全省高质量发展大会明确指出，贯彻新发展理念、推动高质量发展是广东的根本出路。要以高质量发展实现广东现代化建设新跨越，“再造一个新广东”。粤港澳大湾区建设是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是广东改革开放的大机遇、大文章，是广东以高质量发展全面推进现代化建设的战略牵引。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东要聚焦高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务和总抓手，以粤港澳大湾区建设为牵引，进一步持续纵深改革、全面扩大开放，以世界级湾区建设、持续深化改革开放和高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，全力提振发展信心，深入稳定发展预期，全面激活发展动力，进一步高质量改革开放提升综合发展优势，推动高质量发展走在全国前列、作出先锋示范。
依托大湾区市场优势持续纵深改革，以高水平社会主义市场经济体系推动高质量发展
立足粤港澳大湾区，依托“双区”和横琴、前海、南沙三大平台等国家重大战略，广东要在服务“一国两制”大局中持续提升高质量发展优势。以高质量发展实现广东现代化建设新跨越，要充分发挥粤港澳大湾区市场发育早、市场主体多、市场力量强、市场规模大、市场空间广、经济密度高、市场环境好、经济活力强、开放程度高、市场化程度高的综合优势，围绕发挥市场在资源配置中起决定性作用和高效率发展的关键作用，更好地发挥政府作用，持续纵深推进社会主义方向的市场化改革，以“集成式”高质量改革加快构建高水平社会主义市场经济体制，降低市场主体的制度性交易成本，形成高质量经济发展的制度优势，引领建设全国统一大市场，全面深度释放市场活力，推动经济高质量发展。
一要弘扬改革精神，发挥各类各级改革平台引领改革作用，率先构建推动高质量发展的市场经济制度优势。依托粤港澳大湾区发展综合优势，主动对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准规则体系，广东要持续深化规则、规制、管理、标准等领域改革，形成以高质量改革推进高质量发展的改革发展新态势与新格局。高水平社会主义市场经济体制是高质量发展的制度基础，要深化深圳综合改革试点，高效有序推进各大战略合作平台创新改革举措，创建国家要素市场化配置综合改革试点，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序跨境流动和高效率配置，探索建立数字贸易规则体系，加快构建高水平知识产权保护体系，有序纵深推进建设高水平社会主义市场经济体制。要及时总结国家级、省级各类改革平台以及各种改革试点项目的先行先试经验，加强改革经验总结提升和示范辐射带动，前瞻规划、纵深推动、系统集成、全面推进改革发展，加快建设高质量发展的制度体系，率先形成推动高质量发展的制度优势，全面提升广东发展的制度竞争力。
二要着力培育市场主体，坚定不移坚持“两个毫不动摇”，稳固高质量发展的微观基础和企业优势。企业是经济发展的核心组织和关键主体，高质量发展的根基在于企业，根本在于高质量发展的国企和民企。一方面，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，持续深化国企改革，有序实施国企高质量发展专项行动，完善中国特色现代企业制度，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力和持续发展力，充分发挥公有制经济在经济社会发展“压舱石”和“稳定器”作用，增强经济发展的底气、信心和预期，确保经济稳定持续高质量发展。另一方面，要毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面深度激发企业家活力，发挥民营经济发展主力军作用，稳固高质量发展的活跃主体、持续韧性和创新动力。
三要深度拓展市场，率先推进区域市场一体化，提高市场一体化水平，提升超大规模市场优势，推动高质量发展。要充分发挥粤港澳大湾区三地市场联系紧密、市场规模大、市场层次丰富、市场基础好等优势，借助港澳与全球市场联通的高效便利，积极推进三地规则衔接和体制对接，推动三地人员、资金、技术、信息等要素低成本高效便捷自由流动，进一步加快推进湾区统一大市场建设，提升大湾区市场一体化水平，以高标准、大市场、低成本、大机遇稳定发展信心，稳固市场预期，释放巨大的经济增长潜力和转型发展动力，进而推进持续高质量发展。
四要优化市场生态，深化营商环境综合改革，以市场化、法治化、国际化一流营商环境推进高质量发展。要深化实施《优化营商环境条例》，推进广州、深圳国家营商环境创新试点城市建设，推动粤东粤西粤北城市营商环境提升，有效降低制度性交易成本，保障各类市场主体依法平等获取和使用资金、技术、人力资源、数据、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源，保障各类市场主体在经济活动中权利平等、机会平等、规则平等，依法保护市场主体人身权利、财产权利和经营自主权，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，为经济发展注入持续活力和更多确定性，为国内外各类市场主体投资创业提供更广阔的市场空间和更为优化的市场环境，全面充分深度释放市场活力，集聚创新要素、高端资源和优质企业，以更优大环境持续引领示范高质量发展。
以大湾区建设牵引全面扩大开放，建设制度型开放新高地和新优势推进高质量发展
以高质量发展实现现代化建设新跨越，广东要以粤港澳大湾区建设为牵引，进一步全面扩大、深入推进开放发展，在更高起点上、以更大力度推动全面深化开放，尤其要稳步推进制度型开放，构建更高水平开放型经济新体制，打造制度型开放新高地，以高水平制度型开放推进高质量发展，以制度型深度开放稳预期增信心，加快推进全面高质量开放发展，构建具有全球竞争力的开放发展大格局。
一要有序推进制度型开放，加快粤港澳三地机制衔接，建设世界一流湾区推动湾区高质量开放发展。对照国际标准，对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）框架，广东要完善与港澳建立更紧密经贸关系安排的制度体系，加快实现粤港澳市场要素的高效流动、市场分工的深度合作、市场体系的有机融合以及规则体系的有效衔接及全面对接，构建区域协作协同、制度互补融合的开放协同创新体系，实现湾区内部及与RCEP成员国间商品市场、服务市场及要素市场的深度融合，形成制度型开放新优势，进一步全面纵深高质量推进改革。
二要加快建设粤港澳合作平台，积极推进大湾区珠江口一体化高质量发展，持续深入推动高水平开放发展。纵深推进粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设，高水平建设珠海横琴、深圳前海、广州南沙等重大合作平台，将特色合作平台串珠成链，高质量推进大湾区珠江口一体化高质量发展试点，加速人才、创新、金融等资源在环珠江口100公里黄金内湾高度集聚，以点带面形成“珠、链、带、区、湾”高质量发展开放格局与开放创新网络，推动粤港澳三地产业深度合作，提升大湾区发展协同性、市场竞争力，高质量建设广东高水平开放门户枢纽。
三要立足双循环交汇节点区位优势，促进国内国际市场深度融合，高质量支撑新发展格局。要利用港澳法律、金融、保险、财务等专业服务优势，强化大湾区联通国内市场和国际市场功能，充分发挥国内国际双循环引领优势，更加紧密地同世界经济联系互动，促进国内与国际市场更深程度连接融合，推进国内国际要素资源集聚配置，促进产业链供应链优势叠加、优化升级，实现高水平“引进来”与高质量“走出去”，打造更具活力的开放型经济新高地，支撑双循环新发展格局，提升内外循环质量和水平，实现高水平开放与高质量发展的深度融合和协同推进。
四要以对外开放促进对内开放，加强内外开放协同联动，构建全方位系统性开放的发展新格局。立足广东开放门户枢纽特殊地位，要进一步加大广东全面“融湾”发展力度。要充分发挥大湾区开放发展基础好、国家级开放平台多、国家级开放政策活、开放制度创新举措实等优势，及时总结开放发展的经验，制度化提升提炼复制推广，有序向珠三角城市、县域辐射带动，加强粤东粤西粤北地区与粤港澳大湾区的产业联动发展，扩展大湾区经济的腹地，实现全域全方位系统性大开放、对内对外深度开放的高质量开放发展新格局。
王廷惠 广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，广东省社会科学院党组副书记、院长
（本文系国家社科基金20VSZ006阶段性成果）
