1月26日，《广东省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告》（下称“报告”）提交广东省十四届人大五次会议审查，透露出广东经济社会发展亮点及新发展趋势，其中也有不少对广州的“点题”，例如推动出台新一轮南沙总体发展规划、打造以广深为核心的商业航天产业、支持广州深化国际消费中心城市建设和服务业扩大开放综合试点建设等。
推动出台新一轮南沙总体发展规划
在推动粤港澳大湾区建设方面，南沙等重大合作平台建设仍是重中之重。
报告提出，推动出台新一轮南沙总体发展规划，高标准推进南沙湾、庆盛枢纽和南沙枢纽三个先行启动区建设，支持大湾区航运联合交易中心、中国企业“走出去”综合服务基地等平台建设。
同时，报告以专栏方式为南沙明确4项重点任务：加快香港科技大学（广州）二期建设；进一步引入港澳战略投资者，共建大湾区航运联合交易中心；加快建设广州港南沙港区五期工程、广州港20万吨级航道工程；创新港澳参与南沙开发建设合作模式，支持港澳机构参与南沙基础设施、产业园区等重点项目建设运营。
产业工程占全部项目年度计划投资61%
报告提出，2026年广东要加力扩大有效投资，计划安排省重点项目1850个，其中续建项目1181个、力争投产项目316个、新开工项目353个，总投资约8.6万亿元，年度计划投资1.05万亿元。
具体来看，2026年广东计划安排基础设施重点项目750个、年度计划投资6391亿元，产业重点项目764个、年度计划投资2584亿元，民生保障重点项目336个、年度计划投资1525亿元。同时，广东还计划安排预备项目980个，估算总投资3.4万亿元。
按分类看，广东省产业工程约占全部项目年度计划投资的25%，基础设施工程约占61%，民生保障工程约占14%。报告提到了与广州相关的一批项目，包括计划今年新开工的广清永高铁、广珠（澳）鹤洲至横琴段、广州新机场、藏粤直流、粤芯四期，和续建的粤芯三期、广州增芯、华星光电t8项目等。
推动更多资金资源“投资于人”
除实体项目建设外，报告明确，2026年广东要推动更多资金资源“投资于人”，加力支持教育医疗、养老托育、文化体育、技能培训等改善民生和促进人的全面发展的投资。
其中，围绕就业领域，报告明确，要深化拓展“百万英才汇南粤”行动计划，有序开展常态化招聘活动。推动全年城镇新增就业110万人以上，促进创业12万人次，开展补贴性职业技能培训50万人次。
聚焦教育领域，报告提出，广东将进一步扩大优质教育资源供给，提高义务教育公办学位占比，其中包括新增普通高中学位20万个以上，并通过新建、改扩建、学位挖潜等手段综合施策，本专科招生计划增加1万人。
以广深为核心打造商业航天产业
在加快建设具有国际竞争力的现代化产业体系方面，报告提出优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业、加快发展现代服务业、优化产业发展生态。值得关注的是，报告明确提出打造以广州、深圳为核心，珠海、阳江为支点，全省协同发展的商业航天产业空间布局，形成从火箭、卫星、地面站、终端设备到应用的全产业链。
在实施创新驱动发展战略方面，广州也发挥着重要作用。报告提出，推进粤港澳大湾区国际科技创新中心、大湾区综合性国家科学中心建设，建好用好大湾区量子科学中心，高标准建设鹏城实验室、广州实验室。加快散裂中子源二期、先进阿秒激光、人类细胞谱系、冷泉生态系统、加速器驱动嬗变装置等重大科技基础设施建设。同时，要加速实现科技成果转化，统筹推进3个国家人工智能应用中试基地建设、加快建设全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）等。
推动要素市场化配置综合改革落地落实
迈入“十五五”，全面深化改革开放依然是广东推动高质量发展的“关键一招”。
报告提出，要打造市场化法治化国际化一流营商环境，培育高质量经营主体，推动要素市场化配置综合改革落地落实，推进财政、金融、价格等领域改革。强调抓好粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点任务落地，支持试点城市立足优势大胆探索，加快形成一批标志性改革举措，提升广州、深圳数据交易所能级。
扩大高水平对外开放，塑造开放型经济新优势。办好第139、140届广交会，组织好2026年“粤贸全球”展会。大力发展跨境电商，做强广州、深圳、粤东三大发展极。积极扩大进口，做强六大进口基地，深入推进南沙、黄埔、前海进口示范区建设。出台服务业扩大开放实施方案，支持广州、深圳继续开展服务业扩大开放综合试点，推进医疗、电信领域扩大开放试点。高质量办好APEC会议，高规格办好中国-阿拉伯国家投资与产业合作论坛，支持中欧班列广州集结中心建设。
促进城镇新增就业110万人以上
“百千万工程”建设方面，重点推动县域经济高质量发展、统筹推进新型城镇化建设、加快推进农业农村现代化、促进区域联动发展。
城市高质量发展方面，报告明确要优化现代化城市体系，强化广州、深圳、佛山、东莞、惠州等经济大市龙头作用，促进大中小城市协调发展；培育壮大城市发展新动能，支持广州、深圳深化国际消费中心城市建设；打造高品质宜居美丽文明城市，推动广州、深圳等率先打造超大型城市生态环境治理标杆。
海洋强省建设方面，积极争创全国海洋经济发展示范区，打造一二三产融合发展的现代化海洋牧场产业集群、建设世界级船舶与海工装备制造基地。
绿美广东建设方面，推动实施符合广东实际的碳排放双控制度体系，新建碧道400公里，力争全年新增海上风电装机400万千瓦。
文化强省建设方面，加快推进长征国家文化公园（广东段）等建设，编制省旅游发展总体规划，评定推出新一批4A级旅游景区和省级旅游度假区。
2026年展望
今年广东共安排省重点项目1850个，总投资约6.26万亿元，年度计划投资1.05万亿元。其中新开工项目353个。
2025年回顾
2025年，广东切实扛起经济大省挑大梁的责任担当，全力保持经济总体平稳发展，地区生产总值连续37年居全国首位；高质量办好十五运会和残特奥会，赛事规模、参赛人数、承办城市数量均为历届之最。
文/广州日报新花城记者：方晴
图/广州日报新花城记者：苏俊杰 、王维宣、陈忧子、高鹤涛、吴子良、骆昌威
