市非“内湾”地区谋划建设“环湾”和“外湾”发展带,着力建设大湾区向北辐射内陆、东西联动粤东西地区的战略功能平台或湾区标志性战略工程,主动在湾区向内陆辐射拓展中寻求成为前沿发展地的新机会,为湾区向北发展赋能。

三是充分发挥珠江作为连接内湾地区的纽带作用,高质量推进珠江沿岸开发建设和高质量发展,携手粤港澳大湾区珠江水系沿岸城市,升级打造具有全球影响力的珠江经济带、珠江创新带、珠江景观带,拓展广州推进粤港澳大湾区建设的战略空间。


用好传统生态营建智慧

促进城乡建设高质量发展


朱雪梅  广东工业大学建筑与城市规划学院教授


当前,广州正处于城市高质量发展的关键阶段,从国家中心城市建设正迈向世界一流城市。城市从云山珠水小山小水格局向着“山、江、城、村、田、海”的大山大水格局发展,需要继承和发扬传统营建的生态智慧。

一要牢固树立生态发展观。“天人合一”“和谐共生”,是我国传统营建对于人与自然关系的核心认知,也是当下生态文明发展的重要思想脉络之一。这些城市、乡村、建筑与自然和谐共生的传统思想,值得我们不断汲取、继承与发展,进而转化为遵循自然规律、城乡发展规律、强化传承历史、绿色低碳等理念。这是建设人与自然和谐共生美丽家园的重要途径。

二要建立系统再造的整体观。重视对城乡整体环境与景观的保护和再造,包括自然地形、绿地、山林、河塘、水网、湿地、农田、树木等,构建城市整体风廊、绿廊和水网系统,延续好自然生态格局,让人民“看得见山望得见水”。

三要倡导“被动式”为主的建设观。广州多雨,气候炎热潮湿,传统被动式规划和建筑设计,有利于隔热通风提高舒适性。如传统街区中小尺度街道、冷巷与民居天井院落相互连通,进行热湿交换,促进通风。竹筒屋内部前后衔接内天井、通高厅堂等空间,强化自然通风,在非空调时代为室内营造了阴凉的居住环境。这些传统生态营建智慧,值得借鉴学习,在传承中创新。

四要提倡小微更新的新旧结合观。要提倡小微更新,织补提质,新旧共生。采取针灸式的微更新策略,因地制宜,见缝插针,多建口袋公园、社区花园等,切实提升人居环境品质。乡村建设注重传统历史空间格局延续,老树池塘田园的保护、生活服务设施的补充提升等,延续文脉与记忆,促进可持续高质量发展。

五要提倡研发新技术的创新观。建设领域是碳排放占比最大的行业之一,亟须进行低碳环保的新型材料与建筑技术研发。要运用新技术、新材料,如光伏发电系统、区域共享能源网络、近零能耗技术体系、立体绿化系统、自适应建筑表皮系统、智慧控制建筑管理系统、耐候材料构造系统等,大力发展低碳技术与绿色建筑。


文/广州日报·新花城记者  陈文杰

图/广州日报·新花城记者  莫伟浓
广州日报·新花城编辑  张冬梅

[ 编辑: gzck ]
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