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高质发展 开创新局:广州强化省会城市责任担当 当好四个“走在全国前列”的排头兵

2018-03-15 08:07 来源:大洋网

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蓝天白云下的广州塔和珠江两岸景色(资料图)广报全媒体记者苏俊杰摄

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五羊雕塑是广州的标志之一。(资料图)广报全媒体记者莫伟浓摄

一家三代在紫荆花树下赏花合影,其乐融融。广报全媒体记者骆昌威摄

南沙港(资料图)广报全媒体记者陈忧子摄


广州城市简介

广州是广东省省会,地处广东省中南部,濒临中国南海、珠江入海口,毗邻港澳,是古代海上丝绸之路的起点,被称为中国的“南大门”。公元前214年建城,至今已有2231年历史,总面积7434.4平方公里。现辖11个区,下辖136个街道、34个镇;1494个社区居委会、1144个村委会。全市户籍人口约898万,常住人口约1450万。

广州是国家重要中心城市之一、全国三大信息港之一、三大航空枢纽之一和四大铁路枢纽之一。世界500强跨国公司有297家在广州投资,61个国家在广州设立领事馆。

2017年,广州实现地区生产总值2.15万亿元,人均GDP突破15万元。来源于广州地区的财政总收入为5947亿元,增长14.0%;地方一般公共预算收入1533亿元,增长10.9%。三次产业结构为1.09∶27.97∶70.94;固定资产投资5919.8亿元,增长5.7%;社会消费品零售总额9402.6亿元,增长8.0%;商品进出口总值9714.4亿元、增长13.7%;城乡常住居民可支配收入分别为55400元和23484元,分别增长8.8%和9.5%。

大洋网讯 “在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。”习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时,为新时代开创广东工作新局面指明了前进方向。

粤海春潮声声急。中国经济第一大省广东要不负总书记殷殷重托、走在全国前列,省会广州就必须责无旁贷走在全省最前列。广州市委第一时间宣示了“真落实”的“任务清单”:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化国家重要中心城市和省会城市的责任担当,按照高质量发展要求,抓重点、补短板、强弱项,建设独具特色、文化鲜明的国际一流城市,在全省实现四个“走在全国前列”中当好排头兵。

广州市委号召,全市各级各部门深入开展“大学习、深调研、真落实”活动,结合四个“走在全国前列”目标要求,抓紧制定实施行动计划,确保重要讲话精神落地落细落实。实打实、硬碰硬,坚定不移推进高质量发展,以新的更大的作为奋力开创广州工作的新局面。

一、率先加大营商环境改革力度,深化经济体制改革和供给侧结构性改革,坚决落实党和国家机构改革任务,在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列

“北上广深等特大城市要率先加大营商环境改革力度”,按照习近平总书记的重要指示精神,广州对接最高标准的国际规则,着力建设服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地。

在粤港澳大湾区研究院发布的2017年中国城市营商环境指数中,广州独占鳌头。这一年,广州实施投资贸易便利化措施124项,精简行政许可备案事项92项,清理规范审批中介服务217项,26类建设项目免于环评审批。商事制度改革不断深化,全程电子化商事登记模式助推新登记市场主体增长33.9%,日均增加898户。营商环境的优化,带来的是招商引资的真金白银,是广州效率的提速,是环境红利的释放。富士康10.5代8K显示器项目从达成初步意向到签约只用了50天;苏黎世保险集团广东分公司从拿到保监会批文到办好营业执照仅用了三天。

随着供给侧结构性改革扎实推进,广州产业结构持续优化。2017年服务业中现代服务业增加值占比提高至66%,交通运输、信息服务、商务服务业增加值保持两位数增长,信息服务业增加值突破1000亿元。制造业中先进制造业增加值占比提高至65.6%,汽车、专用设备、家具等行业产值均增长10%以上,汽车制造业产值突破5000亿元。六大高耗能行业占比下降0.6个百分点。IAB产业积蓄成长,富士康超视堺、广汽智能网联新能源汽车、GE生物产业园、科大讯飞人工智能等一批大项目加快建设。

为促进投资贸易便利化,降低制度性交易成本,广州落实税收减免政策,取消、停征和降低47项行政事业性收费,减免3项政府性基金,降低用电用气价格,取消车辆通行费年票制,整治规范港口通关收费,实施工业用地使用权先租赁后出让等灵活供地方式。多项政策协同发力,全年为企业减负超过800亿元。

补短板重大工程加快建设。围绕补齐创新型经济、城市建设、公共服务等短板,实施重大项目“攻城拔寨、落地生根、开花结果”行动。全年345个市重点建设项目完成投资1705.6亿元,其中260个正式项目完成投资1656.2亿元,完成年度计划的127.9%。173个“攻城拔寨”重大项目完成投资1254.6亿元,完成年度计划的133.5%。金融平台建设提速,绿色金融改革创新试验区获批,中证报价系统南方运营中心、国际金融论坛落户。

发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。高质量发展需要高质量创新,高质量发展需要高质量人才。

广州从改革制约创新发展的体制机制入手,推动科技与产业、市场、资本高效对接,推动创新链与产业链、资金链、政策链紧密融合,初步构建起有利于各类创新要素自由流动和高效配置的创新生态。广州在全国率先开展科技投资双向激励补助政策。2015年底,广州设立首期4亿元的科技型中小企业信贷风险补偿资金池,目前已推动银行授信100亿元以上,发放贷款60亿元。2017年新增主板上市的18家企业中有17家是科技型企业。广州去年净增高新技术企业4000家以上,总数超过8700家,新增科技创新小巨人企业1958家。去年,广州R&D支出占比2.5%,创建全省首家国家级制造业创新中心,获批成立再生医学与健康省实验室、国家先进高分子材料产业创新中心,专利申请量、授权量分别增加35%和20%。广州落实“1+4”人才政策,推进产业领军人才集聚。广州地区5位创业人才入选第14批国家“千人计划”创业人才项目,位居全国第一。目前,在穗工作的诺贝尔奖获得者有6人、两院院士79人,“千人计划”专家281人、“万人计划”专家95人。值得一提的是,李立浧院士主持完成的“特高压±800kV直流输电工程”荣获国家科技进步奖特等奖,实现省、市牵头完成特等奖项目零的突破。

站在新起点上,广州将以深化党和国家机构改革为契机,进一步理顺体制机制,深化“放管服”改革,以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系,打造更具有吸引力和竞争力的发展环境。

二、大力发展新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料和高端装备制造、绿色低碳、数字经济、海洋经济等产业,高水平建设国家创新中心城市,提升国际航运、航空、科技创新枢纽能级,实施乡村振兴战略,在建设现代化经济体系上走在全国前列

习近平总书记指出:建设现代化经济体系,事关我们能否引领世界科技革命和产业变革潮流、赢得国际竞争的主动,事关我们能否顺利实现“两个一百年”奋斗目标。

构筑稳固支撑现代化经济体系的“四梁八柱”,是广州持续推动高质量发展,建设中国特色社会主义引领型全球城市提供坚强保障。广州围绕建设现代化经济体系,以主导产业引领、核心企业带动和产业生态支撑,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

如今,广州新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端装备、新能源汽车、新能源与节能环保、时尚创意等千亿级的六大战略性新兴产业集群正在加速形成。2017年,全市战略性新兴产业实现两位数增长。信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增长30.3%,跨境电商进出口增长75.2%;光电子元器件、工业机器人、运动型多用途乘用车(SUV)等新产品产量均增长20%以上。冷泉港医学实验室、华为云计算、海尔智能制造、树根互联网平台、亚信数据、小马智行无人驾驶等创新型项目签约落户。近年来,广州全力以赴建设国家创新中心城市和国际科技创新枢纽,打造国际科技产业创新中心,科技创新工作取得新成效。

广州以“枢纽+”战略为抓手,推动枢纽型网络城市建设,打造高端资源吸附器和辐射源。三大国际战略枢纽建设成效有目共睹。34个国际航运枢纽项目完成投资181.1亿元,广州港深水航道拓宽工程(一期)建成使用,南沙国际邮轮码头、南沙近洋码头开工建设,广州港新增集装箱班轮航线31条,全年集装箱吞吐量突破2000万标箱。35个国际航空枢纽工程完成投资245.7亿元,广州临空经济示范区获批建设,商务航空服务基地(FBO)投入使用,白云国际机场去年机场旅客吞吐量突破6500万人次,T2航站楼即将投入使用。45个国际科技创新枢纽工程完成投资262.7亿元,广深科技创新走廊、“双创”示范基地加快建设,广州高新区、科学城、大学城—国际创新城、生物岛等创新节点建设高质量推进,琶洲互联网创新集聚区已现雏形。

农,天下之大业也。广州农村面积5800多平方公里,有1144条行政村共260万农村人口。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着广州决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化的进程,没有乡村振兴就没有广州的现代化。

2017年,一场农村污水治理攻坚战在广州北部山区从化打响。不到一年,全区221个行政村首度实现生活污水处理全覆盖,一幅水清岸绿、生态宜居的美丽乡村新画卷徐徐打开。这是从化区生态文明建设和美丽乡村建设的一个缩影,更是广州大力实施乡村振兴战略的生动实践。即将实施的有广州特色的乡村振兴战略三年行动计划,将进一步引导人才、技术、资本等要素向乡村流动,培育岭南特色都市现代农业,补齐北部山区基础设施短板,为乡村振兴注入新动能,推动农业强、农村美、农民富。

三、积极参与粤港澳大湾区建设,打造南沙高水平对外开放门户枢纽,加大引智引技引资力度,大力发展外贸新业态,在形成全面开放新格局上走在全国前列

开放,是深入广州城市骨髓的DNA;开放,是广州最大优势!

“发展更高层次的开放型经济,深入推进‘一带一路’建设,推动形成全面开放新格局”。国家主席习近平致2017年广州《财富》全球论坛的贺信向世界宣示了中国坚持开放发展的决心,为广州在形成全面开放新格局的征程上继续奋勇争先指明方向、注入信心。

改革开放以来,广州以优越的投资环境和巨大的市场机会,吸引全球130多个国家和地区投资,并与220多个国家和地区保持贸易往来。目前,累计有3万多家外商投资企业在广州落户,实际利用外资超过850亿美元。广州成为《财富》世界500强企业布局中国的重要枢纽,其中297家在广州设立921个项目,120家把总部或区域总部设在广州。

2017年7月1日,在习近平总书记亲自见证下,《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》正式签署。大湾区建设上升为国家战略并全面启动。广州将抓住这一重大战略机遇,积极参与大湾区建设,发挥粤港澳大湾区核心增长极作用。

作为“一带一路”倡议的重要节点城市,广州全面深化中新、中欧、中以、中沙、中瑞等国际合作,打造一批中外合作产业园区,2017年与沿线国家和地区贸易额增长24.64%。成功举办从都国际论坛、国际投资年会、夏季达沃斯“广州之夜”、世界城市日全球主场活动、国际金融论坛全球年会等47场国际性会议,成功申办2018年世界航线发展大会、2019年世界港口大会、2020年世界大都市协会世界大会,国际高端会议“集结”广州。

作为制度创新高地,自贸试验区近年来在扩大对外开放,进而加速经济高质量发展的过程中发挥着重要作用。广州南沙新区自贸片区新增制度创新成果101项,有23项在全国、全省复制推广。完善国际贸易单一窗口,推进“三互”大通关建设,推出“互联网+易通关”、智检口岸、全球质量溯源体系等改革,货物通关时间压减一半。率先实现“单一窗口”国家标准版全覆盖,货物通关时间缩短1/3。针对企业头疼的“查验”环节,广州南沙港全新推出“线上海关”,通过引入高科技设备,货物集装箱直接通过查验设备,实现了当天申报、当天放行。

通过积极参与“一带一路”和粤港澳大湾区、自贸试验区建设,广州力争在形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局上率先取得突破。南沙步稳蹄疾,驶上了建设高水平对外开放门户枢纽的快车道,广州也正在成为全球企业投资首选地和最佳发展地。

四、深化建设干净整洁平安有序城市环境,提高法治广州建设水平,保障和改善民生,不断增强群众获得感幸福感安全感,在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列

在迎春花市里、在花城广场上、在微改造后焕然一新的社区里,满满的获得感、幸福感、安全感,写在了一张张灿烂的笑脸上。羊城百姓发自内心的获得感、幸福感、安全感,来源于过去几年广州的发展变化、来源于民众生活的持续改善。空气质量更好、珠江水更清、“广州蓝”频频刷爆朋友圈,“大美珠江”文章越做越好……这是环境质量提升的一大步,也是公众迈向美好生活的一大步。

更干净更整洁更平安更有序的城市环境建设既不会一蹴而就,更不会一劳永逸。广州市委提出,坚持用绣花功夫推动城市管理升级,深化城市执法体制改革,用共建共治共享的理念建设广州人的共同家园。

今天的广州,900多万登记在册的来穗人员日渐成为支撑城市发展的中坚力量,“老广”“新广”共治议事化解难题;立足超大城市社会治理需求,“平安广州”“法治广州”在探索社会共治方面再登新台阶;以文明育人,用“软法”调节社会关系,广泛参与带动全民治理,让广州日益形成“人人参与、人人尽责”的社会治理局面。

搭建议事平台,共建共治共享,让“外来人”变“自家人”。三元里社区共治议事会,增城区下围村“民主商议、一事一议”、越秀区五羊社区分层议事等基层治理经验被广泛推广。全市建成街(镇)、社区(村)两级议事厅2267个(村级议事厅实现全覆盖),累计开展协商议事12199次,形成决议17290项,已落实16295项,办结率达94.25%。

中山大学城市研究中心调查数据显示,2017年广州群众安全感和治安满意度达98.2%和98.7%,为历年最高。

值得一提的是,在“雪亮工程”建设中,广州探索社会参与,共建共治共享:引入社会资本参与村治安视频监控系统建设和维护,试点社会共建;搭建“雪亮工程”移动平台,将部分公共视频信号端口向辖区群众开放,试点居民共治;通过“雪亮工程”建设,有效为市民群众营造了更加平安更加有序的城市环境,实现成果共享。下一步,广州将深化全面依法治市,全力打好扫黑除恶专项斗争攻坚战,建成全国最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的城市。

以高水平开放推动高质量发展,以高质量发展让市民的获得感幸福感安全感成色更高更足更实在。这,就是以人民为中心的发展思想在广州的生动实践。

文/广报全媒体记者毕征

[ 编辑: 巫雯锦 ]
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