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建市民共享的原始生态园野趣健身房自然游憩区
本报惠州讯（记者秦仲阳摄影报道）今天，惠州市规划建设局专门为网友召开了一场开发规划听证会，让网友对刚刚公示的《惠州红花湖景区中心区修建性详细规划》和《惠州西湖丰湖书院修建性详细规划》提出意见，并现场就相关意见进行解答释疑。
今年4月中下旬，惠州市规划建设局在局网站及媒体上先后对《惠州红花湖景区中心区修建性详细规划》和《惠州西湖丰湖书院修建性详细规划》进行了公示，得到了很多热心市民和网友的关心和关注，其中两个相关主题贴子引来不少网友热议，大部份网友认为红花湖开发利用会破坏城市周边不可复生的原生态环境资源，反对引入开发商进行开发。惠州市规划建设局于是决定征集网友举行听证会，当面征求意见。这是惠州首次就城市规划建设举行网友听证会，此举得到网友的赞赏。
今天上午9时，听证会在市规划建设局二楼会议室举行。可惜的是，原定征求20名网友的设想，最终因报名人数太少，加上有些网友不知出于什么心理，报了名也没到场，所以现场只有6位网友到场发表看法，其中包括一名80多岁的老网友。惠州市规划建设局总工程师施为学及相关科室负责人回答了网友的问题。今天下午，惠州市规划建设局针对网友的问题在西子湖畔论坛、东江论坛公开答复。
据悉，规划初步方案公示后，网友们对红花湖规划的意见主要集中在如下几个方面：
1，这样规划建设后，原生态的红花湖将不复存在，这山这水这湖就不是原来的山原来的水原来的湖了，有必要这样大规模开发利用吗？
答：作为西湖风景名胜区的重要组成部分，红花湖景区目前可以说是连基本的旅游服务配套能力都没有。规划中提到的“亲水空间缺失，禁游效果不佳；设施配套不足，深度游赏受限；景点配套设施建设不足，景区活动单一；景区联动薄弱，景点互动不足”等诸多问题是景区问题的真实写照。对照发展要求，景区不仅与建成粤港澳的顶级旅游胜地、争创国家5A级景区的目标有很大差距，甚至连国家A级景区所需的配套设施都还没有达到，也无法应对现时市民日益增长的游览需求，以致经常有市民向市政府反映加强景区设施配套和安全防护问题。因此，在维育生态环境的前提下，对红花湖景区进行适当的配套设施建设十分必要，而且十分紧迫。
但景区的配套设施建设并不是以改变原生态自然景观格局为代价的。国内外很多风景名胜区配套设施建设的经验表明，在严格维育生态环境的前提下，景区的配套设施建设不会改变原生态的自然景观环境，如广州的白云山景区在全年接待客流量近500万人次、日均接待客流量达2-3万人次的同时，空气质量仍达到国家一级标准、噪声质量达国家0类标准、地表水质也达到国际规定，甚至一些山涧水、泉水可以直接饮用。可以说，白云山的配套设施建设既满足了广泛游客的游览观光需求，又进一步通过配套设施建设改善和优化了景区生态环境。
2，作为专门为西湖换水而建的一座城郊水库，幽静自然绿色是它的魅力所在，开发之后道路四通八达，各种设施增多，如何保证水源不受污染？
答：规划是以“森林、野趣、原始”为理念进行编制的，明确了景区要以城郊原始生态环境为特色，并将生态涵养作为景区三项主要功能的首要功能。规划通过以下具体安排保障了景区生态涵养功能的实现：一是，转移游泳亲水活动至湖区下游地区保障湖区水质安全，搬迁马蹄坑内现有红花湖山泉饮用水厂至景区外保障大气、水质安全；二是，识别了景区内的生态不利地区，制定了详细的植被林相改造方案；三是，对湖区南部道路沿线边坡制定了详细的工程防护方案；四是，系统组织景区交通运行体系，支撑环湖道路社会机动车辆禁行的交通组织安排，保障大气、声环境，控制景区道路路面污水；五是，系统布置雨污排放系统，妥善收集和处理雨水、污水等。规划明确景区的发展目标就是要让红花湖成为惠州市民共享的原始生态园、野趣健身房和自然游憩区。因此，规划的各项安排与保护环境、（维育）原生态不存在冲突，规划是以生态系统的优育为前提下的社会系统、经济系统与生态系统的和谐协调策略。
至于网友们提出希望红花湖能维持现状最好，不要去画蛇添足，破坏了原生态等问题。这里首先要纠正一个认识偏差，就是：不能将现状与原生态简单地划等号。红花湖是于1990年代初兴建的人工水库，本身就是个人工建造的产物。如果是当初维持现状，今天就不会有风光秀丽的红花湖呈现在市民面前。简单地维持现状也并不能保证获得最优的生态环境。目前，红花湖景区内的生态环境已经出现了一些退化现象，比如湖区南部有近40公顷山地岩土裸露，植被覆盖稀疏；景区内原生林已退化为次生常绿阔叶林或灌丛，生物多样性程度低、层次结构单调、季相变化不明显等。同时，景区内的游泳更衣室、卫生间、消防、安全防卫、环卫等游览配套设施也严重不足，限制了游客的游览体验质量。维持现状不仅现有的生态问题无法系统解决，也无法让更多的市民享受原生态环境。
3，位于湖中心的一个半岛被建成游客服务中心，建设密度最大，而这里正是以前被广为质疑的阅湖宾馆所在地，它与规划初衷提出的确保原生态、不破坏环境是否矛盾？
答：规划在综合了游客出入景区交通线路和数量等因素的基础上，按照国家《风景名胜区规划规范》的规定，统筹安排了1个游客服务中心、2个一级服务点和4个二级服务点。规划是对红花湖景区配套设施建设的整体安排和部署，认为只是哪一片被配套设施建设利用并不准确。规划根据各景区与城市功能单元的空间关系安排各项游览功能，岚影闲庭景区是红花湖内与城市发展方向相一致、距离城市功能核心区最便捷的景区，因而规划将其设置为游客服务中心，相对较为齐全和集中地配置了各项服务设施，但此处规划的停车位不是600个，而是200个。可以说，红花湖景区内各个景区都有相应的功能设置，但各个景区因为分工不同在配套设施数量、等级和规模安排上也自然会有所差异。
4，规划中提到要开发后将探索事业管理、企业运作的新模式，会不会因商业运作的赢利性而破坏规划的完整性？
答：景区的配套设施建设管理严格依照国家《风景名胜区条例》第三十九条的规定，不会将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使。同时依照条例第三十七条的规定，景区管理机构可以采用招标等公平竞争的方式确定景区内交通、服务等项目的经营者。
景区的各项规划安排严格依照国家《风景名胜区条例》的要求进行设计，没有在景区内设立配套设施建设区和商业地产项目，景区的规划、管理和监督等行政管理职能由政府统筹行使，未来的配套设施建设也将由有关部门统筹负责。
附：
惠州市规划建设局回复网友意见35条：
“人在江湖”提出：规划建亲水康体区，红花湖这么弄，水质还能保证吗？
“扣子”提出：那这山这水这湖就不是原来的山原来的水原来的湖了!
“月半姑娘”提出：“红花湖下面不是已经有个水上乐园了么？只是门票太贵了点，一年也去不了几次”。
“下辈子变猪”提出：不要破坏自然环境啊！！我们不想要第二个西湖了！！！
“石敢当”提出：红花湖是西湖及整个市区的备用水源，这样大规模开发后，污水如何处理？
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