9月25日,佛山市生态环境局召开新闻通气会,通报今年1-8月全市生态环境执法相关情况。记者会上获悉,今年1-8月,全市共出动环境执法人员20681人次,现场检查企业9942厂次,立案620宗,罚款金额3959.48万元,平均罚没金额7.37万元,移送行政拘留案件22宗,移交公安机关涉嫌环境犯罪案件22宗。
危险废物追根溯源,确保“连根拔起”
佛山市生态环境局执法一支队支队长刘梦琦介绍,2023年,佛山环境执法紧紧围绕改善环境质量与建设一流营商环境的目标,实施包容审慎监管,探索执法观察期制度;积极帮扶企业开展提升整治,提高企业治污水平;全链条思维发现堵点痛点,专项行动解决突出问题;深化闭环联动、落实执法责任,不断提升执法效能。
据介绍,危险废物环境违法犯罪目前呈现链条化的态势,佛山市生态环境局印发了《佛山市开展严厉打击生态环境违法犯罪和自动监测数据弄虚作假犯罪专项行动三年工作方案》,持续保持对涉危废违法犯罪高压打击态势。为彻底铲除非法处置废矿物油产业链,该局以非法储存、处置危险废物环节为突破口,通过核查违法企业管理台账等方式,进一步深挖上下游违法企业信息,收集锁定大量证据形成闭环证据链,达到追根溯源、全链条打击的效果。
今年5月底,佛山市生态环境局联合市公安部门,一举捣毁盘踞于佛山、广州、肇庆3地的非法储存、处置废机油窝点6个,抓获犯罪嫌疑人共19人,现场查获涉案废矿物油等约500吨,扣押车辆10台,查处相关上下游企业6家,涉及金属加工、汽修汽配等行业企业。
记者了解到,佛山市生态环境局还在全市范围内组织开展了打击非法洗砂环境违法行为专项行动,加强对陆地洗砂场所的环境监管,督促陆地洗砂场所落实污染防治和生态环保措施,依法查处环境违法行为。2022年至今,共开展洗砂洗泥专项执法检查191次,出动1028人次,检查船舶279艘次,检查洗砂场所226次,查处洗砂案件6宗,其中2宗为船舶非法洗砂,4宗为陆地洗砂场违法排污,处罚金额共计64.3万元。
实施包容审慎监管,探索执法观察期制度
今年年初,佛山市生态环境局印发了《佛山市生态环境局关于做好2023年服务企业与服务基层有关工作的通知》,部署2023年服务企业有关工作要点。2023年1-8月,共指导企业开展污染防治提升139家次。
今年来,佛山市生态环境局继续落实首违不罚、道歉从轻处罚等要求,2023年1-8月,不予处罚案件共122宗,免予罚款金额1554.39万元,道歉从轻案件共169宗,减少处罚金额1164.46万元。在此基础上,探索执法“观察期”制度,优先适用警示告诫、行政约谈等柔性执法方式,对于在观察期内改正违法行为的企业,依法不予处罚。
此外,佛山市生态环境局重点对已列入全市VOCs重点“4+2”行业企业和2022年大气百日攻坚交办问题企业进行检查,对涉及的企业环保手续、主要原辅材料购销使用情况、换水换炭量、危险废物申报及转移处置等情况进行核实。
2023年1-8月,全市共检查涉VOCs4+2企业2843家次,发现问题并推动企业开展整治1580家次;2023年1-8月,对涉VOCs环境违法行为立案82宗,占比13%;2023年上半年每家企业每月平均换水量同比增加61%,2023年上半年每家企业每月平均换炭量同比增加94%;2022年至今,共推动1018家VOCs企业完成低效治理设施淘汰。
落实正面清单管理,推动非现场执法
为切实减少对企业正常生产经营活动的干扰,佛山市生态环境局不断优化执法方式,转变监管理念,推动差异化及非现场执法,建立执法正面清单管理制度,对经筛选符合条件纳入的企业,采取减少现场检查和加强帮扶等正向激励措施提升了执法精细化水平,佛山市生态环境监督执法正面清单2023年度第一批企业共130家,2022年度仍在有效期内的正面清单企业共96家,目前,共计对226家正面清单企业按要求开展非现场执法。
与此同时,佛山市生态环境局制定了自动监测专项执法3年计划,建立自动监测运维单位动态管理机制,推动自动监测、视频监控安装联网工作,自动监测数据有效传输率大幅提高。2023年1-8月,全市即时有效传输率为97.93%,同比提高6.2%,补全有效传输率为98.1,同比提高1.27%。建立自动监测异常数据分析机制,精准提炼执法线索,2023年1-8月,全市共检查自动监测企业185家,提出整改意见88家,移送自动监测弄虚作假涉刑案件3宗,该3宗案件公安部门已全部立案,立案处罚第三方服务单位1家。此外,强化自动监控超标管理,2023年1-8月,共有96家企业被纳入重点关注名单。
文/广州日报·新花城记者:黄健源 通讯员:黎娟
广州日报·新花城编辑:罗林