2021年9月,从化区获批全国全域土地综合整治试点。试点开展以来,近期着重推进鳌头万亩良田示范项目的建设。该项目核心整治范围共1.3万亩,涉及8个行政村。项目范围内原先大部分农用地被多家企业、个体户承租,如今,土地经过化零为整提升修复成为万亩良田,并计划导入第二、第三产业项目,实现了村集体、村民、企业、政府的多方共赢。
广州市城市规划勘测设计研究院国土综合整治与规划设计所所长、教授级高级工程师杨菁丛告诉记者,其所在单位参与从化区及鳌头镇的全域土地综合整治实施方案编制工作。“每个地方都有自己独有的资源禀赋,这也造就了全域土地综合整治方向和侧重的不同。”杨菁丛表示,从化区全域土地综合整治在推进过程中,特别重视规划引领和统筹谋划,“与传统土地整治的单要素不同,全域土地综合整治核心强调的是全域、全要素的综合考量。我们在设计方案时深刻认识到,从化作为广州北部乃至粤港澳大湾区‘生态高地’的重要价值,必须发挥从化本身的特色,来打造‘一盘棋’‘一本账’跟‘一张蓝图’。例如,我们在设计规划万亩良田项目,就充分发挥了从化作为广州粮食主产区的特征,将其粮食安全的价值充分发挥。从提高耕地的质量、扩大粮食的产能、增多农民的收益考虑来规划这类的项目。”
杨菁丛
杨菁丛介绍,在进行规划设计时,他们结合从化区国土空间总体规划谋划的“一带四区”的空间格局,结合“一带”流溪河、南、中、北、西“四区”不同的资源禀赋进行了不同的侧重。流溪河流域自北向南贯穿从化区北、中、南三区;南部与白云区、黄埔区接壤,适合与它们一起发展工业;中间则是从化的城区,北边就是上游的生态地区。鳌头在从化区的西部,属于潖江流域,地势比较平坦,发展农业、工业都比较适合。“我们经过全区的统筹考量,最后选出整治的重点项目,而之所以着重推万亩良田项目,也是因为该项目符合从化在广州北部承担主要食品输出地的特点。”
杨菁丛说:“在广东不光是从化,我们接触了很多地方的县区级国资平台,这些平台在土地整治中都扮演非常重要的角色。我认为,整治之后的项目运营,一定是要以国资平台作为核心和中枢,将社会资本、金融机构、行业协会、科研单位等聚拢到一起,这样才能打造真正现代化的产业,以实现乡村振兴。“
“乡村要从‘输血’变成‘造血’。全域土地综合整治其实给了我们一个很好的思路跟平台。”杨菁丛认为,全域土地综合整治将形成持续的综合效应,“这对基层政府工作人员的要求会非常高,乡镇一级的干部必须都得懂,这样才能把工作推进下去。”
文/广州日报·新花城记者:武威
图/广州日报·新花城记者:武威
视频/广州日报·新花城记者:武威
广州日报·新花城编辑:肖欢欢