农业农村部:确保2021年生猪生产恢复正常

2019-12-09 10:02 来源:大洋网


近日,农业农村部官网发布关于印发《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》(简称《方案》),全方位加大养猪扶持力度:开展禁养区清理工作,督促地方全面清理超范围划定的禁养区,确保今年12月底前完成;建立健全动物防疫体系和健全病死猪无害化处理体系;三年内再创建120家可复制、可推广的高质量标准化示范场。

确保明年元旦春节猪肉市场供应基本稳定

《方案》明确了生产恢复目标:今年要尽快遏制生猪存栏下滑势头,确保年底前止跌回升,确保明年元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应基本稳定;确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平,2021年恢复正常。 

对全国省市自治区依据各自特点,下任务、“划重点”,各地要分解任务到县(市、区、旗),确保任务落实到位。

1、东北、黄淮海、中南地区(辽宁、吉林、黑龙江、河北、安徽、河南、山东、江西、湖南、湖北、广西)为生猪及产品调出区,要为全国稳产保供大局作出贡献,实现稳产增产;

2、东南沿海地区(天津、江苏、浙江、广东、福建)为主销区,自给率要达到并保持在70%左右;

3、北京、上海等特大城市要通过跨区合作建立养殖基地等方式保证掌控猪源达到消费需求的70%;

4、西南、西北等地区(内蒙古、山西、海南、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆)为产销平衡区,要确保做到基本自给。各地要分解任务到县(市、区、旗),确保任务落实到位。 

年底前全面清理超范围划定禁养区

《方案》提出了三年内生猪生产恢复的重点任务。方案要求继续开展生猪养殖标准化示范创建活动。三年内再创建120家可复制、可推广的高质量标准化示范场,总结推广典型模式,辐射带动标准化生产水平的提升。 

同时,开展禁养区清理工作,配合生态环境部,督促地方全面清理超范围划定的禁养区,确保今年12月底前完成。对打着环保名义搞“无猪市”“无猪县”的,一律责令整改。

为帮扶中小养殖户恢复生产,方案提出在湖南、湖北、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西9省份各选择1至2个脱贫攻坚任务较重的地级市,推动大型生猪养殖企业与地方对接,通过“公司+农户”、托管租赁、入股加盟等方式,对中小养殖户实行包片帮扶,带动有能力有意愿的中小养殖户增养补栏。

此外,促进产销对接,推动主销区提高生猪自给率,在提升本地生猪产能基础上,到有条件地区协作建立生猪养殖基地,增强生猪供应保障能力。依托直联直报平台、《动物检疫合格证明》电子出证系统、生猪屠宰统计监测系统,保障种猪和仔猪有序调运,促进生猪及产品有序流通。

建立健全动物防疫体系

《方案》指出,规范疫情报告。各地一旦发现疑似疫情,必须第一时间规范报告。对故意迟报、瞒报、谎报尤其是阻碍他人报告的行为,严肃追责问责相关责任人。

同时,建立健全动物防疫体系。《方案》表示,督促地方抓紧完善省市两级动物防疫行政机构,加强市县兽医实验室技术支持能力,开展基层动物防疫机构标准化建设,按照“三权归县、服务在乡”的管理机制设置乡镇或区域性畜牧兽医站,通过“以钱养事”等机制配备乡村防疫人员,强化疫情处置应急队伍建设,尽快补齐防疫机构体系和人员队伍等短板。在畜牧养殖大县实行防疫人员特聘计划,特聘动物防疫人员1万人左右。 

此外,还健全病死猪无害化处理体系,全面推进专业化集中处理,优化无害化处理企业布局,及时足额落实补助资金,支持无害化处理企业提升收集、转运、处理各环节生物安全水平,确保无害化处理企业可持续运行。 

生猪生产已出现止降回升的积极变化

据农业农村部发布的2019年第49周(2019年11月29日—2019年12月5日)全国农产品批发市场一周价格行情监测报告:猪肉、鸡蛋价格小幅下跌。其中,本周(2019年11月29日—2019年12月5日)的猪肉为42.46价格为元/公斤),相比于上周的42.84 元/公斤,环比下降了-0.9%。

有专家指出,从长远来看,解决肉价周期性涨跌问题,就是要在供给侧改革上做文章。一方面,引入市场资本,发展规模化养殖;另一方面,加快生猪品种改良,由增产转向提质转变。

《方案》表示,在市场拉动和政策推动下,生猪生产已出现止降回升的积极变化,但恢复生产发展保障市场供给仍面临不少困难和挑战,任务十分艰巨。当前首先是把生猪生产抓上去,确保各项既定目标如期实现。

 截图:广州日报全媒体图片记者 张露

广州日报全媒体文字记者 张露

广州日报全媒体编辑黄达兼


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