习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时明确提出，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。我们应紧抓深入推进粤港澳大湾区建设的契机，以打造“数字湾区”为核心，推动大湾区数字经济高质量发展。
以协同机制创新为引领，打造数字经济发展“同心圆”
数字经济需要在发展中规范、在规范中发展。探索符合大湾区数字经济协同发展的体制机制，是打造大湾区数字经济高质量发展的重要引领。
第一，健全领导机制，全面赋能数字经济发展。在国家层面的大湾区建设领导机构框架下，组建大湾区数字经济发展委员会，优化粤港信息化合作专责小组和专家委员会功能，强化跨部门、跨层级、跨区域协同监管，并全面负责制订大湾区数字经济发展规划，统筹各地区数字经济发展事宜。第二，完善规划实施机制，促进区域合作。立足深圳前海、广州南沙、珠海横琴等自贸区重大合作平台，在商事制度衔接、职业资格互认、标准对接等领域进行改革创新。加快完善产业政策体系，推动各市产业数字化转型，共同构建大湾区数字经济生态体系。突破体制障碍，创建粤港澳信息化合作区。第三，构建“政产学研用投”协同机制，打造高度开放、深度创新的“数字湾区”。搭建大湾区数字化全产业链“政产学研用投”的交流合作平台，推动产业协同发展。
以完善信息基础设施为重点，筑牢数字经济发展“底座”
大湾区聚集着一大批需要数据交易和流通的企业，亟须加快实现信息采集、信息转化、信息存储以及信息应用。
第一，打造国家级区域超算和数据中心集群。积极推动国家超级计算广州中心、深圳中心扩容升级。基于广州和深圳的算力优势，优化云计算基础设施布局，加强大数据中心（IDC）等载体建设，促进边缘计算中心、超算中心多元协同发展，建设公共服务大数据采集、开发和应用体系，推进数据中心优化布局。加快建设大湾区国家算力枢纽节点，引导各市发展低时延数据业务。第二，完善数字经济领域创新平台体系建设。统筹新型信息基础设施科学布局，加强粤港澳智慧城市合作，建设互通的公共应用平台。加快推进相关领域省级实验室建设，全方位借助“大智移云物区”等技术建设国家级创新平台。第三，强化新型信息基础设施供给能力。建设互联网基础设施，加快升级网络接入设施，夯实数字湾区网络基础。推动数字技术与各行业深度融合，构建全域覆盖的物联网感知网络体系。
以提升关键核心技术自主创新能力为突破口，激活“动力”
当前，全球数字经济正呈现智能化、量子化、跨界融合等新特征。推进大湾区数字经济高质量发展，亟须着力开发“杀手锏”技术。
第一，突破关键核心技术瓶颈。积极探索核心技术，攻关新型举国体制的“广东路径”。以智能制造业为应用目标，打造世界领先的数字技术集群。依托联合实验室，形成全景数字经济发展体系。第二，提升芯片自主研制能力。实施强芯工程和集成电路设计协同创新计划，不断提升国产芯片自给率，有效缩减芯片发展不平衡。第三，推进核心软件自主可控。强化广州、深圳“中国软件名城”的辐射带动作用，加大关键核心技术研发，推进自主可控的操作系统、数据库、中间件等基础软件的发展，加快数字产品的创新和应用。
以培育数字经济龙头企业为抓手，夯实数字经济发展“骨架”
重点培育契合数字化时代要求的“数字龙头企业”，助力大湾区数字经济高质量发展。
第一，提升工业互联网平台能级。聚焦战略性优势产业集群，培育一批具有强大竞争力的跨行业、跨领域工业互联网平台。围绕制造业数字化转型，打造工业互联网发展生态。强化大湾区大数据研究院、大湾区数据中心、人工智能开放创新平台和深圳数据交易所等平台功能，支持工业互联网平台等开放数字化资源。第二，强化龙头企业的辐射带动作用。培育数字经济发展示范园区，建设世界级数字经济产业集群。支撑业务协同发展，实现各平台企业间多层次应用合作，推动数字技术与制造业融合。第三，强化不同类型龙头企业融合发展。打造产业互联网生态，鼓励龙头企业强化数据技术研发，赋能产业链数字化转型。积极引导数字经济龙头企业与重点领域商品市场龙头企业融合发展，着重培育一批细分领域的垂直电商龙头企业。
以推进数据要素高效配置为目标，畅通数字经济发展“动脉”
让数据要素充分参与市场配置，减少资源错配和市场扭曲，推动大湾区数字经济高质量发展。
第一，培育数据要素流通市场。积极探索数据资产证券化，创建大湾区大数据交易所（中心），支持有条件的地市建设大数据交易机构，培育规范有序的数据要素流通市场。加快推进大湾区跨境数据试点工作，支持横琴粤澳深度合作区建设和运营大数据交换中心、离岸数据中心，加快建设南沙（粤港澳）数据服务试验区。第二，积极开展数据立法。探索建立和完善数据要素高效配置的规则体系。第三，完善公共和政务信息资源共享开放机制。对接国家数据共享交换枢纽，建立大湾区公共和政务数据资源“负面清单”管理模式，开展公共数据资源开发利用试点，构建政企、政银数据共享机制。对各类数据市场化配置进行顶层设计，充分发挥数据作为关键要素的核心作用。
以构建应用场景为核心，培厚数字经济高质量发展的“沃土”
推动大湾区数字经济高质量发展，需推进各领域数字化场景应用，让大湾区成为数字经济发展的热土。
第一，推进公共与政务服务场景数字化。持续推进政府数字化转型，促进重点领域的数字化协同应用，不断提升政务服务数字化智能化水平，让社会公众体验数字赋能生活。第二，推动制造业场景数字化。结合广深港澳科技创新走廊、横琴粤澳深度合作区等重大战略布局，积极推动关键智能装备、智能工业机器人、核心支撑软件、工业互联网等系统集成应用，支持行业大数据和云平台建设。打造“智能车间”“无人工厂”“智慧园区”，全面提升整体智能制造水平。瞄准生物医药大数据、跨境电商、信息技术应用创新产业、工业互联网、车联网领域，全面布局和构建数字化应用场景，并结合量子信息、5G天线、射频、基站、区块链等应用场景的关键技术，催生新产业新业态新模式。
以金融和人力资本投入为纽带，聚合数字经济发展“力量”
以金融和人力资本投入为纽带，全力优化资本布局，聚合资本力量，为大湾区数字经济高质量发展聚势赋能。
第一，以金融资本投入为手段，激发数字经济发展动力。推动设立大湾区数字经济发展专项资金，带动社会资本投资。鼓励商业银行给予资金支持优先级，鼓励银行保险机构扩大知识产权质押融资，支持优质数字企业挂牌交易和上市融资，打造面向全球的数字金融服务平台。
第二，以人力资本投入为手段，强化数字经济发展活力。推进“产学研一体”，为构建产业创新生态服务体系夯实人才基础。构建全球数字人才“栖息地”。依托大湾区数字经济研究院等战略平台，积极推动人才高地建设。
（作者赵超 系中共广东省委党校校刊编辑部副主任、教授）
