在南海全域土地综合整治的产业用地整理中，涉及各方利益的重新分配。如何做好各方利益的平衡，是最大难点。在采访中，记者发现当地特别重视对农民利益的保障。
九江镇负责临港国际产业社区全域土地综合整治的佛山市南海江兴产业投资发展有限公司总经理梁卫民向记者介绍，当地整治前为九江金属材料市场，土地性质属集体用地，厂房破旧，产业也较低端，“3000多亩土地，一年税收连1000万元都不到，里面都是零散的物流企业和规模很小的五金加工企业，占用这么大的土地，贡献度却这么低，所以我们下决心做升级改造，把所有土地统一收回来，再作为建设用地出让或出租。现在，临港的土地整治工作基本完成，具体来讲，就是把其中70%的土地征收为国有，30%的土地仍作为集体用地用于租赁。”
南海九江镇，新厂房可供高14米设备进入生产
梁卫民告诉记者，大型企业通常更青睐国有建设用地，企业一方面可以根据自己的需求在土地上改建厂房，另一方面国有土地也可以作为资产向金融机构融资，这些优势是集体用地所不具备的。通过土地征收，当地拥有股权的村民可以获得不菲的征地赔偿款，“1人能分到10多万元，一家5口，获得的征地款接近100万元。这对普通家庭来说，是很客观的一笔收入。更重要的是，还剩30%的土地仍属集体用地，村民每一年仍能依靠集体土地租赁获得分红，每年都有稳定的收入。所以我们和村民把这个模式说透后，他们都非常支持。所涉的24个村经济组织，表决时最低的都有九成支持，很多都是100%通过。”
梁卫民告诉记者，剩余30%的集体用地，招商办正在和相关企业洽谈，目前已有相关装备制造类企业有意向承租，“我们和村民是有约定的，无论这片集体土地租不租得出去，公司每年都会向村民分红，分红的钱比之前还要高，村民的利益我们首先要保证。”
梁卫民告诉记者：“拆迁补偿方案对于绝大部分当地被腾退的企业都是接受的。我们提供的补偿款足以覆盖企业多年来的投入成本，还有一部分的利润。因此拆迁工作推进十分顺利。另外，企业也看到了南海在全域土地综合整治上力度，早有心理预期。企业腾退后，通常会重新在其他地方建厂，企业的工人主要来自外地，他们通常是跟着厂走，并不会因此失业。”
园区内一家龙头企业正在进行生产
将土地连片整合后，园区目标是招商龙头大企业，“这些企业一进来，往往会吸引它的上下游企业一起进驻，形成‘羊群效应’，我们对进驻企业也有要求，就是投产后要实现每亩地30万~35万元不等的税收。”
梁卫民介绍，其所在公司是有南海区国资委和九江镇国资办共同注资成立的国企，目前整个临港项目共投入45亿元，主要用于对农民的征地补偿和对企业的拆迁费用，这笔钱主要源自财政。目前入驻园区的企业大部分还处在投资建设期，他相信几年后，企业对税收、就业的贡献将逐步体现，“以前这片3000多亩的村级产业园，仅能提供1万多人就业，未来，就业人数预计将大幅提升。”
文/广州日报·新花城记者：武威
图/广州日报·新花城记者：武威
视频/广州日报·新花城记者：武威
广州日报·新花城编辑：蔡凌跃
